Lohngleichheit zwischen Frau & Mann

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1 Lohngleichheit zwischen Frau & Mann Rechtsgrundlagen, Instrumente & Strategien in der Schweiz Berlin,

2 Inhalt Das Eidg. Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann Gesetzliche Grundlagen Instrumente (Arbeitsbewertung, Statistische Lohnanalyse, Kontrollen im Beschaffungswesen, Finanzhilfen) Strategien (Information, Kooperation, Stichkontrollen) 2

3 Das Eidg. Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann: Auftrag Grundauftrag: Förderung der Gleichstellung in allen Lebensbereichen; Einsetzen zur Beseitigung jeglicher Form direkter oder indirekter Diskriminierung. Aufgaben Information der Öffentlichkeit; Beratung von Behörden und Private; Durchführen von Untersuchungen durch und Empfehlung von Massnahmen; Mitwirken an der Ausarbeitung von Erlassen des Bundes; Prüfen der Gesuche um Finanzhilfen nach den Artikeln 14 und 15 3

4 Lohngleichheit: Gesetzl. Grundlagen Bundesverfassung: Mann und Frau haben Anspruch auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit. Gleichstellungsgesetz: verbietet Diskriminierung jeglicher Art zwischen Frau und Mann im Erwerbsleben. Regelt den Auftrag des Eidg. Büros für die Gleichstellung. Regelt die Vergabe von Finanzhilfen für Projekte im Erwerbsleben Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen: verpflichtet den Bund, Aufträge nur an Unternehmen zu vergeben, die die Lohngleichheit einhalten. Grundlage für Sanktionen. Verordnung öffentliches Beschaffungswesen: Grundlage für Kontrollen durch das EBG im Auftrag der Beschaffenden 4

5 Instrumente des EBG Für Arbeitgebende & Gerichte Abakaba (Arbeitsplatzbewertung nach Katz und Baitsch) Statistische Lohnanalyse (Logib) Der Drohfinger Kontrollen im Beschaffungswesen Für Projekte zur Besserstellung der Frauen im Erwerbsleben: Finanzhilfen nach dem Gleichstellungsgesetz 5

6 Arbeitsplatzbewertung - Abakaba Die objektiven Anforderungen und Belastungen eines Arbeitsplatzes bzw. einer Funktion werden systematisch erfasst und im Vergleich mit anderen Arbeitsplätzen bewertet. Der so ermittelte Arbeitswert bildet die Grundlage zur Festsetzung des Funktionslohns. Wichtig: die Bewertungskriterien müssen diskriminierungsfrei sein. Typisch männliche und weibliche Anforderungen müssen bei der Bewertung in gleichem Masse berücksichtigt werden. 6

7 Statistische Lohnanalyse Durch die Berechnung von Lohngleichungen (Regressionsanalysen) wird der Einfluss verschiedener Erklärungsfaktoren auf den Lohn bestimmt. Standardanalyse des Bundes berücksichtigt 5 Faktoren: Alter, Ausbildung, potenzielle Erwerbserfahrung, Anforderung des Arbeitsplatzes, berufliche Stellung. Der damit nicht erklärbare Unterschied wird auf das Geschlecht zurückgeführt 7

8 Ø- Lohn M Ø- Lohn F Lohn Diff. Lohn Im Beschaffungswesen: Toleranzschwelle von 5% Rest: Differenz Geschlecht bei sonst gleichen Voraussetzungen 3. Evtl. weitere Faktoren 2. Arbeitsplatzbezogene 1. Persönliche Qualifikation Männer Frauen 8

9 Was ist Logib? Fest programmierte Version der statistischen Lohnanalyse. Ermöglicht den Unternehmen eine erste Standortbestimmung ohne den Einbezug von statistisch geschulten Fachleuten. Resultate auf einen Blick. Detaillierte Grafiken und Tabellen geben Hinweise auf Lohnund Beschäftigungsdiskriminierung Plausibilitätschecks (Eingabe, Ausweisen der verwendbaren Datensätze, Berechnung von Solllöhnen etc.) Das EBG stellt Logib gratis auf dem Internet zur Verfügung. 9

10 Logib vs. Spezielle Statistiksoftware Regressionsanalyse programmiert in Excel (Logib) Regressionsanalyse mit Statistiksoftware, z.b. SPSS, SAS oder STATA 10

11 Stärken der stat. Lohnanalyse Lohnvergleich für gleichwertige Arbeit. Verwendung sämtlicher Lohn bestimmenden Faktoren, sofern nicht diskriminierend. Methode transparent und frei zugänglich. Hinweise auf individuelle Diskriminierungen. Hinweise auf Beschäftigungsdiskriminierung. Unterstützt regelmässiges Monitoring der Löhne: Zusatzaufwand für wiederholte Anwendung gering 11

12 Nachteile Kann nur für grössere Unternehmen verwendet werden. u.u. Aufwand für die Datenaufbereitung (je nach Unternehmen); speziell Variablen Ausbildung, Anforderungsniveau und berufliche Stellung. Diskriminierungsgefahr bei der Zuordnung von Anforderungsniveau und beruflicher Stellung. Statistisches Fachwissen erforderlich (ausser bei Logib). 12

13 Nutzen für die Umsetzung der Lohngleichheit Die Unternehmen haben ein Instrumentarium zur Überprüfung der Lohngleichheit (gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit). Versachlichung der Diskussion, da Messbarkeit. Der Bund kann Kontrollen bei von ihm beauftragten Unternehmen durchführen. Die statistische Lohnanalyse als methodische Grundlage in verschiedenen Projekten wie Lohnrechner, Zertifizierung, Lohngleichheitsdialog. ParlamentarierInnen und GewerkschafterInnen fordern Überprüfungen mit Logib 13

14 Lohngleichheit als Voraussetzung im Beschaffungswesen Durchführen von Kontrollen bei Unternehmen, die Auftrag des Bundes erhalten haben; in Zusammenarbeit mit Beschaffungskommission der Bundes Auswahl durch Zufallsstichprobe Einfordern der Lohndaten und Erstellen einer Expertise Diskussion der Ergebnisse mit dem Unternehmen Berichterstattung an die Beschaffungsstelle Ev. Verfügen von Massnahmen (durch Beschaffungsstelle) 14

15 Finanzhilfen nach dem Gleichstellungsgesetz Für die aktive Förderung der Chancengleichheit von Frau und Mann im Erwerbsleben stellt der Bund finanzielle Mittel bereit. Basis dafür ist das Gleichstellungsgesetz. Im Jahr 2009 stehen für die Förderung gesamthaft 2.73 Millionen Euro zur Verfügung. Finanziert werden seit 1996 innovative Projekte mit breiter und langfristiger Wirkung, Beratungsstellen und seit 2009 Unternehmen. Die Zuteilung der Mittel erfolgt im Auswahlverfahren. 15

16 Strategien Praxistaugliche Instrumente Schulung von interessierten Fachleuten Fachtagungen für Personalfachleute Publikation von Büchern, Leitfäden und Broschüren Zusammenarbeit mit Dritten, Schaffen von Akzeptanz und Nutzen von Spielräumen Kontrolltätigkeit im Rahmen des Beschaffungswesens Kooperationsprojekt Lohngleichheitsdialog 16

17 Fazit Jahrelange Grundlagenarbeit seit Bestehen des Büros: Entwickeln von innovativen Instrumenten verbunden mit beharrlicher Informationstätigkeit. Nutzen des Beschaffungsrechts. Entwickeln von Logib. Parlamentarische Vorstösse, gewerkschaftliche Aktivitäten, Finanzhilfeprojekte, Lohngleichheitsdialog, Equal Pay Day Ü Führen zu starken Impulsen, die hoffen lassen, dass die Lohngleichheit zwischen Frau und Mann nun zügiger vorankommt. 17

18 Informationen Homepage des Eidg. Büros für die Gleichstellung von Frau und Mann Gratisdownload von Logib Informationen zum Lohngleichheitsdialog der Sozialpartner und des Bundes Sammlung von Gleichstellungsprojekten, die mit Finanzhilfen gefördert wurden. Pilot Lohngleichheitszertifizierung Beispiel Lohnrechner 18

19 Koordinaten Referentin Sajeela Regula Schmid, lic.rer.pol. Projektleiterin Lohngleichheit und Beschaffungswesen Eidg. Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann Schwarztorstrasse 51, 3003 Bern Tel