Öffentliche Infrastruktur im Wandel?

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1 Öffentliche Infrastruktur im Wandel? Zum Thema der Jahrestagung 2012 Johann Bröthaler Fachbereich Finanzwissenschaft und Infrastrukturpolitik

2 Öffentliche Infrastruktur Große Bedeutung der Infrastruktur für wirtschaftliche Entwicklung eines Landes, langlebiger Kapitalbestand, hohe Finanzierungserfordernisse Spezielle Eigenschaften von Infrastruktur Punkt- oder netzförmig, Ausschließbarkeit, Nicht-Rivalität, hohe Fixkosten / niedrige Grenzkosten, Unteilbarkeiten, Monopol-/Wettbewerbsgrad, Polyvalenz Komplexe Effizienzanforderungen Auslastungsschwankungen (Spitzen-/Schwachlast), Erhaltungs- und Betriebsaufwand größer als Investition Abstimmungserfordernisse der Infrastrukturpolitik u.a. mit Finanz-, Regional-, Raumordnungs-, Umweltpolitik Vielfältige Abgrenzungsfragen was zur öffentlichen Infrastruktur zählt

3 Öffentliche Infrastruktur Nationale Infrastrukturstrategien (Schweiz bis 2030) Leistungsfähigkeit der Infrastrukturnetze sicherstellen Substanz erhalten, Kapazitäten optimal auslasten, neue Technologien nutzen, Kapazitätsengpässe beseitigen Schutz von Mensch, Umwelt, Infrastrukturen gewährleisten Sicherheit und Umweltverträglichkeit verbessern, Gefahren vorbeugen, Raumplanung und Infrastrukturentwicklung aufeinander abstimmen Rahmenbedingungen für die Infrastruktursektoren optimieren Infrastrukturmärkte angemessen regulieren, Bewilligungsverfahren beschleunigen, dauerhaft Anreize für private Investitionen schaffen Wirtschaftlichkeit der staatlichen Infrastrukturnetze steigern Projekte priorisieren, betriebliche Effizienz fördern, Synergien ausschöpfen Finanzierung der staatlichen Infrastrukturnetze langfristig sichern Mittelfristig bestehendes Finanzierungsmodell optimieren, Voraussetzungen für privates Engagement schaffen

4 Öffentliche Infrastruktur Organisation der Leistungserbringung öffentliche Bereitstellung auf unterschiedlichen staatlich Ebenen / private Bereitstellung; Betriebsgrößen, Einzugsbereiche Finanzierung Finanzierung aus Leistungsentgelten versus Steuern; Preisbildung Staatliche Regulierung Regulierungsbedarf/-instrumente, Liberalisierung, De-/Regulierung; Wirkungen gesamtwirtschaftlich, regional, lokal; kurz-/langfristig; nutzergruppenspezifisch (sozial, räumlich) unter Gesichtspunkten der Allokationseffizienz und Verteilungsgerechtigkeit Politische Ökonomie von Infrastrukturentscheidungen Technische Planung

5 Öffentliche Infrastruktur im Wandel? Veränderung der erforderlichen Infrastruktur sowie von Planung, Finanzierung, Betrieb der Infrastruktur durch demographischen Wandel siedlungstrukturelle Entwicklungen wirtschaftliche Rahmenbedingungen finanzielle Rahmenbedingungen (EU)-rechtliche Rahmenbedingungen neue Formen der Leistungsbereitstellung

6 Öffentliche Infrastruktur Bruttoinvestitionen und Vermögenstransfers des Staates in % des BIP bzw. in % der Gesamtausgaben 6,0 5,0 Vermögenstransfers Bruttoinvestitionen Anteil an Ausgaben 10,0 9,0 8,0 % des BIP 4,0 3,0 2,0 1,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 % der Staatsauausgaben 0, ,0

7 Öffentliche Infrastruktur Bruttoinvestitionen des Staates nach Subsektoren (Bundesebene inkl. Sozialvers.), in Mio. Euro Bundesebene Landesebene Gemeindeebene Mio. Euro

8 Öffentliche Infrastruktur Bruttoinvestitionen und Vermögenstransfers des Staates nach Subsektoren (Bundesebene inkl. Sozialvers.), in Mio. Euro Bundesebene Landesebene Gemeindeebene Mio. Euro

9 Infrastrukturausgaben Investitionen und Investitionszuschüsse der Gemeinden (inkl. Wien), in Mio. Euro und in % der Gesamtausgaben , ,0 in Mio. Euro Investitionen Investitionszuschüsse Anteil an Gesamtausgaben 15,0 10,0 %-Anteil an Gesamtausgaben 500 5, ,0

10 Infrastrukturausgaben Laufende und Sachvermögensausgaben der Gemeinden (inkl. Wien), in Mio. Euro Sachvermögensbildung Laufende Ausgaben in Mio. Euro

11 Infrastrukturausgaben Ausgaben der Gemeinden (inkl. Wien) nach WNA-Konzept (Wachstum-/Nachhaltigkeitswirksamkeit), in Mio. Euro Mio. Euro Zukunfswirksam (Sonstige) Zukunfswirksam (Infrastruktur) Gegenwartsbezogen Vergangenheitsbezogen

12 Öffentliche Infrastruktur im Wandel? Infrastrukturpolitik in Zeiten knapper öffentlicher Budgets (Gottfried Haber) Herausforderungen für die Zugangsregulierung zu Mobilitätsmärkten (Maria-Theresia Röhsler) Gesamtwirtschaftliche Wirkungen von Infrastrukturen (Reinhard Haller) Kooperationsformen der öffentlichen und privaten Hand bei Verkehrsinfrastrukturen (Georg Hauger) Anforderungen an öffentliche Infrastrukturen durch erneuerbare Energieträger (Hans Auer) Herausforderungen an die soziale Infrastruktur in Abwanderungsregionen (Elisabeth Aufhauser) Der Einfluss europäischer und internationaler Rahmenbedingungen auf die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (Werner Raza) Infrastruktur - ein Begriff im Wandel der Zeiten (Gerlinde Gutheil)

13 Öffentliche Infrastruktur im Wandel? Jahrestagung 2012 des Fachbereichs Finanzwissenschaft und Infrastrukturpolitik

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