Inhalt. Teil I: Gegenstand der Arbeit Anliegen der Arbeit und Gang der Darstellung

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2 Inhalt Abbildungsverzeichnis... XVII Tabellenverzeichnis... XIX Abkürzungsverzeichnis...XXIII Teil I: Gegenstand der Arbeit... 1 Kapitel 1: Anliegen der Arbeit und Gang der Darstellung Zielsetzung dieser Arbeit Überblick über den Gang der Darstellung... 4 Kapitel 2: Forschungskonzept der eigenen Untersuchung Die Untersuchungsgruppen Untersuchungsmethode Erhebungsmethode Erhebungsinstrument und Fragenbereiche Die Stichtage und Vorbereitung und Durchführung der Untersuchung Kreis der teilnehmenden Anstalten und Antwortbereitschaft Probleme bei der Durchführung der Untersuchung Beschränkungen im Hinblick auf 92 II JGG a.f. und 114 JGG Überblick über den Umfang der Vollerhebung Die Vollerhebung im Vergleich zur amtlichen Strafvollzugsstatistik... 18

3 X Teil II: Inhalt Rechtlicher und statistischer Rahmen des Vollzuges Kapitel 3: Rechtsgrundlagen des Jugendstrafvollzuges Jugendstrafvollzugsrecht nach der Rechtslage bis zum Jahr Regelungen durch formelle Gesetze Regelungen durch Verwaltungsvorschriften Das Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom Neugestaltung des Jugendstrafvollzugsrechts und Änderungen des Jugendstrafrechts ab 2007/ Die neuen Ländergesetze im Überblick Einzelfragen des Jugendstrafvollzuges nach den Vorgaben der neuen Ländergesetze Trennung von Jugend- und Erwachsenenstrafvollzug Offener Vollzug und geschlossener Vollzug Einzelunterbringung in der Ruhezeit Wohngruppenvollzug Schulische und berufliche Qualifizierung Vollzugsbedienstete Fazit Bundesgesetzliche Neuregelungen im JGG Kapitel 4: Statistischer Gesamtüberblick zum Jugendstrafvollzug Die Jugendstrafgefangenen Die Jugendstrafanstalten Aktuelle Entwicklung der Haftzahlen nach dem Abschluss der Untersuchung (Stichtag )... 51

4 Inhalt XI Teil III: Jugendstrafvollzug bei besonders jungen Gefangenen Kapitel 5: Rechtliche und tatsächliche Rahmenbedingungen Begriffsbestimmung»besonders junge Gefangene« Rechtliche Besonderheiten beim Freiheitsentzug an Minderjährigen Stand der Forschung Umfang und Entwicklung der Gefangenenzahlen Zahl der Gefangenen und Altersstruktur am Entwicklung der Gefangenenzahlen Legalbiographische Merkmale der besonders jungen Gefangenen Deliktsstruktur Voraussichtliche Vollzugsdauer Probleme im Umgang mit jungen Gefangenen im Vollzug Kapitel 6: Ergebnisse der eigenen Untersuchung Überblick über die Jugendstrafanstalten für männliche Gefangene Zusammensetzung der männlichen Jugendstrafgefangenen Altersstruktur Gefangenenraten im Bundesländervergleich Belegung und Unterbringung Unterbringung im offenen und geschlossenen Vollzug Haftplätze im offenen Vollzug Belegung im offenen Vollzug Problem der Überbelegung im Jugendstrafvollzug Einzel- und Gemeinschaftsunterbringung Wohngruppenvollzug Trennung der jungen Insassen von älteren Jugendstrafgefangenen Altersdifferenzierung in den Vollstreckungsplänen der Länder Binnendifferenzierung in den Anstalten Jugendstrafvollzug in freien Formen Rechtlicher Rahmen Erste Modellprojekte (»Projekt Chance«u.a.) Aus- und Fortbildung

5 XII Inhalt Schulische und berufliche Bildungsmöglichkeiten Sonstige Angebote für besonders junge Gefangene Zusammenfassung Teil IV: Jugendstrafvollzug bei Ausländern und Aussiedlern Kapitel 7: Rechtliche und tatsächliche Rahmenbedingungen Begriffsbestimmung und rechtliche Besonderheiten Definition der Begriffe»Ausländer«und»Aussiedler« Besondere rechtliche Regelungen für Ausländer im Jugendstrafvollzug Stand der Forschung Ausländer im Jugendstrafvollzug Junge Ausländer eine heterogene Untersuchungsgruppe Umfang und Entwicklung der Gefangenenzahlen Legalbiographische Merkmale der Gefangenen Probleme im Umgang mit jungen Ausländern im Vollzug Aussiedler im Jugendstrafvollzug Umfang und Entwicklung der Gefangenenzahlen Legalbiographische Merkmale der Gefangenen Probleme im Umgang mit jungen Aussiedlern im Vollzug Kapitel 8: Ergebnisse der eigenen Untersuchung Ausländer im Jugendstrafvollzug Ausländeranteile im Bundesländervergleich Altersstruktur Nationalitäten Unterbringung im offenen und geschlossenen Vollzug Aussiedler im Jugendstrafvollzug Aussiedleranteile im Bundesländervergleich Altersstruktur Unterbringung im offenen und geschlossenen Vollzug Spezielle Maßnahmen und Angebote zur Behandlung und Betreuung von jungen Migranten Angebote für Gefangene im Sprach- und Kulturbereich Sprachkurse

6 Inhalt XIII Bereitstellung von Vollzugsvorschriften in verschiedenen Landessprachen Pflege von Heimatsprachen und -kulturen Eignung des Vollzugspersonals, ehrenamtliche Mitarbeiter, Ausländerbeauftragte Fort- und Weiterbildung des Vollzugspersonals Vollzugsbedienstete mit Migrationshintergrund Ehrenamtliche Mitarbeiter mit Migrationshintergrund Bestellung von Ausländerbeauftragten Zusammenfassung Teil V: Jugendstrafvollzug bei Frauen Kapitel 9: Rechtliche und tatsächliche Rahmenbedingungen Besondere rechtliche Regelungen für den Jugendstrafvollzug an Frauen Stand der Forschung Umfang und Entwicklung der Gefangenenzahlen Zahl der weiblichen Insassen am Entwicklung der Gefangenenzahlen Exkurs: Erklärungsansätze für die kleine Zahl inhaftierter Frauen Sozial- und legalbiographische Merkmale der weiblichen Gefangenen Altersstruktur und Nationalität Vorstrafenbelastung und Hafterfahrung Deliktsstruktur Voraussichtliche Vollzugsdauer Probleme im Umgang mit jungen Frauen im Vollzug Kapitel 10: Ergebnisse der eigenen Untersuchung Überblick über die für den Jugendstrafvollzug bei Frauen zuständigen Justizvollzugsanstalten Anzahl und regionale Verteilung der weiblichen Jugendstrafgefangenen Zusammensetzung der weiblichen Jugendstrafgefangenen Altersstruktur

7 XIV Inhalt Nationalität Die quantitative Bedeutung des Jugendstrafvollzuges in den untersuchten Anstalten Der gesetzliche Anspruch des 92 Abs. 1 JGG a.f Die Organisationsformen der untersuchten Anstalten Der Jugendstrafvollzug neben anderen Haftarten Trennung von Jugendstrafe und Freiheitsstrafe in den untersuchten Anstalten Getrennte Unterbringung der weiblichen Jugendstrafgefangenen Trennung der Jugendstrafgefangenen von den übrigen Insassinnen im Haftalltag Belegungssituation in den untersuchten Justizvollzugsanstalten Haftplätze im offenen und geschlossenen Vollzug Belegung im offenen und geschlossenen Vollzug Einzel- und Gemeinschaftsunterbringung Wohngruppenvollzug Aus- und Fortbildung der weiblichen Jugendstrafgefangenen, Koedukation Schulische und berufliche Maßnahmen Sonstige Angebote im Bildungsbereich Koedukation im Jugendstrafvollzug an Frauen Eignung und Zuständigkeit des Vollzugspersonals Zusammenfassung Teil VI: Schlussbetrachtung Kapitel 11: Zusammenfassung der Ergebnisse Ziel und Methode der Arbeit Allgemeine Befunde zum Vollzug der Jugendstrafe bei männlichen Verurteilten Untersuchungsergebnisse zum Vollzug bei besonders jungen Gefangenen Untersuchungsergebnisse zum Vollzug bei Ausländern und Aussiedlern Untersuchungsergebnisse zum Vollzug bei jungen Frauen

8 Inhalt XV Kapitel 12: Forderungen und Empfehlungen zur Verbesserung der Haftsituation im Jugendstrafvollzug Allgemeine Forderungen für den Jugendstrafvollzug Forderungen für den Jugendstrafvollzug bei besonders jungen Gefangenen Forderungen für den Jugendstrafvollzug bei Ausländern und Aussiedlern Forderungen für den Jugendstrafvollzug bei Frauen Fazit Anhang I: Tabellen Anhang II: Fragebögen Literaturverzeichnis