Herzlich Willkommen Regionalforum E-Vergabe Westfalen

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1 Herzlich Willkommen Regionalforum E-Vergabe Westfalen

2 Agenda Uhr Begrüßung Wolfgang Scherer Uhr Vorstellung Plattformverbund Wolfgang Scherer Nordrhein-Westfalen krz Uhr Erfahrungsaustausch / Pause Uhr vergabe.nrw Vorstellung des Carsten Klipstein neuen Portals und der Partizipations- d-nrw möglichkeiten für Kommunen 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 2

3 Agenda Uhr Vorstellung der Vorteile des Daniel Förster Vergabemarktplatzes Westfalen d-nrw Uhr Erfahrungsaustausch / Mittagsimbiss Uhr Praxisbericht zur E-Vergabe bei Karl-Heinrich Heide der Stadt Ratingen Stadt Ratingen Uhr Ausblick und Diskussion Wolfgang Scherer Uhr Abschluss 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 3

4 Regionalforum evergabe Westfalen Vorstellung krz Wolfgang Scherer Stellv. Geschäftsführer

5 Wer wir sind Ihr kommunaler Service-Provider 11 Mio. Einwohner in NRW werden direkt oder indirekt mit Services aus Lemgo betreut - Träger des krz sind 37 Kommunen 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 5

6 Wer wir sind Ihr kommunaler Service-Provider 43 Jahre jung und vollständig im kommunalen Besitz! Bewährte Rechtsform für die interkommunale Zusammenarbeit 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 6

7 Wer wir sind Ihr kommunaler Service-Provider 32 Mio. Umsatz in weitere Services werden von den Trägern zunehmend abgefragt 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 7

8 Wer wir sind Ihr kommunaler Service-Provider 220 engagierte und hochqualifizierte Mitarbeiter 10/ krz Minden-Ravensberg/Lippe 8

9 Das krz auf gutem Weg ITIL (IT Infrastructure Library) Bausteine integrieren (ab 2008) Auszeichnungen 2005 Bundespreisträger D-OWL (egovernment-projekt) 2006 Bundespreisträger Schüler Online 2007 Bundespreisträger ServiceLine 115 (Kreis Lippe) Landespreisträger ecity-award NRW egovernment Wettbewerb Betrieb ITIL-konformes RZ mit Energieeffizienz Auszeichnung zum Cisco Public Innovator CMS-Award (IKISS) Zertifizierter LOGA-Partner des Softwareherstellers P&I Wiesbaden Strategischer Partner Agresso GmbH und Partner DATEV eg Auszeichnung zum Cisco Public Innovator Bundespreisträger Bester Dienstleister der Verwaltung Deutschlands Zertifizierter P&I Professional Partner ITSMF-Award 2010 für bestes Einführungsprojekt 2011 Auszeichnung für sehr guten Arbeits- und Gesundheitsschutz durch die Unfallkasse NRW 2012 zdi-qualitätssiegel des Ministeriums für Innovation, Wissenschaft und Forschung des Landes NRW Bundespreis des 12. egovernment-wettbwerbs mit dem Projekt LippeJob-Interaktiv 2013 Certified Partner für PCS Systemtechnik Preis Digital Transformation Award krz Minden-Ravensberg/Lippe 9

10 Regionalforum evergabe Westfalen Vorstellung Plattformverbund NRW Wolfgang Scherer Stellv. Geschäftsführer

11 Übersicht Der Plattformverbund vergabe.nrw Sicherer Betrieb der E-Vergabe: Brauchen wir das überhaupt? Die Gesetzeslage Erfahrungen Erkenntnisse / Fazit 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 11

12 Die überregionalen Aktivitäten des krz KDN - Dachverband kommunaler IT-Dienstleister (Rechtsform: Zweckverband; stellv. Verbandsvorsteher; Mitglied Verbandsausschuss) Landeskonferenz der komm. IT-Dienstleister in NRW (Vorstand) d-nrw (Träger: Land NRW und Kommunen; Mitglied im Aufsichtsrat; div. Projekte) Kooperationsausschuss Automatisierte Datenverarbeitung des Landes NRW (berufen durch den Minister für Inneres und Kommunales) VITAKO Bundesarbeitsgemeinschaft IT-Dienstleister (stellv. Bundesvorsitz, Vorsitz LOGA-Facharbeitsgemeinschaft, stellv. Vorsitz FAG IT- Sicherheit und Datenschutz, Vorsitz FAG ITSM, Vorsitz PG Videokonferenzsystem für VITAKO, Mitglied in Meldeportalverbund-AG, 115 Serviceline-FAG, EU-DLR-AG, FAG Vergaberecht, Green IT-FAG etc. Aufsichtsrat der Einkaufsgenossenschaft ProVitako; ProVITAKO-AG GovCloud Computing) a.o. Mitglied Deutscher Städte und Gemeindebund Mitglied ISPRAT e.v. Teilnehmer Allianz für Cyber-Sicherheit 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 12

13 Die kommunalen Kooperationen KDZ SW, Siegen: Einwohnerwesen, Personalwesen, Systemtechnik gkd, Recklinghausen: Personalwesen ITK Rheinland, Neuss/Düsseldorf: Wohnungswesen gkd, Paderborn: Personalwesen, Sozialwesen SIS, Schwerin: Personalwesen ITEBO, Osnabrück: Bauwesen, Übergangsmanagement Schüler Online regio IT, Aachen: DMS, Wahlen KRZN, Kamp-Lintfort: Archivierungs-Backup rd. 400 Kommunen sowie Anwendergemeinschaft KAI: Personalwesen rd. 200 Kommunen: Finanzwesen (Vermögenserfassung GISMA ) rd. 70 Kommunen: Standesamtswesen/ePR SV Bielefeld: EAP-Portal OWL KID, Magdeburg: Personalwesen, Infrastruktur GKD Ruhr, Bochum: Personalwesen KDVZ Citkomm Iserlohn: Personalwesen 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 13

14 Plattformverbund vergabe.nrw KOMMUNALE VERGABEMARKTPLÄTZE VMP Rheinland Kreis Mettmann VERGABESTELLEN Kreis Mettmann Stadt Vergabezentrale NRW VMP Metropole Ruhr GKD Recklinghausen Stadt Dorsten Kreis Bieter Bieter Bieter Bieter Bieter VMP Westfalen krz Lemgo weitere regionale VMP s Stadt Köln Wirtschaftsregion Aachen 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 14

15 Plattformverbund vergabe.nrw Land Nordrhein-Westfalen mit seinen Vergabestellen Nutzung von rund 100 öffentlichen Körperschaften in NRW Städte und Gemeinden (Dorsten, Lemgo, Köln, Dortmund, Essen, Sundern, ) Kreise (Mettmann, Soest, Steinfurt, Coesfeld, Rhein-Sieg-Kreis, Düren, ) Betriebe und Gesellschaften (Stadtwerke Ahaus, Stadtwerke Wesel, Bäderbetrieb Kleve GmbH, ) Verbände und Kammern (Landschaftsverband Westfalen-Lippe, Handwerkskammer Ostwestfalen Lippe zu Bielefeld, ) über registrierte Unternehmen potentielle Bieter 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 15

16 Plattformverbund vergabe.nrw Maximum an Sicherheit sensible Vergabedaten bleiben ausschließlich im öffentlichen Raum Betrieb bei öffentlichen IT-Dienstleistern: krz Lemgo Kreis Mettmann GKD Recklinghausen VMP Westfalen VMP Rheinland VMP Metropole Ruhr Datenhoheit für z.b. Bewerberlisten und Verdingungsunterlagen liegt dauerhaft bei den Vergabestellen Aufbewahrungsfristen und Herausgabe von Daten sind selbstverständlich IT-Dienstleister mit zertifizierter Sicherheit und Dienstleistungsqualität 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 16

17 Datenschutz bei Datenverarbeitungen Das Datenschutzgesetz des Landes NRW verlangt für Übermittlungen an öffentliche und nicht-öffentliche Stellen ins außereuropäische Ausland, dass beim Empfänger der Daten ein angemessenes Datenschutzniveau gewährleistet ist ( 17 DSG NRW) * Sicherheitskonzepte zur Datensicherheit bei öffentlichen Stellen in NRW bedürfen (ohnehin) einer regelmäßigen Überprüfung ( ) kann das Recht auf informationelle Selbstbestimmung bereits dann verletzt sein, wenn öffentliche Stellen zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben auf private Diensteanbieter im Netz zurückgreifen und jede Anbieter ( ) personenbezogene Daten der Bürgerinnen und Bürger auch ins außereuropäische Ausland transferieren, ohne dass die Frage der Angemessenheit des Datenschutzniveaus zuvor geprüft worden ist und ohne dass die Bürgerinnen und Bürger von dem Transfer oder von dem zweck der weiteren Verwendung ihrer Daten beim Diensteanbieter oder bei Dritten zuvor in Kenntnis gesetzt werden. LDI NRW vom krz Minden-Ravensberg/Lippe 17

18 Digitale Agenda Digitale Infrastrukturen Digitale Wirtschaft und digitales Arbeiten Innovativer Staat Digitale Lebenswelten in der Gesellschaft gestalten Bildung, Forschung, Wissenschaft, Kultur und Medien Sicherheit, Schutz und Vertrauen für Gesellschaft und Wirtschaft (Mehr Sicherheit im Cyberraum) Europäische und internationale Dimension der Digitalen Agenda 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 18

19 Das E-Government-Gesetz des Bundes Verpflichtung der Verwaltung zur Eröffnung eines elektronischen Kanals und zusätzlich der Bundesverwaltung zur Eröffnung eines D - Zugangs Grundsätze der elektronischen Aktenführung und des ersetzenden Scannens Erleichterung bei der Erbringung von elektronischen Nachweisen und der elektronischen Bezahlung in Verwaltungsverfahren 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 19

20 Das E-Government-Gesetz des Bundes Erfüllung von Publikationspflichten durch elektronische Amts- und Verkündungsblätter Verpflichtung zur Dokumentation und Analyse von Prozessen Regelung zur Bereitstellung von maschinenlesbaren Datenbeständen durch die Verwaltung ( Open Data") (wo bleiben die breitbandigen Netze dafür?) Umsetzung in NRW in Vorbereitung 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 20

21 Digitale Verwaltung 2020 I Maßnahmen zur Umsetzung des E-Government-Gesetzes Digitale Erklärungen (Normenscreening) Barrierefreiheit Bundesredaktion für Leistungs-, Formular- und Prozessinformation zentraler eid-service zur npa Nutzung D als IT-Verfahren und Anbindung der Behörden Formular-Management-System Zahlungsverkehrsplattform Aktionsplan E-Akte Gemeinsame und integrierte Prozessoptimierung in der Bundesverwaltung Eröffnung eines Zugangs zum Empfang elektronischer Rechnungen Nationaler Aktionsplan zur Umsetzung der G8-Open-Data-Charta Entwicklung eines Geokodierungsdienstes (Bundesamt für Kartographie und Geodäsie) 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 21

22 Digitale Verwaltung 2020 II Einzelprojekte des Bundes E-Beschaffung (Beschaffungsamt) Elektronisches Gesetzgebungsverfahren Modellkommune Mobiles Webangebot (Bundesverwaltungsamt) BAföG-Rückzahlung (Bundesverwaltungsamt) Online-Antrag für Führungszeugnisse (OLAF) 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 22

23 Digitale Verwaltung 2020 III Föderale Aspekte Schnittstellen IT-Planungsrat Elektronischer Zugang von Bürgern und Unternehmen zur Verwaltung E-Government-Dienstleistungen Einheitlicher Ansprechpartner (EA 2.0) ikfz Fahrzeugzulassung - Abmeldung per Internet Optimierung von Berichtsprozessen und Datentransfer / P23R4Flex Austausch von Akten, Vorgängen und Dokumenten (xdomea) Europäische und internationale Bezüge 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 23

24 egovernment-gesetz NRW I Über das BundesG hinausgehend bzw. davon abweichend: Angebot eines Verschlüsselungsverfahrens durch jede Behörde Verpflichtung zur Zugangseröffnung über D auch im Sinne des 3a Absatz 2 Satz 4 Nummer 2 VwVfG NRW, d.h. schriftformersetzend Nutzung des gleichen, vom Bürger gewählten elektronischen Kommunikationsweges für eine potentielle Rückantwort an den Bürger keine Pflicht zur Entgegennahme einer D in konkretem Fachverfahren, wenn dieses die ausschließliche Einreichung von Unterlagen in elektronischer Form vorsieht keine Ablehnung von Erklärungen in schriftlicher Form unter Hinweis auf elektronische Zugangsmöglichkeiten 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 24

25 egovernment-gesetz NRW II Über das BundesG hinausgehend bzw. davon abweichend: Information über die von der Behörde in elektronischer Form angebotenen Dienstleistungen Ausweitung der elektronischen Bezahlmöglichkeiten über die bloße Angabe der Kontoverbindung, d.h. die Möglichkeit der Online-Überweisung hinaus auf die Verpflichtung zur Einrichtung eines E-Payment Verfahren, soweit dies der Art des Verfahrens entspricht Apell zu einer freiwilligen Selbstverpflichtung im Rahmen eines landesweiten Programmes zur Einführung der Elektronischen Akte auf kommunaler Ebene Möglichkeit der Überführung elektronisch gespeicherter Akten/Aktenteile in andere elektronische Formate nach Umwandlung der Papierdokumente zur Erhaltung der Lesbarkeit Anwendung der Bestimmungen des Archivgesetzes NRW zur Gewährleistung einer einheitlichen Archivierung elektronischer Akten 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 25

26 egovernment-gesetz NRW III Über das BundesG hinausgehend bzw. davon abweichend: Elektronische Abwicklung von internen Verwaltungsabläufen (Elektronische Vorgangsbearbeitung) Einführung einer Rechtsverordnungsermächtigung der Landesregierung zur Festlegung von Bestimmungen zur Ausgestaltung der Metadaten 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 26

27 krz: Sicher? Ganz sicher! BSI-Zertifizierung 2007 nach ISO auf Basis von IT-Grundschutz Erstes kommunales Service-Rechenzentrum in Deutschland BSI-Re-Zertifizierung 2009 (gültig bis ) Weiterhin erstes kommunales Service-Rechenzentrum BSI-Re-Zertifizierung 2011 (gültig bis ) Zum dritten Mal in Folge: Erstes kommunales Service- Rechenzentrum Überprüfung der Geschäftsprozesse/Qualitätsmanagement Ohne Datensicherheit kein Datenschutz 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 27

28 krz: Sicher? Ganz sicher! Aufgabenwahrnehmung als behördliche Datenschutzbeauftragte für Kunden Wichtigste Sicherungsmaßnahme: Gut ausgebildete und motivierte Mitarbeiter in Sicherheitsfragen Notstromaggregate / Eigene Energieerzeugung Test und (Notfall-) Übungen 2-Standorte-Konzept Digitalfunk- sowie Richtfunkstrecken 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 28

29 Projekte d-nrw/krz Verwaltungssuchsmaschine VSM Meldeportal für Behörden Private Melderegisterauskunft EAP Vergabemarktplatz 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 29

30 Erfahrungen und Praxiseinsatz Pilotkunde Stadt Lemgo Startschuss 08/2009 Basis für den Vergabemarkplatz "Westfalen" legten (von links nach rechts) Dr. Roger Lienenkamp (d-nrw), Martin Kroeger (krz), Dirk Tolkemitt (Stadt Lemgo) und Wolfgang Scherer (krz) 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 30

31 Erkenntnisse / Fazit gem. aktueller EU-Richtlinie Umsetzungsfristen für zentrale Beschaffungsstellen bis 18. April 2017 Andere Stellen bis 18. Oktober 2018 Mitgliedsstaaten können kürzere Fristen vorsehen 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 31

32 Erkenntnisse / Fazit Eine gute Wahl: E-Vergabe im Plattformverbund vergabe.nrw Hohe Akzeptanz bei Unternehmen und Vergabestellen Keine Kosten- oder Schulungsaufwand für Unternehmen, geringe Kosten für Vergabestellen Umstellprozess für Unternehmen und Vergabestellen frühzeitig beginnen Datensicherheit (alle Daten in öffentlicher Hand) Breites Feld von Vergabestellen und Unternehmen bereits registriert Zukunftssicher u. a. durch mobile Lösung und Apps Gute Zusammenarbeit zwischen d-nrw und krz 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 32

33 Kunden Rundum Zufrieden 2014 krz Minden-Ravensberg/Lippe 33

34 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Wolfgang Scherer stellv. Geschäftsführer Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensberg/Lippe Am Lindenhaus Lemgo Tel: 05261/ Besuchen Sie das krz auch auf und Wir integrieren Innovationen