Baudirektion Kanton Nidwalden. Überarbeitung der öv-strategie Verkehrskonferenz 4. November 2016

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1 Baudirektion Kanton Nidwalden Überarbeitung der öv-strategie Verkehrskonferenz 4. November 2016 optimising railways

2 Agenda 1. Überprüfung und Fortschreibung der öv-strategie 2. Entwicklung der Angebots-Kennzahlen 3. Analyse IST-Situation (Fahrplan 2015) 4. Vorschläge für Angebotsanpassungen bis 2020/ Vernehmlassung 2

3 ÜBERPRÜFUNG UND FORTSCHREIBUNG Auftrag und Ablauf der Untersuchung Aufbauend auf der bestehenden öv-strategie wurden in der Untersuchung unter Berücksichtigung des revidierten ÖVG für den Zeitraum 2017 bis 2020 die Grundsätze aus der Strategie überprüft und eine mögliche Weiterentwicklung des öv-angebots untersucht. Die Untersuchung umfasste die folgenden Arbeitsschritte (AS), die in einem Bericht dokumentiert sind: AS1: Analyse Ist-Situation (2014 und 2015) AS2: Abstimmung mit Transportunternehmen AS3: Überprüfen der Angebotsgrundsätze AS4: Angebotsziele 2020 AS5: Angebotskonzept 2020 AS6: Vernehmlassung mit TU, Gemeinden und Interessenvertretern AS7: Definitives Angebotskonzept und Entwicklungsschritte bis

4 ÜBERPRÜFUNG UND FORTSCHREIBUNG Ziele der öv-strategie Ziele Der öffentliche Verkehr dient übergeordneten Zielen, in dem das öv- Angebot die Standortgunst für Wohnen und Arbeiten sichert und weiter fördert; einen Beitrag zur Basiserschliessung für alle Siedlungsgebiete von zweckmässiger Grösse in allen Gemeinden leistet; wesentlich dazu beiträgt, die Umweltbelastung und den Energieverbrauch des gesamten Verkehrs zu senken. Hauptzielsetzung: Der Kanton übernimmt die Gesamtverantwortung für das Gesamtsystem öv und betreibt dazu ein Controlling Der Kanton will ein bedarfsgerechtes, optimiertes und bezahlbares Angebot an öffentlichem Verkehr Daraus leiten sich Finanzziele, Angebotsziele und Qualitätsziele ab. 4

5 ÜBERPRÜFUNG UND FORTSCHREIBUNG Ziele Strategien öv-strategie: Teilstrategien Ausgestaltung Angebot Die Zentralbahn bildet das Rückgrat der regionalen öv-entwicklung. Agglomerationsgemeinden (Buochs, Ennetbürgen, Beckenried, Oberdorf und Ennetmoos), die nicht am Bahnnetz liegen, sollen nachfragegerecht ein dichtes öv-angebot erhalten (30 -Takt mit Verdichtungen in den Hauptverkehrszeiten). Regionale Buslinien sichern im ländlichen Raum ein gutes Grundangebot (60 -Takt mit Verdichtungen in den Hauptverkehrszeiten). Alle Buslinien schliessen mit guten Umsteigebeziehungen an das Bahnnetz an. Wichtigster Umsteigeknoten ist der Bahnhof Stans (prioritäre Umsteigebeziehungen Richtung Luzern). Weitere Umsteigeknoten sind Hergiswil, Stansstad, Dallenwil und Wolfenschiessen. Die nationale Erreichbarkeit des Kantons ist mit guten Anschlüssen im Bahnknoten Luzern sowie einer Anbindung in Flüelen bzw. Altdorf an den Gotthardbasistunnel sichergestellt. 5

6 ÜBERPRÜFUNG UND FORTSCHREIBUNG öv-strategie: Angebotsgrundsätze Ziele Strategien Methodik Nutzerbedürfnisse: Erschliessungsgüte: kantonsspezifisch angepasst Örtliche Verfügbarkeit: Grob- und Feinerschliessung Zeitliche Verfügbarkeit: regelmässige, leicht merkbare Kursfolgezeiten (aufwärtskompatibel) Reisezeit: konkurrenzfähig, anschlussoptimiert Netzgestaltung: Netz aus Achsen und Knoten, sowohl Feinals auch Groberschliessung Betrieb: minimale Umläufe, keine Doppelerschliessung, angepasste Gefässgrössen, hohe Zuverlässigkeit Nachfrage: bestimmt das Angebot Wirtschaftlichkeit: Verbesserung Kostendeckungsgrad Finanzierbarkeit: entsprechend verfügbarer Mittel 6

7 ÜBERPRÜFUNG UND FORTSCHREIBUNG öv-strategie: Überprüfung Angebotsgrundsätze Ziele Strategien Methodik Controlling Die Auswirkungen der Angebotsgrundsätze sind mittels eines konkreten Angebotskonzepts zu ermitteln und zu beurteilen. Hinweise zu sich ändernden Rahmenbedingungen des öffentlichen Verkehrs sind aus Entwicklungen folgender Bereiche ersichtlich: Kostendeckungsgrad Angebotseffizienz Nachfragezahlen Abgeltungsaufwand Entwicklung Modal-Split Kundenzufriedenheit Eine fortlaufende Erhebung und Überprüfung dieser Kennzahlen erfolgt in regelmässigen Abständen, um ggf. die Angebotsgrundsätze anzupassen. 7

8 ÜBERPRÜFUNG UND FORTSCHREIBUNG öv-strategie: Überprüfung und Erfolgskontrolle der Teilziele Die Teilziele der öv-strategie werden mit folgenden Kontrollzahlen überprüft: Im ÖVG verankert Im ÖVG verankert In öv-strategie Finanzziele Wirtschaftlichkeit: Entwicklung Kostendeckungsgrad Angebotsziele Akzeptanz des Angebots: Entwicklung Angebotseffizienz Qualitätsziele Qualität des Angebots: Modal-Split Vergleich örtliche Verfügbarkeit Vergleich zeitliche Verfügbarkeit öv-güteklasse Erreichbarkeitsindex 8

9 ENTWICKLUNG KENNZAHLEN Entwicklung Nachfragezahlen und Abgeltungsaufwand bei Bus und Bahn Reisende [Mio Personen] Bus NW zb Halt NW zb total Abgeltungen [Mio CHF] 9 Quellen: Postauto Zentralschweiz, Zentralbahn

10 ENTWICKLUNG KENNZAHLEN Entwicklung Modal-Split und Vergleich mit Nachbarkantonen Entwicklung Kanton Nidwalden Quellen: Bundesamt für Statistik, Gfk Switzerland

11 ENTWICKLUNG KENNZAHLEN Kundenzufriedenheit 2008 bis

12 ENTWICKLUNG KENNZAHLEN Örtliche Verfügbarkeit

13 ENTWICKLUNG KENNZAHLEN Zeitliche Verfügbarkeit

14 EWAP Gemeinden Erreichbarkeitsindex 2011 Erreichbarkeitsindex 2015 Entwicklung ENTWICKLUNG KENNZAHLEN Erreichbarkeitsindex Gemeinde Haltestelle Beckenried Beckenried, Post 4' Buochs Buochs, Post 7' Legende Dallenwil Dallenwil 2' tiefer als der kantonale Index Emmetten Emmetten, Post 1' im Mittel des kantonalen Index Ennetbürgen Ennetbürgen, Post 5' höher als der kantonale Index Ennetmoos Ennetmoos, St. Jakob 2' starke Verminderung Hergiswil Hergiswil 9' leichte Verminderung Oberdorf Büren NW, Kirchenplatz 4' annähernd unverändert Stans Stans 17' leichte Steigerung Stansstad Stansstad 6' starke Steigerung Wolfenschiessen Wolfenschiessen 2' k antonaler Durchschnitt

15 ANALYSE IST-SITUATION Liniennetzplan 2015 Luzern Hergiswil, Matt Hergiswil S4/S44 Bürgenstock Ennetbürgen 321 Stansstad Buochs Oberdorf, Kaserne Beckenried 310 Richtung Flüelen Emmetten 311 Seelisberg Büren, Kirchplatz 324 IR S5/S55 IR Ennetmoos, M schwandenberg 323 Länderpark Stans Dallenwil Sarnen 341/343 Kerns Ennetmoos, St. Jakob 312 Wolfenschiessen IR S4 N rickenbach 331 O rickenbach Richtung Giswil, Interlaken 343 Richtung Stöckalp Richtung Engelberg 15

16 ANALYSE IST-SITUATION Beispiel Analyse Buslinien: Kennzahlen Linie 324 Stans Büren NW Daten: 24.5 Kurspaare, ø 7.7 Fahrgäste, 2-8 Umsteigezeit Funktion: Erschliessung, Schülertransport Belastungsteppich Belastungsteppich 16

17 ANALYSE IST-SITUATION Analyse Buslinien: Empfehlungen Linie 324 Büren, Kirchplatz Büren, Mühleplatz Oberdorf, Kaserne Oberdorf, Schulhaus Nicht relevant Nicht relevant Nicht relevant Oberdorf, Schulhausstr. Oberdorf, Wilrank Stans, Engelbergstr. Stans, Bahnhof Angebot durch Gemeinde sicherstellen Angebot ausdünnen Linie mit anderer Linie kombinieren Linie beschleunigen (Gegenrichtung gespiegelt analog) 17

18 ANALYSE IST-SITUATION Knoten Stans: Linie 311 Stans Beckenried Seelisberg:Übersicht Kurse Bürgenstock Buochs Beckenried Zentralbahn Richtung Seelisberg Bus Grundtakt, ganze Kurspaare HVZ, 4 ganze Kurspaare Ennetbürgen HVZ, 2 ganze Kurspaare HVZ, 3 halbe Kurspaare (in Lastrichtung) Fadenbrücke Kreuzstrasse Stansstad Kaserne Richtung Luzern S44 S4 S4 IR Richtung Büren S4 IR Richtung Engelberg Länderpark Stans Richtung Sarnen 18

19 ANALYSE IST-SITUATION Knoten Stans Fahrplan

20 ANGEBOTS- ANPASSUNGEN 2020 Grundsätzliche Stossrichtungen (1) Grundsatz: Die Zielsetzungen der öv-strategie des Kantons Nidwalden bleiben bestehen; es ist vielmehr eine noch konsequentere Umsetzung anzustreben. Entsprechend den Teilzielen der Angebotsstrategie und der Analyse der Ist-Situation ergeben sich folgende mögliche Stossrichtungen bei der Fortschreibung der öv-strategie für die Periode von 2017 bis Angebotsziele: Die Verfügbarkeit des öffentlichen Verkehrs wird nachfragegerecht ausgebaut bzw. angepasst: Reduktion von parallelen Leistungen Bus Bus und Bus Bahn. Der Modal-Split auf Verbindungen zu und von Agglomerationen und Zentren wird erhöht: Systematisierung und weitere Verdichtung der Fahrpläne (Halbstundentakt mindestens zur HVZ). 20

21 ANGEBOTS- ANPASSUNGEN 2020 Grundsätzliche Stossrichtungen (2) Qualitätsziele: Das öv-angebot ist attraktiv und hat eine hohe Qualität: Die Transportketten werden in beide Richtungen identisch angeboten (nullsymmetrische Fahrpläne). Der öv tritt als Gesamtsystem auf. Bauliche, systembedingte (z.b. tarifliche) und psychologische Hemmschwellen beim Zugang zum öv werden abgebaut: Vereinfachung der Linienstruktur. Finanzziele: Die Finanzierung des öv-systems durch die öffentliche Hand und durch Markterträge ist mit effizientem Mitteleinsatz langfristig gesichert: Optimierung des Umlaufbedarfs der Buslinien durch die Realisierung von Wendemöglichkeiten und Reduktion paralleler Leistungen. Der Gesamtkostendeckungsgrad des öv entwickelt sich langfristig positiv: Ggf. Einstellung von schwachen Buslinien und Überprüfung von wenig genutzten Bahnhalten. 21

22 von Ennetbürgen, direkt von Buochs, via Fadenbrücke von Ennetbürgen, via Oberdorf nach Ennetbürgen, direkt nach Buochs, via Fadenbrücke nach Ennetbürgen, via Oberdorf VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Systematisierung Knoten Stans Fahrplan 2020 nach Luzern von Luzern S S S S IR Stans IR Stans 22

23 VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Erschliessung Oberdorf, Kaserne mit einer neuen Linie 314 N N 314 via Ennetbürgen aufgelöst 23

24 VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Ausdünnung Linie 311 mittels Wende Buochs Fahrplan 2015 Beckenried Mögliche Wendepunkte bei Buochs N Möglicher Fahrplan 2020 Beckenried Die Wendemöglichkeit im Raum Buochs muss eine schlanke Wende ermöglichen und ist für alle Fahrzeugtypen auszulegen. 24

25 VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Liniennetz Stans Buochs Beckenried Seelisberg 2020 Buochs Linden Buochs Linden Beckenried Richtung Seelisberg Beckenried Richtung Seelisberg Bürgenstock Ennetbürgen Stans Richtung Luzern S44 S4 S4 IR Stansstad Länderpark Kreuzstrasse Stans Kaserne Richtung Engelberg Variante: Der Halbstundentakt der Linie 311 Seelisberg Beckenried Buochs wird konsequent auf die schnelle Verbindung über Fadenbrücke nach Stans geführt und nicht halbstündlich im Wechsel über Ennetbürgen. In Buochs besteht in der HVZ halbstündlich ein Anschluss auf die Linie 311 über Ennetbürgen. Richtung Sarnen 25

26 N VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Anbindung von Büren mit einer erweiterten Linienführung Linie 331 (1) Fahrzeit Wolfenschiessen Büren: 9 10 Büren, Kirche N rickenbach Talstation (Strassenausbau nötig) Dallenwil 26

27 VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Erweiterte Linienführung Linie 331 (2) Voraussetzung: Halbstundentakt S4 nach Dallenwil Von Büren nach: Dallenwil Wolfenschiessen Oberrickenbach Stans Stansstad Luzern Prüfung Aufhebung Niederrickenbach Station bei der Bahn Von Oberrickenbach nach: Wolfenschiessen Dallenwil Büren, Kirchplatz Stans Stansstad Luzern 27

28 ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Optimierung Erschliessung Bürgenstock Inbetriebnahme Linie 322 aufgrund fehlender Durchfahrtsrechte verschoben. 28

29 VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 S5/S55 IR Sarnen Richtung Giswil, Interlaken Luzern Umsetzung im Liniennetzplan 2020 Ennetmoos, M schwandenberg 341/343 Hergiswil, Matt Hergiswil Kerns 343 Richtung Stöckalp 312 S4/S44 IR Bürgenstock 321 d Ennetbürgen Stansstad f Ennetmoos, St. Jakob 323 e 311 Länderpark 311 Buochs Beckenried Emmetten 311 a b Stans Ansätze: a) Systematisierung b) Reduktion Parallelverkehr c) Linienverlängerung d) Taktverdichtung e) Neues Angebot f) Neue Lage im Knoten Richtung Altdorf b Oberdorf, Kaserne d IR Richtung Engelberg S4 c Dallenwil e d 311 Dallenwil, LDW 331 Wolfenschiessen Seelisberg Büren, Kirchplatz 331 O rickenbach 29

30 VERNEHMLASSUNG Resultate Vernehmlassung Überarbeitung öv-strategie (1) Bus: Wiedereinführung der Durchbindung der Linien 323 und 324 in Stans Keine Sticherschliessung Oberdorf NW, Kaserne Berücksichtigung der MIV-Situation bei der Berechnung der Fahrzeiten Direktbusse Buochs Stans auch am Wochenende Keine Verlängerung der Linie 331 nach Büren NW und damit auch kein Parallelbetrieb zur Bahn; Beibehaltung der Haltestelle Niederrickenbach Verbesserung der Anschlüsse Bahn Bus nicht nur in der Lastrichtung Schnellbusverbindung Seelisberg Beckenried Luzern Verlängerung der Linie 313 Mueterschwandenberg Ennetmoos nach Stans Aussagen zum Angebot während den Randstunden und am Wochenende Prüfung der Einführung von Rufbussen zu den Randzeiten 30

31 VERNEHMLASSUNG Resultate Vernehmlassung Überarbeitung öv-strategie (2) Zentralbahn: Wiedereinführung IR-Halte in Hergiswil und in Stansstad IR Luzern Engelberg ganztägig im Halbstundentakt Haltestelle Niederrickenbach kann aufgehoben werden, wenn dadurch Kosten (Investitionen und Abgeltungen) eingespart werden können Eröffnung einer neuen S-Bahn-Haltestelle Stans Länderpark Bahnersatzbus Matt auch nach Wiederinbetriebnahme von Hergiswil Matt beibehalten Aufführen der mittelfristigen Angebotsstrategie der Zentralbahn Allgemeines: Berücksichtigung der Anliegen des Tourismus bei der Angebotsgestaltung Aspekt der Erschliessung mit dem Schiff in den Bericht aufnehmen 31

32 Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Für mehr Informationen optimising railways SMA und Partner AG Transportation Engineers, Planners and Economists Gubelstrasse 28, CH-8050 Zurich

33 Backup 33

34 VORSCHLÄGE ANPASSUNGEN ANGEBOT BIS 2020 Veränderung Umläufe relevanter Linien in HVZ (nur betroffene Linien) Fpl 2015 Möglicher Fahrplan 2020 Linie Start Ende Anzahl Busse 331 Wolfenschiessen Oberrickenbach Stans Büren, Kirchplatz Stans Beckenried Stans, Länderpark Seelisberg 4 Linie Start Ende Anzahl Busse 331 Büren, Kirchplatz Oberrickenbach aufgehoben 311/4 Stans Buochs, Linden Stans, Länderpark Seelisberg 4 Total: 11 Umläufe und Busse Total: 8 Umläufe und Busse 34