Spannungsfeld Windenergie und Natur- und Artenschutz: aktuelle Herausforderungen und Fragestellungen

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1 Eine Zukunftsaufgabe in guten Händen Spannungsfeld Windenergie und Natur- und Artenschutz: aktuelle Herausforderungen und Fragestellungen Kathrin Ammermann Fachgebietsleiterin Naturschutz und erneuerbare Energien im Bundesamt für Naturschutz Tagung der Fachagentur Windenergie an Land am 04. November 2014

2 Klima- und Biodiversitätsschutz verbinden Zu allen drei Bereichen bestehen internationale und nationale Verpflichtungen Aufgrund verschiedener Zielsetzungen entstehen Synergien und Konflikte Herausforderung: Konsistentes, effizientes Energiesystem zu entwickeln, das natur-, landschafts- und umweltverträglich ist und breite Akzeptanz findet Biol. Vielfalt EE- Ausbau Klimaschutz Netzausbau

3 Flächennutzungskonkurrenzen und kumulative Wirkungen Foto: LVA Baden-Württemberg IÖR Jahrestagung 2012, 09. Mai 2012, Prof. Dr. Beate Jessel, BfN

4 Trends Windkraft Fotos: BfN Quelle: DEWI GmbH, 2014, homepage 2010: 27 GW 2013: knapp 35 GW : GW (NEP)

5 Trends Windkraft Erhöhte Zielsetzungen in Ländern z.b. 2% der Landesfläche in HE, RP; z.b. Anteil Strom von +/- 0 auf 20% 2020 (BW), z. B: Mengenziel in NI: GW Wind über Wald insb. Mittel- und Süddeutschland (BB, BW, BY, HE, NW, RP, (SN)) weniger Norddeutschland (MV, NI, SH, ST) Teils Bedeutungsverlust der Regionalplanung, Stärkung der Kommunalen Planung (BW, NW, RP) Windkraft in Schutzgebieten, wie Naturparks, LSG, BR (Entwicklungszone, teils Pflegezone), FFH- Gebieten Intensive Diskussion um Standards, wie Abstandsempfehlungen Fotos: BfN

6 Herausforderungen Kenntnislage Minimierung der negativen Auswirkungen - Insbesondere betroffen einige Artengruppen bzw. Arten - Landschaftsbild Setzt möglichst genaue Kenntnis voraus - Zu Arten, Verhalten - Zur eingesetzten Technik - Zu Standorten - Zu Landschaftsbild/ Erholungsfunktion Quelle: Umweltministerium NRW (2013): Leitfaden Umsetzung des Arten- und Habitatschutzes bei der Planung und Genehmigung von Windenergieanlagen in NRW Erhöht Akzeptanz

7 Herausforderungen Standortwahl Standortwahl mit Blick auf Natur und Artenschutz Wesentlich zur Konfliktvermeidung - Festlegung von Eignungs-/ Vorranggebieten - Ausschluss bestimmter Flächen - Flächen mit Einzelfallprüfung Eingebettet in Zielvorgagen zum EE- Ausbau, auf Basis z.b. von Windanalysen Welche Planungsebene ist die Richtige? Welche Festlegung kann auf welcher Planungsebene getroffen werden? Z.B. Artenschutz Verbindlichkeit der Festlegungen? - Rechtssicherheit Quelle: Regierungspräsidium Gießen (Entwurf 2013) Teilregionalplan Energie Mittelhessen, Windenergie-Konzeption Restriktionen 1. Stufe (Karte 11) Wesentliche Rolle der Regionalplanung

8 Herausforderungen Anlage/ Anlagenbetrieb Ausgestaltung der Anlagen und des Betriebs Abschaltung Befeuerung Gestaltung der Gondel Gestaltung des Mastfußes Umsetzung im Zuge der Genehmigung Foto: Ammermann

9 Herausforderungen Naturschutz- Instrumente Umsetzung der naturschutzrechtlichen Vorgaben - Ggf. Umweltverträglichkeitsprüfung - Beachtung artenschutzrechtlicher Vorgaben - Beachtung des Gebietsschutzes - Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung - Frage der Maßstäbe Erheblichkeitsschwellen - Signifikant erhöhtes Tötungsrisiko - Umfang von Ausgleich/ Ersatz (insb. Landschaftsbild) Quelle: Lambrecht und Trautner (2007), im Auftrag des BfN: Fachkonventionen zur Bestimmung der Erheblichkeit im Rahmen der FFH-VP

10 Herausforderungen Windkraft Monitoring Kenntnislücken schließen Voraussetzung für Monitoring Standortwahl Anlagenoptimierung/ Betrieb Anwendung der Naturschutzinstrumente Inkl. Bewertungsfragen Bürgerbeteiligung - Akzeptanz

11 Eine Zukunftsaufgabe in guten Händen Spannungsfeld Windenergie und Natur- und Artenschutz: aktuelle Herausforderungen und Fragestellungen Kathrin Ammermann Bundesamtes für Naturschutz