Prof. Dr. Barbara Remmert Wintersemester 2017/2018. Vorlesung Baurecht

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1 Prof. Dr. Barbara Remmert Wintersemester 2017/2018 Vorlesung Baurecht Literatur zur Vorlesung: länderübergreifende Lehr- und Handbücher: Battis, Ulrich Büchner, Hans/ Schlotterbeck, Karlheinz Brenner, Michael und Raumordnungsrecht 7. Aufl Baurecht, Bd. 1: Städtebaurecht einschließlich örtlicher Bauvorschriften 4. Aufl Aufl Erbguth, Wilfried/ Schubert, Mathias 6. Aufl Erbguth, Wilfried Baurecht: Städtebaurecht und Bauordnungsrecht in: Erbguth, Wilfried/Mann, Thomas/Schubert, Mathias Besonderes Verwaltungsrecht, 12. Aufl. 2015, Teil III, S. 343 ff. Finkelnburg, Klaus/, Bd. I: Bauplanungsrecht Ortloff, Karsten-Michael/ 7. Aufl Kment, Martin Finkelnburg, Klaus/, Bd. II: Bauordnungsrecht, Ortloff, Karsten-Michael/ Nachbarschutz, Rechtsschutz Otto, Christian-Wolfgang 6. Aufl Bracher, Christian-Dietrich/ Bauplanungsrecht Reidt, Olaf/ 8. Aufl Schiller, Gernot Hoppe, Werner/ Bönker Christian/ 4. Aufl Grotefels, Susan Krebs, Walter Baurecht in: Schoch, Friedrich (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 15. Aufl. 2013, 4. Kap., S. 433 ff. auch online verfügbar, Link über Katalog plus Muckel, Stefan/ Ogorek, Markus 2. Aufl

2 Stollmann, Frank Beaucamp, Guy 11. Auflage 2017 Stüer, Bernhard Handbuch des Bau- und Fachplanungsrechts 5. Aufl auf das Baurecht in BW bezogene Lehrbücher: Büchner, Hans/ Schlotterbeck, Karlheinz Baurecht, Bd. 2: Bauordnungsrecht, einschließlich Baunachbarrecht 4. Aufl Dürr, Hansjochen/ Baurecht Baden-Württemberg Leven, Dagmar/ 15. Aufl Speckmaier, Sabine Ennuschat, Jörg/ Öffentliches Recht in Baden-Württemberg (Baurecht: S. 217 ff.) Ibler, Martin/ 2. Aufl Remmert, Barbara Kenntner, Markus Wassermann, Christoph Öffentliches Recht Baden-Württemberg (Baurecht: S. 155 ff.) 2. Aufl auch online verfügbar, Link über Katalog plus Baurecht Baden-Württemberg 2. Aufl Kommentare zu bundesrechtlichen Vorschriften: Battis, Ulrich/Krautzberger, Baugesetzbuch, Kommentar Michael/Löhr, Rolf-Peter 13. Aufl Brügelmann, Hermann Baugesetzbuch, Kommentar (Begr.) Lsbl.-Sammlung, Stand: 102. EL, April 2017 Ernst, Werner/Zinkahn, Baugesetzbuch, Kommentar Willy/Bielenberg, Walter/ Lsbl.-Sammlung, Stand: 122. EL, August 2016 Krautzberger, Michael (Hrsg.) Fickert, Hans-Carl/ Baunutzungsverordnung, Kommentar 2

3 Fieseler, Herbert 12. Aufl Jäde, Henning/ Baugesetzbuch (BauGB), Baunutzungsverordnung (BauNVG) Dirnberger,Franz/ 8. Aufl Weiß, Josef König, Helmut/Roeser, Baunutzungsverordnung, Kommentar Thomas/Stock, Jürgen 3. Aufl Schlichter, Otto/ Berliner Kommentar zum Baugesetzbuch Stich, Rudolf/ 3. Aufl. 2002, Lsbl.-Sammlung, Stand: 36. EL, Juli 2017 Driehaus, Hans-Joachim/ auch online in Jurion verfügbar Paetow, Stefan (Hrsg.) Schrödter, Hans (Begr.) Baugesetzbuch 8. Aufl Spannowsky, Willy/ Uechtritz, Michael (Hrsg.) Beck scher Online-Kommentar, Stand: 37. Edition, Mai 2017 zu landesrechtlichen Vorschriften: Neuffer, Otto (Begr.) Sauter, Helmut (Begr.) Das neue Baurecht in Baden-Württemberg, Kommentar Lsbl.-Sammlung, Stand: 146. EL, Januar 2017 Landesbauordnung für Baden-Württemberg, Kommentar Lsbl.-Sammlung, Stand: 49. EL, Februar 2016 Schlotterbeck, Karlheinz/ Landesbauordnung für Baden-Württemberg (LBO) und Hager, Gerd/ LBOAVO, Kommentar Busch, Manfred/ 7. Aufl Gammerl, Bernd Fallsammlungen und -bearbeitungen (Auswahl) Brand, Marco/ Kobitzsch,Tobias Dürr, Hansjochen Werbung in Biederstadt Jura 2012, S. 981 ff. Klausur im Baurecht JuS 2007, S. 328 ff., S. 431 ff., S. 521 ff. Hartmann, Bernd J./ Fortgeschrittenenklausur Öffentliches Recht: Baurecht Sendt, Michael Tante Emmas Laden JuS 2012, S. 917 ff. 3

4 Heyen, Volkmar/ 40 Klausuren aus dem Verwaltungsrecht, Fälle Collin, Peter/ 11. Aufl Spiecker gen. Döhmann, Indra Ibler, Martin Kleider, Christine 2006 Frischer Wind in der Bauleitplanung Jura 2012, S. 802 ff. Muckel, Stefan/ Fälle zum öffentlichen Baurecht Stemmler, Thomas 7. Aufl Peine, Franz-Joseph Klausurenkurs im Verwaltungsrecht, Fälle Aufl Winkler, Markus Klausurtraining Besonderes Verwaltungsrecht, Fälle Zimmermann, Ralph Inside out, outside in? Eine Außenbereichsinsel im Innenbereich Jura 2013, S. 833 ff. Fachzeitschriften Baurecht: Zeitschrift für das gesamte öffentliche und zivile Baurecht (BauR) Neue Zeitschrift für Baurecht und Vergaberecht (NZBau, ) Umwelt- und Planungsrecht (UPR) Zeitschrift für deutsches und internationales Bau- und Vergaberecht (ZfBR, auch in beckonline verfügbar) 4

5 Gliederung der Vorlesung: A. Grundlagen I. Die Vielfalt der Funktionen des Bodens II. Rechtlicher Rahmen 1. Privates Baurecht 2. B. Die staatliche Vorordnung der Bodennutzung I. Unions- und verfassungsrechtliche Vorgaben 1. Unionsrecht 2. Verfassungsrecht a) Art. 14 I GG b) Verfassungsrechtliche Schutzpflichten c) Art. 28 II 1 GG II. Die staatliche Vorordnung der Bodennutzung durch kommunale Bauleitplanung 1. Flächennutzungsplan und Bebauungsplan a) Flächennutzungsplan b) Bebauungsplan 2. Rechtliche Vorgaben für die Aufstellung von Bauleitplänen a) Vorgaben zum Ob der Planung aa) Planungspflichten bb) Ansprüche auf Planung? cc) Planungsverbote b) Vorgaben zum Planinhalt aa) Anpassungspflicht des 1 IV BauGB und Entwicklungspflicht des 8 II 1 BauGB bb) Zwingende Vorgaben des Fachplanungsrechts cc) Zwingende Vorgaben in Spezialgesetzen dd) Zwingende Zielvorgaben des 1 V BauGB 5

6 c) Vorgaben zum Prozess der Planaufstellung aa) Vorgaben zur Abwägung bb) Verfahrensrechtliche Vorgaben cc) Zuständigkeitsrechtliche Vorgaben d) Außerkrafttreten von Bauleitplänen 3. Fehlerhafte Bauleitpläne a) Grundsatz der Planerhaltung b) Inhalte und Struktur der 214 I-IV, 215 BauGB c) Gruppen von Rechtsfehlern und ihre Folgen 4. Rechtsschutz 5. Instrumente der Plansicherung und der Planverwirklichung a) Veränderungssperre und Zurückstellung von Baugesuchen im Überblick b) Teilung von Grundstücken, Umlegung, Vorkaufsrechte, Erschließung und Enteignung im Überblick c) Sicherung der Plankonformität neuer baulicher Vorhaben C. Die Zulässigkeit von Vorhaben I. Inhaltliche Anforderungen an Vorhaben 1. Bauplanungsrecht a) Anwendungsbereich und Systematik der 30 ff. BauGB b) Zulässigkeit von Vorhaben im Geltungsbereich eines qualifizierten Bebauungsplans c) Zulässigkeit von Vorhaben im sog. Innenbereich aa) Anwendungsbereich bb) Zulässigkeitsvoraussetzungen d) Zulässigkeit von Vorhaben im sog. Außenbereich aa) Anwendungsbereich bb) Privilegierte und sonstige Vorhaben cc) Zulässigkeitsvoraussetzungen 6

7 2. Spezialgesetze im Überblick 3. Bauordnungsrecht a) Funktionen und Rechtsquellen des Bauordnungsrechts b) Anwendungsbereich der LBO c) Spezielle Anforderungen d) Allgemeine Anforderungen des 3 LBO II. Die bauordnungsrechtlichen Verfahren zur Durchsetzung der inhaltlichen Anforderungen an Vorhaben 1. Baurechtsbehörden 2. Verantwortlichkeit 3. Zulassung von Vorhaben a) Anlagen, die keiner Baugenehmigung bedürfen b) Genehmigungsbedürftige Anlagen aa) Reguläres Baugenehmigungsverfahren bb) Vereinfachtes Baugenehmigungsverfahren cc) Baugenehmigung 4. Bauüberwachung/Herstellung rechtmäßiger Zustände a) Bauüberwachung b) Herstellung rechtmäßiger Zustände aa) Abbruchsanordnung bb) Nutzungsuntersagung cc) Sonstige Maßnahmen III. Rechtsschutzfragen 1. Rechtsschutz des Bauherrn und der sonstigen baurechtlich Verantwortlichen a) Zulässigkeit von Vorhaben b) Anordnungen der Baurechtsbehörde 2. Rechtsschutz Dritter a) Zulässigkeit von Vorhaben b) Anordnungen der Baurechtsbehörde 7