Beamtenrecht. Dr. jur. Hans Walter Scheerbarth. Honorarprofessor an der Ruhruniversität Leitender Ministerialrat a. D.

Größe: px

Ab Seite anzeigen:

Download "Beamtenrecht. Dr. jur. Hans Walter Scheerbarth. Honorarprofessor an der Ruhruniversität Leitender Ministerialrat a. D."

Gisela Berger
vor 6 Jahren
Abrufe

1 Beamtenrecht Dr. jur. Hans Walter Scheerbarth Honorarprofessor an der Ruhruniversität Leitender Ministerialrat a. D. Heinz Höffken Leitender Ministerialrat a. D. Dr. jur. Hans-Joachim Bauschke Professor an der Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung und Dr. jur. Lutz Schmidt Regierungsdirektor Dozent an der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung des Landes Nordrhein-Westfalen Sechste völlig überarbeitete Auflage 1992 Verlag Reckinger & Co. Siegburg

2 Inhalt Seite Vorwort zur 6. Auflage 5 Inhalt 7 Literaturhinweise 14 Abkürzungsverzeichnis 21 Erster Teil Beamtentum in Geschichte, Gesellschaft und Staat 1 Geschichte 39 I. Alte Formen 39 II. Ursprung der heutigen Formen 41 III. Rechtsentwicklung bis heute 45 IV. Gegenwärtige Probleme 50 2 Beamtenschaft in der Gesellschaft 59 I. Die ständische Auffassung 59 II. Die moderne Entwicklung 59 III. Gegenwärtige Einstellung 61 3 Beamtentum im Staatsleben 63 I. Verlagerungen des Schwerpunktes der Innenpolitik 63 II. Bürger, Gemeinwesen, Beamte, Beamtenrecht 65 III. Beamtentum im demokratischen Staat 68 IV. Der Beamte als Bürger im demokratischen Staat 72 4 Beamtenrecht im Rechtssystem 74 I. Öffentliches Recht und Verwandtschaft zum Staatsrecht II. Die Formenstrenge 76 5 Beamtentum und Verfassungsrecht 79 I. Artikel 33 GG 79 II. Die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums Art. 33 Abs. 5 GG - / 87 III. Artikel 34 GG 98

3 IV. Artikel 131 GG 98 V. Artikel 137 GG 98 6 Beamtenrecht und Allgemeines Verwaltungsrecht 100 I. Die Grundsätze des Allgemeinen Verwaltungsrechts II. Die Lehre vom Verwaltungsakt 103 III. Die Widerrufslehre 108 IV. Die gebundene und die Ermessensverwaltung 109 V. Verwaltungsverfahren im Beamtenrecht Rechtsquellen des Beamtenrechts 119 I. Allgemeines 119 II. Gesetzgebungszuständigkeiten 123 III. Geltendes Recht 127 IV. Vorbereitung beamtenrechtlicher Regelungen 137 Zweiter Teil Der Beamte und sein Dienst 8 Beamtenverhältnis 141 I. Dienstverhältnis 141 II. Treueverhältnis Der Beamte 147 I. Begriffe 147 II. Arten der Beamten 149 III. Das Amt 178 IV. Beamtenverhältnis und andere Amts-, Dienst- und Auftragsverhältnisse im öffentlichen Dienst 183 V. Inkompatibilitäten Dienstherr 198 I. Dienstherrnfähigkeit 198 II. Oberste Dienstbehörde 199 III. Der Dienstvorgesetzte 202 IV. Der Vorgesetzte 205 V. Unabhängige Stellen Beamtenrecht und Personalwesen 211 I. Personalwesen 211 II. Personalplanung 223 III. Personalbereitstellung 227 IV. Personalfreistellung * 228

4 V. Personalentwicklung 231 VI. Personaleinsatz Ernennung 244 I. Ernennungsakt 244 II. Ernennungszuständigkeit 267 III. Einstellung (Begründung des Beamtenverhältnisses) IV. Andere Ernennungsfälle (Umwandlung, Anstellung, Beförderung, Rangherabsetzung) 284 V. Nichternennung, Nichtigkeit und Rücknahme der Ernennung Laufbahnwesen 320 I. Zweck und Bedeutung des Laufbahnrechts 320 II. Laufbahnprinzip, Laufbahngruppenprinzip 323 III. Laufbahnen und ihre Ordnung 326 IV. Befähigung 333 V. Probezeit 348 VI. Anstellung und Beförderung im Laufbahnrecht 354 VII. Laufbahnwechsel Umsetzung, Abordnung, Zuweisung, Versetzung, Übernahme 371 I. Steuerung des Personaleinsatzes 371 II. Umsetzung 372 III. Abordnung 380 IV. Zuweisung nach 123 a BRRG 388 V. Zuweisung zu Ausbildungszwecken 390 VI. Versetzung 391 VII. Übernahme Pflichten der Beamten 405 I. Allgemeine Pflichten 405 II. Pflichten im Amt oder mit Bezug auf das Amt Nebentätigkeitsrecht 419 I. Begriffe und Überblick. 419 II. Verpflichtung zur Übernahme einer Nebentätigkeit III. Genehmigung der Nebentätigkeit 425 IV. Vergütung der Nebentätigkeit 432 V. Haftung 433 VI. Nutzungsentgelt für Inanspruchnahme von Personal, Einrichtungen und Material 17 NichtVermögenswerte Rechte der Beamten I. Allgemeines II. Rechte auf Fürsorge und Schutz III. Rechte mit Bezug auf das Amt IV. Einzelrechte persönlicher Art

5 18 Pflichtverletzung 475 I. Strafrechtliche Folgen 475 II. Disziplinarmaßnahmen 476 III. Vermögensrechtliche Folgen 480 IV. Personelle Maßnahmen 486 V. Zusatz: Rückforderung von zuviel gezahlten Bezügen Rechtsbeeinträchtigung Rechtsschutz I. Anträge und Beschwerden 488 II. Beschwerden an die Personalvertretung, an den Bundespersonalausschuß und an den Datenschutzbeauftragten; Petition; Unterrichtung von Abgeordneten 489 III. Widerspruch und Klage 491 IV. Vorläufiger Rechtsschutz 496 V. Schadensersatz Beendigung des Beamtenverhältnisses 502 I. Arten der Beendigung 502 II. Verlust der Beamtenrechte, Entfernung aus dem Dienst Entlassung 508 I. Formen und Gründe 508 II. Verfahren 524 III. Rechtsstellung des entlassenen Beamten Ruhestand 532 I. Das Ruhestandsbeamtenverhältnis 532 II. Dauernder Ruhestand 532 III. Einstweiliger Ruhestand 545 Dritter Teil Geldwerte Ansprüche, Besoldung, Versorgung 23 Geldwerte Ansprüche der Beamten 548 I. Überblick 548 II. Alimentationstheorie 553 III. Zahlung 556 IV. Änderung, Überzahlung und Rückforderung 558 V. Pfändung, Abtretung und Aufrechnung 562 VI. Sogenannter Anspruchsübergang 562 VII. Erlöschen und Entziehung von Versorgungsbezügen Besoldung 565 I. Dienstbezüge 565 II. Sonstige Bezüge 573 III. Sonderzuschläge 574 IV. Örtliche Prämie 575 V. Übergangszahlung 575 VI. Übergangsregelungen im Beitrittsgebiet

6 25 Versorgung 576 I. Versorgungsarten 577 II. Versorgungsempfänger 579 III. Anpassung an die veränderten Umstände 581 IV. Übergangsregelungen im Beitrittsgebiet Ruhegehalt und Unterhaltsbeitrag 583 I. Ruhegehalt 583 II. Unterhaltsbeitrag Hinterbliebenenbezüge, Bezüge bei Verschollenheit I. Sterbemonat 593 II. Sterbegeld 593 III. Witwengeld, 594 IV. Waisengeld 596 V. Bezüge bei Verschollenheit Unfallfürsorge, Übergangsgeld, Ausgleich 598 I. Dienstunfall 598 II. Unfallfürsorgeleistungen 600 III. Übergangsgeld 603 IV. Ausgleich Reisekosten, Umzugskosten, Beihilfen 604 I. Reisekosten 604 II. Umzugskosten 605 III. Beihilfen, Unterstützungen, Vorschüsse 607 IV. Leistungen nach dem Bundeserziehungsgeldgesetz Beamtenrecht und Sozialversicherung 613 I. Zwei Systeme sozialer Sicherung 613 II. Versicherungsfreiheit, Nachversicherung 614 III. Beamtenrecht und gesetzliche Krankenversicherung IV. Beamtenversorgungsrecht und gesetzliche Rentenversicherung. 625 V. Beamtenrecht und gesetzliche Unfallversicherung 641 Vierter Teil Personalvertretungsrecht Grundriß 31 Grundlagen 647 I. Zielsetzung 647 II. Geschichte 651 III. Heutiges Recht

7 32 Die Personalvertretung 656 I. Stellung im Gesamtgefüge 656 II. Aufbau 663 III. Zusammensetzung, Wahl, Organe 666 IV. Rechtsstellung der Personalratsmitglieder Beteiligungsverfahren 674 I. Formen 674 II. Mitbestimmung, Mitwirkung, Anhörung 675 III. Rechtsfolgen von Verfahrensfehlern und fehlerhaften Beschlüssen, Rechtsweg Aufgaben des Personalrats 682 I. Allgemeine Aufgaben 682 II. Förmliche Beteiligungsrechte 684 III. Anwesenheits- und Beratungsrechte 688 Fünfter Teil Dienstrecht der DDR und Übergangsregelungen im Beitrittsgebiet 35 Recht der Mitarbeiter im öffentlichen Dienst und Beamtenrecht im Beitrittsgebiet 690 I. Rechtszustand bis zum II. Rechtszustand ab III. Geltung des Bundesrechts 695 IV. Besoldung 704 V. Versorgung 706 VI. Personalvertretungsrecht 707 VII. Sonstige Gesetze 707 Stichwortverzeichnis 709 Übersicht über die Schaubilder im Anhang Schaubild 1: Einordnung des Beamtenrechts und des Arbeitsrechts in das Rechtssystem Schaubild 2: Rechtsquellen des Beamtenrechts in Bund und Ländern Schaubild 3: Amtsträger Einordnung der Auftrags-, Amts- und Dienstverhältnisse Schaubild 4: Inkompatibilität von Amt und Mandat in NRW Schaubild 5: Arten der Beamten Schaubild 6: Dienstherr, Oberste Dienstbehörde, Dienstvorgesetzter Schaubild 7: Ernennungsfäile 12

Ähnliche Dokumente

Recht des öffentlichen Dienstes (Beamtenrecht)

Univ.-Professor Dr. Christian Bickenbach Potsdam Recht des öffentlichen Dienstes (Beamtenrecht) Wintersemester 2016/2017 Zeit: Do. 12h c.t. Ort: 3.06. S16 Beginn: 20.10.2016 Vorlesungsgliederung Teil 1: