Regionale Governance des Funktionswandels von Flughäfen

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1 Regionale Governance des Funktionswandels von Flughäfen

2 Ute Knippenberger Regionale Governance des Funktionswandels von Flughäfen Eine Analyse am Beispiel der Airport City Frankfurt am Main 2., erweiterte Auflage RESEARCH

3 Ute Knippenberger Frankfurt am Main, Deutschland Voestalpine Linz, Österreich Bernhard Schmidt Langenhagen, Deutschland Zugl. Dissertation an der Universität Weimar, Gefördert durch die Erich-Becker-Stiftung, Frankfurt am Main. ISBN DOI / ISBN (ebook) Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. Springer VS VS Verlag für Sozialwissenschaften Springer Fachmedien Wiesbaden 2012 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlags. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Einbandentwurf: KünkelLopka GmbH, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Springer VS ist eine Marke von Springer DE. Springer DE ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media

4 Inhalt 1 Thema und Aufbau Anlass und Fragestellung Stadtwandel, Flughafenwandel Forschungsstand Airport City und Fallbeispiel Forschungsbedarf und Fragestellungen Kausale Rekonstruktion Institutionenbasierter Untersuchungsansatz Sozialwissenschaftliche Analysen und Historizität Quellen und Methoden Governance und Infrastruktur Stadtwandel und Governance Stadtwandel und ökonomische Globalisierung Stadtpolitik und Governance Regionale Governance Governance der Flughafeninfrastruktur Forschungskontext Großtechnische Systeme Charakteristika von Infrastruktur Raumwirkung von Verkehrsinfrastrukturen Flughäfen und Luftverkehr Das System Luftverkehr Der Wandel des Luftverkehrssystems Flughäfen im Luftverkehrssystem Die Wettbewerbsumfeld der Flughäfen... 64

5 6 Inhalt Strategische Reaktion der Flughafengesellschaften Luftverkehr und lokale Wirtschaft Regionalwirtschaftliche Effekte von Flughäfen Klassifizierung von Branchen nach ihrem Luftfahrtbezug Schlußfolgerungen Flughäfen und Planungsrecht Ebenen und Institutionen der Regulierung Internationale Regelungen EU-Regelung Interessensverbände Fachplanung und Raumordnung als Gesamtplanung Sektorspezifisches Verfahren in der BRD Das Planfeststellungsverfahren Das Flughafenkonzept der Bundesregierung von 2000 und Daseinsvorsorge durch privatwirtschaftliche Unternehmen Instrumentenkritik und Regulierungsrahmen Flächennutzungsplanung und Bauordnungsrecht Notwendigkeit von Hochbauten innerhalb der Planfeststellung Vergleichbare Abgrenzungsprobleme bei Personenbahnhöfen Schlußfolgerungen Regionale Governance in Flughafenregionen Institutionelle Settings an anderen Hubs Region und Flughafen Frankfurt und die Region Rhein-Main Regionale Governance Polarisierung und lose Kopplungen Der Flughafen Frankfurt Rhein/Main Der Frankfurter Flughafen als Regionalkonflikt

6 Inhalt Das Mediationsverfahren Die Nachtflugfrage Akteure des Ausbaukonfliktes Raumökonomische Wirkungen des Flughafens Analyse der Planungsdokumente Der Landesentwicklungsplan Hessen von 2000/ Der Regionalplan Südhessen 2000/ Der Planfeststellungsbeschluß vom Der Regionale Flächennutzungsplan im Entwurf 2007/ Der Wandel des Flughafens zur Airport City Die Fraport AG Planungsstand Genehmigungspraxis nach 34 BauGB Auseinandersetzung mit der Airport City Zentrenkonkurrenz der Handelsflächen Flughafenaffine Büroflächen im Sondergebiet Flughafen Wettbewerbsvorteil durch Genehmigungserleichterung Gestaltqualität und Masterplanung Ergebnisse und Ausblick Governance der Flughafenregion Interaktion in der Kernkoalition Kausale Rekonstruktion Eine Region im Zwiespalt Hauptergebnisse Reformpotentiale Best-Practice Anhang Gesprächspartner

7 8 Inhalt Glossar Tabellenverzeichnis Abbildungsverzeichnis Literaturverzeichnis