Grundzüge der Internationalen Beziehungen

Transkript

1 Grundzüge der Internationalen Beziehungen Einführung in die Außenpolitik

2 Intelligence

3 Gliederung der Vorlesung Datum Nr. Thema Leitung Literatur Lehreinheit Die Entscheider Thomas Jäger Groupthink Thomas Jäger Janis (1982) Grundbegriffe 1 Thomas Jäger Czempiel (1996), Frei (1973) Grundbegriffe 2 Thomas Jäger Haftendorn (1990) Liberalismus Rasmus Beckmann Schieder (2003) 5 Intelligence 3/31

4 Gliederung der Vorlesung Datum Nr. Thema Leitung Literatur Lehreinheit Medien und Öffentliche Meinung Krieg und Demokratie Thomas Jäger Entman (1993) 6 Mischa Hansel Hasenclever (2003) Bürokratietheorie Thomas Jäger 8 Jäger/ Organisationstheorie Thomas Jäger Oppermann Intelligence Anna Daun Johnson (2003) Ebenen-Ansatz / Institutionalismus / (Neo-)Realismus Thomas Jäger Putnam (1993) Jervis (1999) Intelligence 4/ und 13

5 Gliederung der Vorlesung Datum Nr. Thema Leitung Literatur Lehreinheit Exekutive und Legislative in den USA Alexander Höse Demokratie 2.0 Arnd Henze Mastanduno (2002) 12 Intelligence 5/31

6 Gliederung der Sitzung 1. Literatur der Sitzung 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus 3. Die Organisation von Intelligence Communities 4. Die deutsche Intelligence Community 5. Ursachen von Intelligence Failures 6. Counterintelligence 7. Covert Action 8. Zusammenfassung Intelligence 6/31

7 Literatur der Sitzung Johnson, Loch K. (2003): Bricks and Mortar for a Theory of Intelligence, in: Comparative Strategy, 22 (1), Intelligence 7/31 1. Literatur der Sitzung

8 Definition Intelligence (Sherman Kent) Intelligence is 1. kind of knowledge 2. type of organization 3. activity pursued by the intelligence organization Intelligence 8/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

9 Definition Intelligence (Aspin-Brown Commission) The Commission believes it preferable to define intelligence simply and broadly as information about things foreign people, places, things, and events needed by the Government for the conduct of its functions. Intelligence 9/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

10 Definition Intelligence (nach Jäger) Intelligence ist der Prozess und das Ergebnis einer bürokratischen Koordination, um a) der politischen Führung (oder den von ihr beauftragten Adressaten) auf der Basis öffentlich zugänglicher oder erst erschlossener Informationen Kenntnis von Vorgängen und den möglichen Folgen eigenen und fremden Verhaltens zu vermitteln, die von Bedeutung für die Realisierung der vorherrschenden gesellschaftlichen Werte und die Erreichung der entsprechend definierten Ziele sind, sowie b) andere Akteure davon abzuhalten, Kenntnis über die eigene Informationsgewinnung und Interessenumsetzung zu erlangen, wo dies nach Willen der politischen Führung verweigert werden soll. Intelligence 10/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

11 Differenzierung von Intelligence nach Politikfeld Politische Intelligence erfasst außen- und innenpolitisch relevante Entwicklungen anderer Staaten und Gruppen. Militärische Intelligence erkundet die militärischen Fähigkeiten anderer Staaten und Gruppen. Ökonomische Intelligence erfasst den Zustand und die möglichen Entwicklungen ausländischer Volkswirtschaften und Märkte. Intelligence 11/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

12 Differenzierung von Intelligence nach Politikfeld Wissenschaftlich-technologische Intelligence beobachtet die Entwicklung von Forschung und Technik in anderen Staaten, besonders in militärisch sensitiven Bereichen. Sozio-kulturelle Intelligence analysiert die Stabilität von Staaten und die Politisierung von Ethnien und Religionen. Ökologische Intelligence analysiert die Entwicklungen der natürlichen Umwelt. Intelligence 12/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

13 Intelligence 13/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

14 Kategorisierung nach Beschaffungsmethode Kategorisierung von Intelligence nach Beschaffungsmethode: Humint (human intelligence): Von Menschen beschaffte Intelligence. Techint (technical intelligence): Datenbeschaffung mit technischen Mitteln. Imint (imagery intelligence): Bildmaterial aus Aufklärungsflügen und Satelliten. Sigint (signals intelligence): Abfangen von Signalen (Radar, Radio, Funk, Morse u.a.). Comint (communications intelligence): Unterart von Sigint (Telefon, , Fax). Intelligence 14/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

15 Humit Pyramide Agents/ Informers in place Defectors Political opponents, exiles, alternative governments Occasional secret informants Wartime occupied populations (Wartime prisoner interrogation) Business contacts Refugees Casual travellers, experts Intelligence 15/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

16 Der Intelligence-Zyklus des BND Intelligence 16/31 2. Definitionen und Intelligence-Zyklus

17 Merkmale von Intelligence Communities 1. Unterscheidung zwischen Auslands- und Inlandsaufklärung 2. Unterscheidung zwischen militärischer und ziviler Intelligence 3. Organisatorische Differenzierung von Techint und Humint 4. Zentrale Auswertung 5. Gemeinsames Anti-Terrorzentrum Intelligence 17/31 3. Die Organisation von Intelligence Communities

18 USA: Zentrale SOPs Zentrale SOPs in der Kommunikation zwischen Regierung und Intelligence Community Der seitige President s Daily Brief (PDB) wird dem Präsidenten und seinen engsten Beratern jeden Morgen vom DNI im Rahmen eines halbstündigen Treffens überreicht. Der PDB informiert über Ergebnisse aller amerikanischen Dienste. Intelligence 18/31 3. Die Organisation von Intelligence Communities

19 Deutschland: Zentrale SOPs Zentrale SOPs in der Kommunikation zwischen Regierung und Intelligence Community In der Nachrichtendienstlichen Lage kommen wöchentlich die Leiter der Dienste, die zuständigen Staatssekretäre der betroffenen Ministerien und ein Vertreter der militärischen Intelligence zusammen und tragen ihre Lagebilder vor. Geleitet wird das Treffen vom Kanzleramtschef oder vom Koordinator für die Nachrichtendienste. Intelligence 19/31 3. Die Organisation von Intelligence Communities

20 Die deutsche Intelligence Community Innenministerium Bundesregierung BK-Chef, ND-Koordinator Verteidigungsministerium GTAZ (Gemeinsame Terrorabwehr) Verfassungsschutz BfV + 16 x LfV BND (Humint, Sigint) KSA (Sigint, Imint, Eloka) MAD Extremismus-/ Spionageabwehr Intelligence 20/31 4. Die deutsche Intelligence Community

21 Intelligence Failures Ursachen von Intelligence Failures in der Ausrichtung (1. Zyklusphase) Fehler in der Vermittlung / Übermittlung / Artikulation Fehler in der Bedrohungseinschätzung Intelligence 21/31 5. Ursachen von Intelligence Failures

22 Intelligence Failures Ursachen von Intelligence Failures in der Beschaffung (2. Zyklusphase) Methodische Fehler z.b. falsche oder unzulängliche Technik z.b. Mißverhältnis von Humint und Techint z.b. Mißverhältnis von official cover vs. non official cover Intelligence 22/31 5. Ursachen von Intelligence Failures

23 Intelligence Failures Ursachen von Intelligence Failures in der Aufbereitung von Rohdaten (3. Zyklusphase) Falsche / schlechte Filter Kapazitätsmängel (z.b. zu wenig Übersetzer bzw. falsche Sprachen) Falsche Interpretation von Rohdaten (z.b. Imint, Comint) Intelligence 23/31 5. Ursachen von Intelligence Failures

24 Intelligence Failures Politisierung Groupthink Ursachen von Intelligence Failures in der Analyse (4. Zyklusphase) Mirror imaging Intelligence 24/31 5. Ursachen von Intelligence Failures

25 Intelligence Failures Ursachen von Intelligence Failures in der Unterrichtung (5. Zyklusphase) Schlechte Artikulation oder mangelnde Vermittlung von nachrichtendienstlichen Erkenntnissen durch die Dienste Nichtbeachtung von nachrichtendienstlichen Erkenntnissen durch die Regierung Intelligence 25/31 5. Ursachen von Intelligence Failures

26 Einfluss von Intelligence Drei Faktoren, die den Einfluss von Intelligence auf die Politik begünstigen (nach Harry H. Ransom) 1. Ein nationaler Konsens in der Außenpolitik 2. Bereitschaft der Nachrichtendienste, ihre Analysen den Zielen der Regierung anzupassen 3. Eine gute persönliche Beziehung des Intelligence- Verantwortlichen zum Regierungschef Intelligence 26/31 5. Ursachen von Intelligence Failures

27 Counterintelligence umfasst: 1. Defensive Counterintelligence (Spionageabwehr) 2. Offensive Counterintelligence (Gegenspionage) Intelligence 27/31 6. Counterintelligence

28 Covert Action Verdeckte Handlungen sind Aktivitäten von Regierungen, die darauf abzielen, die politischen, ökonomischen und militärischen Bedingungen in anderen Staaten zu beeinflussen und die dann angewandt werden, wenn die Regierung nicht in Erscheinung treten oder dies öffentlich nicht eingestanden werden soll. Verdecktes Handeln lässt sich kategorisieren in Propaganda, politische und ökonomische Aktionen und paramilitärische Aktionen. Intelligence 28/31 7. Covert Action

29 Zusammenfassung Drei Funktionen von Nachrichtendiensten in der internationalen Politik 1. Intelligence (andere Akteure erkennen) 2. Counterintelligence (Schutz vor der Spionage anderer Akteure) 3. Covert Action (andere Akteure heimlich beeinflussen) Intelligence 29/31 8. Zusammenfassung

30 Weiterführende Literatur Lowenthal, Mark (2003): Intelligence. From Secrets to Policy, Washington: CQ Press. Shulsky, Abram/Schmitt, Gary (2002): Silent Warfare. Understanding the World of Intelligence, Washington: Brassey s. Daun, Anna (2011): Nachrichtendienste in der Außenpolitik, in: Thomas Jäger/ Alexander Höse, Kai Oppermann: Deutsche Außenpolitik, 2. aktualisierte und erweiterte Ausgabe, Wiesbaden: VS-Verlag. Linksammlung: auf der Homepage des Lehrstuhls Intelligence 30/31

31 Literatur für die nächste Woche Putnam, Robert (1993): Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games, in: Evans, Peter B./Jacobson, Harold K./Putnam, Robert D. (Hg.): Double-Edged Diplomacy: International Bargaining and Domestic Politics, Bd. 25), Berkeley, CA: University of California Press, Intelligence 31/31