Entwicklung eines standardisierten Verfahrens zur Gesamtkostenkalkulation

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Ute Zimmermann
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1 F 2742/1 Fritz Berner, Joachim Hirschner, Hans Christian Jünger, Markus Koch, Tobias Popp, Klaus-Henner Riebeling Entwicklung eines standardisierten Verfahrens zur Gesamtkostenkalkulation von PPP-Projekten Band 1 Grundlagen Fraunhofer IRB Verlag

2 F 2742/1 Bei dieser Veröffentlichung handelt es sich um die Kopie des Abschlußberichtes einer vom Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung -BMVBS- im Rahmen der Forschungsinitiative»Zukunft Bau«geförderten Forschungsarbeit. Die in dieser Forschungsarbeit enthaltenen Darstellungen und Empfehlungen geben die fachlichen Auffassungen der Verfasser wieder. Diese werden hier unverändert wiedergegeben, sie geben nicht unbedingt die Meinung des Zuwendungsgebers oder des Herausgebers wieder. Dieser Forschungsbericht wurde mit modernsten Hochleistungskopierern auf Einzelanfrage hergestellt. Die Originalmanuskripte wurden reprotechnisch, jedoch nicht inhaltlich überarbeitet. Die Druckqualität hängt von der reprotechnischen Eignung des Originalmanuskriptes ab, das uns vom Autor bzw. von der Forschungsstelle zur Verfügung gestellt wurde. by Fraunhofer IRB Verlag 2009 ISBN Vervielfältigung, auch auszugsweise, nur mit ausdrücklicher Zustimmung des Verlages. Fraunhofer IRB Verlag Fraunhofer-Informationszentrum Raum und Bau Postfach Stuttgart Nobelstraße Stuttgart Telefon Telefax irb@irb.fraunhofer.de

3 Forschungsbericht Entwicklung eines standardisierten Verfahrens zur Gesamtkostenkalkulation von PPP-Projekten Band I Grundlagen Mai 2009

II Das Forschungsprojekt wurde mit Mitteln der Forschungsinitiative ZukunftBau des Bundesamtes für Bauwesen und Raumordnung gefördert (Aktenzeichen: Z6-10.08.18.7-07.

4 II Das Forschungsprojekt wurde mit Mitteln der Forschungsinitiative ZukunftBau des Bundesamtes für Bauwesen und Raumordnung gefördert (Aktenzeichen: Z / II 2 F ) Die Verantwortung für den Inhalt liegt beim Autor. Impressum Herausgeber Institut für Baubetriebslehre Universität Stuttgart Univ.-Prof. Dr.-Ing. Fritz Berner Pfaffenwaldring Stuttgart Tel.: 0711 / Fax: 0711 / ibl@ibl.uni-stuttgart.de Institut für wirtschaftliches und technisches Immobilienmanagement - IWTI GmbH Dr.-Ing. Joachim Hirschner Am Wallgraben Stuttgart Tel.: 0711 / Fax: 0711 / info@iwti.de Autoren Band I Prof. Dr. Fritz Berner, Institut für Baubetriebslehre (Projektleitung), Stuttgart Dr. Joachim Hirschner, IWTI GmbH, Stuttgart Dipl.-Ing. Hans Christian Jünger, Institut für Baubetriebslehre, Stuttgart Dr. Markus Koch, BAM Deutschland AG, Stuttgart Dipl.-Ing. Dipl.-Wirt.-Ing. Tobias Popp, TU Bergakademie Freiberg, Freiberg Dr. Klaus Riebeling, PSPC GmbH, Bonn Beteiligte Forschungsprojekt Institut für Baubetriebslehre, Universität Stuttgart (Federführung) Institut für wirtschaftliches und technisches Immobilienmanagement IWTI GmbH, Stuttgart BAM Deutschland AG, Stuttgart Lehrstuhl für ABWL, insb. Baubetriebslehre, TU Bergakademie Freiberg PSPC GmbH, Berlin Forschungsbeirat Gerhard Becher, Bilfinger Berger Project Investments GmbH, Wiesbaden Peter Buck, Fränkel AG, Friedrichshafen Dr. Jörg Christen, PPP Taskforce Bund, Berlin Dr. Susann Cordes, Hauptverband der Deutschen Bauindustrie e. V, Berlin Dipl.-Ing. Frank Peters, Hochtief PPP Solutions GmbH, Essen Dipl.-Volkswirt Stefan Rein, Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Referat II-4, Bonn Prof. Dr. Karl Robl, Zentralverband Deutsches Baugewerbe, Berlin Joachim Schmider, Wirtschaftsministerium Baden-Württemberg PPP-Taskforce, Stuttgart Homepage

5 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis... I Abbildungsverzeichnis... V Tabellenverzeichnis... VI Abkürzungsverzeichnis... VII 1 Einleitung Ausgangssituation Problemstellung Gliederungsstruktur der Forschungsarbeit Forschungsprojekt online Beteiligte und Funktionen Institut für Baubetriebslehre, Universität Stuttgart Institut für wirtschaftliches und technisches Immobilienmanagement GmbH BAM Deutschland AG Lehrstuhl für Allgemeine Betriebswirtschaftslehre, insb. Baubetriebslehre, TU Freiberg PSPC GmbH Weitere Unterstützung Grundlagen aus Forschung und Praxis Beschaffungsvariante PPP Lebenszyklusansatz von Immobilien Abhängigkeiten von Leistungen im Lebenszyklus Stand der Recherche Stand der Forschung Studien zur Projektmanagementphase Studien zur Planungsphase Studien zur Bauphase Studien zur Betriebsphase Literaturrecherche zu Finanzierungsaspekten Ergebnis Stand der Forschung Praxisgrundlagen Projekte Ausschreibungsstandards Begriffsdefinitionen PPP/ÖPP PPP-Erwerbermodell PPP-Inhabermodell...26

6 II Financial Model Grundlagen der PPP-Gesamtkostenkalkulation Grundlagen der Kalkulation und Preisbildung Einzel- und Gemeinkosten Kostenrechnungsprinzipen Vollkostenrechnung Kosten- und Marktpreis Neue Verfahren der Kostenrechnung Prozesskostenrechnung Lebenszykluskostenrechnung Lebenszyklusbezogene Barwertrechnung Zielkostenrechnung Konstruktionsbegleitende Kalkulation Vor- und Nachkalkulation Kalkulationsmethoden Grundlagen Objektrealisierung Planungsleistungen Bauleistungen Grundlagen Betriebsleistungen Begriffe und Definitionen Einmalige Kosten Laufende Kosten Objektmanagement Betrieb und Betriebskosten Reinigung und Pflege der technischen Anlagen und Wartung VDMA Geislinger Konvention DIN DIN DIN DIN GEFMA/gif 210, Betriebskostenverordnung GEFMA Zusammenfassung Betrieb Grundlagen der Organisation Bezeichnung Organisation Rechtsform der Projektgesellschaft...55

7 III Projektgesellschaft in der PPP-Vertragsstruktur Leistungen der Projektgesellschaft Kosten der Projektgesellschaft Organisation einer Projektgesellschaft Grundlagen der Finanzierung Finanzierungsphasen Vor- bzw. Zwischenfinanzierung (kurzfristige Finanzierung) Endfinanzierung Finanzierungsvarianten (Cash Flow orientierte) Projektfinanzierung Forfaitierung mit Einredeverzicht Steuern Grunderwerbsteuer Grundsteuer Gewerbesteuer Umsatzsteuer Finanzierungsaspekte von Projektgesellschaften Fremdfinanzierungsinstrumente Projektfinanzierungskredit Strukturierter Kommunalkredit Forfaitierungskredit (mit Einredeverzicht) Leasing/Mietkauf als Kreditsurrogate Asset Backed Securities (ABS) Finanzierung mit Eigenkapital Mezzanine Finanzierung Projektgesellschaftsfinanzierung in der PPP Gesamtkostenkalkulation Kalkulation und Preisbildung für PPP-Aufträge Anforderungen der öffentlichen Hand an Ergebnis PSC Abgrenzung PSC Bestandteile PSC Vergabeverfahren Angebotsbewertung Quantitative Angebotsbewertung Prüfung der Plausibilität und qualitative Angebotsbewertung Erfassung Verdingungsunterlagen Vertragliche Bestimmungen...90

8 IV Rahmenbedingungen und Bestandsdokumentation Ist-Zustand Technische Ausschreibungsunterlagen - Soll-Zustand Kategorisierung der Datenquellen Zusammenfassung Ableitung ausschreibungsorientierter PSC Anforderungen an einen ausschreibungsorientierten PSC Zeitlich differenzierte Transformation Baukosten Betriebskosten Finanzierungskosten Risikokosten Verwaltungskosten Indirekte Kosten Steuerliche Aspekte Ergänzende Bestandteile Zusammenfassung und Gegenüberstellung Literaturverzeichnis... CXI Gesetze, Richtlinien und Verordnungen... CXVII DIN Normen... CXVIII Glossar... CXIX

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