INSPIRE-Umsetzung ein Überblick
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- Katrin Stein
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1 INSPIRE-Umsetzung ein Überblick GDI-Forum NRW Düsseldorf, Daniela Hogrebe Koordinierungsstelle GDI-DE Ziele/Nutzen von GDI-DE Die GDI-DE verfolgt das Ziel, in Deutschland verteilt vorliegende Geodaten verschiedener Herkunft für Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft und Öffentlichkeit über Geodatendienste interoperabel verfügbar zu machen INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 2
2 suchen. finden. verbinden. INSPIRE Geoportal Zentraler Suchdienst GEOkatalog.NRW Bund/Länderkatalog Geodatendienst Geodaten- Geodatendiensdienst bind Geoportale, Anwendungen, GDI-DE Komponenten Geoportal.de GDI-DE Testsuite GDI-DE Registry Darstellungs -dienste GDK.de (Suchdienst) Suchdienste Downloaddienste Weitere Dienste Zentrale Komponenten Lokale Komponenten
3 INSPIRE-Richtlinie Richtlinie 2007/2/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 2007 zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE) INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 5 Organisation Europäische Kommission Nationale Anlaufstelle Lenkungsgremium GDI-DE Koordinierungsstelle GDI-DE Kontaktstellen bei Bund/Ländern Geodatenhaltende Stellen
4 Umsetzung in deutsches Recht 17 Gesetze (Bund und Länder) erforderlich Zusammenstellung aller Gesetzestexte unter INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 7 Weitere rechtliche und technische Dokumente Richtlinie 2007/2/EG (European Directive) Rechtlicher Rahmen in nationales Recht umzusetzen Durchführungsbestimmung (Implementing Rule) Rechtlich unmittelbar bindend (Verordnung/Entscheidung) Regelt, WAS zu erreichen ist Umsetzungsanleitung (Technical Guidance) Rechtlich nicht-bindend (Empfehlung) Beschreibt, WIE es zu erreichen ist Technische Dokumente GDI-DE (Architekturkonzept, Handlungsempfehlungen, ) Rechtlich nicht bindend (Empfehlung) Beschreiben, WIE es in der GDI-DE zu erreichen ist Konkretisierung Konkretisierung Konkretisierung
5 INSPIRE - Durchführungsbestimmungen Metadaten (Metadata) in Kraft seit Interoperabilität von Geodatensätzen/-diensten (Data Specifications, Spatial Data Services) Anhang I Themen: in Kraft seit / Anhang II/III Themen: in Kraft seit Geodatendienste: voraussichtlich in Kraft ab Mitte/Ende 2014 Netzdienste (Network Services) Such- und Darstellungsdienste: in Kraft seit Download- und Transformationsdienste: in Kraft seit Dienste zum Abrufen von Geodatendiensten Gemeinsame Nutzung von Daten (Data Sharing) in Kraft seit Überwachung (Monitoring) & Berichterstattung (Reporting) in Kraft seit INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 9 Geodatendienste (Spatial Data Services) Beschreibung von Geodatendiensten durch zusätzliche Metadatenelemente Kategorisierung von Geodatendiensten hinsichtlich Interoperabilitätslevel Es müssen lediglich Metadaten bereitgestellt werden eine Pflicht zur Implementierung zusätzlicher Dienste besteht nicht! INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 10
6 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Bin ich geodatenhaltende Stelle im Sinne der Gesetze? Kriterium: Behördenbegriff INSPIRE-Richtlinie Art. 3 Nr INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 11 Behördenbegriff Die Betroffenheit ist im Einzelfall gegen die Rechtsgrundlage zu prüfen! INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 12
7 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Bin ich geodatenhaltende Stelle im Sinne der Gesetze? Kriterium: Behördenbegriff INSPIRE-Richtlinie Art. 3 Nr. 9 ja nein Ist mein Geodatensatz von INSPIRE betroffen? Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I, II, III INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 13 Geodatenthemen der INSPIRE-Richtlinie ANHANG I Koordinatenreferenzsysteme Geografische Gittersysteme Geografische Bezeichnungen Verwaltungseinheiten Adressen Flurstücke/Grundstücke (Katasterparzellen) Verkehrsnetze Gewässernetz Schutzgebiete ANHANG II Höhe Bodenbedeckung Orthofotografie Geologie ANHANG III Statistische Einheiten Gebäude Boden Bodennutzung Gesundheit und Sicherheit Versorgungswirtschaft und staatliche Dienste Umweltüberwachung Produktions- und Industrieanlagen Landwirtschaftliche Anlagen und Aquakulturanlagen Verteilung der Bevölkerung Demografie Bewirtschaftungsgebiete/Schutzgebiete/geregelte Gebiete Gebiete mit naturbedingten Risiken Atmosphärische Bedingungen Meteorologisch-geografische Kennwerte Ozeanografisch-geografische Kennwerte Meeresregionen Biogeografische Regionen Lebensräume und Biotope Verteilung der Arten Energiequellen Mineralische Bodenschätze INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 14
8 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Ist mein Geodatensatz von INSPIRE betroffen? Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I, II, III ja nein Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, ) INSPIRE-Richtlinie Artikel INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 15 Geltungsbereich gemäß Art. 4 der INSPIRE-Richtlinie INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 16
9 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Ist mein Geodatensatz von INSPIRE betroffen? Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I, II, III ja nein Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, ) INSPIRE-Richtlinie Artikel 4 ja nein Geodatensatz von INSPIRE betroffen! Geodatensatz als INSPIRE-relevant kennzeichnen (Metadaten) und beim Monitoring melden (Meldung über GDI-Kontaktstelle) INSPIRE Umsetzung Monitoring Monitoring = kontinuierlicher Prozess mit jährlicher Statusmeldung an Europäische Kommission (jeweils am 15. Mai) Statusmeldung umfasst eine Liste der von INSPIRE betroffenen Geodatensätze und Dienste sowie verschiedene Indikatoren zur Messung des Umsetzungsgrades von INSPIRE, z.b. Aussagen zur Konformität von Metadaten, Geodaten und Netzdiensten zu den jeweiligen Verordnungen Die benötigten Informationen werden von den Kontaktstellen bei Bund und Ländern bei den geodatenhaltenden Stellen abgefragt und an die Kst. GDI-DE weitergegeben. Die Kst. GDI-DE veröffentlicht und übermittelt die Ergebnisse an die EU. Ab 2014 soll das Verfahren automatisiert und vereinfacht werden. Die Monitoring-Informationen sollen dann aus den Metadaten abgeleitet werden. Aktuelle Ergebnisse: INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 18
10 Monitoring x 10, x 3, x 1,7 Geodatensätze Geodatendienste Meldende Stellen INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 19 Monitoring 2013 Identifizierung Geodatensätze und Dienste von 492 geodatenhaltenden Stellen BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Bund Gesamt (Datensätze) Gesamt (Dienste) INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 20
11 Beispiel Rheinland-Pfalz ca. 98 % der Meldungen aus RLP sind kommunale Bauleitpläne Meldende Stellen 5 Landesbehörden 8 Landesbehörden, 51 kommunale Stellen Gemeldete Bauleitpläne (Thema Bodennutzung) keine Meldung ca kommunale Bauleitpläne (pro Bauleitplan ein Darstellungs- und ein Downloaddienst) INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 21 Beispiel NRW
12 INSPIRE Umsetzung Datenbereitstellung Geodatensatz von INSPIRE betroffen! Geodatensatz gemäß Durchführungsbestimmung Metadaten mit Metadaten beschreiben Geodatensatz gemäß Durchführungsbestimmung Netzdienste über einen Suchdienst recherchierbar machen Geodatensatz gemäß Durchführungsbestimmung Netzdienste über einen Darstellungsdienst zugänglich machen Handlungsempfehlung für die Bereitstellung von INSPIRE konformen Darstellungsdiensten ( Geodatensatz gemäß Durchführungsbestimmung Netzdienste über einen Downloaddienst zugänglich machen Handlungsempfehlung für die Bereitstellung von INSPIRE konformen Downloaddiensten ( Geodatensatz gemäß Durchführungsbestimmung Interoperabilität im INSPIRE Datenmodell bereitstellen Steckbriefe zu den INSPIRE Geodatenthemen ( INSPIRE Zeitplan Originäre Geodatensätze (nicht im INSPIRE-Datenmodell) Interoperable Geodatensätze (im INSPIRE-Datenmodell) INSPIRE Identifizierung neu erfasst / weitgeh. umstrukturiert alle anderen Anhang I / Anhang I / INSPIRE Metadaten Konform zu VO (EG) Nr. 1205/2008 Anhang I,II Anhang III Anhang II,III Anhang II,III einschl. Codelisten INSPIRE Darstellungsdienst Konform zu VO (EG) Nr. 976/2009 Anhang I,II Anhang III Interoperabler Darstellungsdienst INSPIRE Downloaddienst Konform zu VO (EG) Nr. 976/2009 Anhang I,II Anhang III Interoperabler Downloaddienst INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 24
13 Monitoring 2013 Konformitätsindikatoren Metadaten Darstellungsdienste Downloaddienste INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 25 Wie mache ich meine Daten über GDI-DE zugänglich? Geoportal.de GDI-DE Testsuite GDI-DE Registry Darstellungs -dienste GDK.de (Suchdienst) Suchdienste Downloaddienste Weitere Dienste Zentrale Komponenten Lokale Komponenten
14 Geodatensätze und -dienste Automatisierung des INSPIRE Monitoring 1 keyword: inspireidentifiziert MD Webseite (XML, HTML, PDF) download/export upload/import 5 EU (XML) Geodatenhaltende Stellen/ GDI-Kontaktstellen Koordinierungsstelle Geodatenhaltende Stelle veröffentlicht Geodatensatz/-dienst über Metadaten Initiale Registrierung als potenzieller INSPIRE-Geodatensatz/-dienst Zusätzliche Befüllung der Registerfelder (Zugänglichkeit, Konformität) Ergänzung fehlender Informationen (Nutzung Dienst, Geograf. Abdeckung, ) Bsp Bebauungsplanübersicht Bielefeld: Zugänglich? INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 28
15 Bsp Bebauungsplanübersicht Bielefeld: Zugänglich? INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 29 Bsp Bebauungsplanübersicht Bielefeld: Zugänglich? INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 30
16 Bsp Bebauungsplanübersicht Bielefeld: Zugänglich? INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 31 Wie Umsetzungsprobleme lösen? EU MS, EFTA, candidate and accession countries nominate representatives INSPIRE stakeholders nominate experts Commission expert group on INSPIRE maintenance and implementation (MIG) Permanent policy subgroup Permanent technical sub-group Registers M&R Communication DSS European Commission European Environment Agency Country 1 Country 2 set up & select experts MD NS DS Pool of experts Sub-group (e.g. for a dedicated maintenance task) Country 3... Quelle: EC and EEA INSPIRE Team (2014), Commission expert group on INSPIRE Implementation and Maintenance Terms of Reference
17 Referenzen (1) Architektur 3.0 Ziele und Grundlagen ( blob=publicationfile) Richtlinie 2007/2/EG (INSPIRE) ( Verwaltungsvereinbarung GDI-DE und INSPIRE-Umsetzungsgesetze von Bund und Ländern ( Handlungsempfehlungen zur Identifizierung INSPIRE relevanter Geodaten für geodatenhaltende Stellen (Version 2.0) DE/Handlungsempfehlung_v2_Identifizierung_INSPIRE_relevanter_Geodaten.pdf? blob=publicationfile) Handlungsempfehlungen zur Bereitstellung von Geodaten für INSPIRE (Version 1.0) DE/Handlungsempfehlung_zur_Bereitstellung_von_Geodaten_fuer_INSPIRE_V1.0.pdf? blob=publicationfile) Handlungsempfehlungen für die Bereitstellung von INSPIRE konformen Darstellungsdiensten (Version 1.0) DE/Handlungsempfehlungen_INSPIRE_Darstellungsdienste.pdf? blob=publicationfile) Handlungsempfehlungen für die Bereitstellung von INSPIRE konformen Downloaddiensten (Version 1.1) ( ( ( ( DE/Handlungsempfehlungen_Inspire_Downloadservices1_1.pdf? blob=publicationfile) Zusammenfassung des aktuellen Stands bezüglich Spatial Data Services und Invoke Services ( ) ( blob=publicationfile) INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 33 Referenzen (2) Datenspezifikationen und Steckbriefe zu den Themen der Anhänge I, II und III der INSPIRE-Richtlinie ( Aktuelle Monitoring-Ergebnisse zum Stand der Umsetzung von INSPIRE in Deutschland ( INSPIRE-Zeitplan ( GDI-DE Testsuite ( INSPIRE Maintenance and Implementation: im Pool of Experts registrierte Experten ( INSPIRE Maintenance and Implementation: Mitglieder der Maintenance and Implementation Group (MIG) ( Weiterführende Informationen zur Umsetzung von INSPIRE in Deutschland im GDI-DE Wiki ( Weiterführende Informationen der Europäischen Kommission ( INSPIRE-Umsetzung - ein Überblick 34
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