Gliederung zur Vorlesung Staatsrecht I

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1 Gliederung zur Vorlesung Staatsrecht I 1. Teil: Einführung (Folie 1) 1 Recht und Rechtsquellen I. Recht und seine Funktionen (Folie 2) II. Rechtsquellen (Folie 3) III. Normenhierarchie (Folien 4 und 5) IV. Öffentliches und Privates Recht (Folie 6) V. Staatsorganisationsrecht in der Rechtsordnung 1. Staatsorganisationsrecht Staatsrecht Öfftl. Recht (Folie 7) 2. Staatsrecht Verfassungsrecht 2 Die Verfassung I. Verfassungsgeschichtliche Aspekte 1. Wurzeln des Verfassungsgedankens 2. Der Deutsche Bund ( ) 3. Paulskirchenversammlung (1848/49) 4. Deutsches Kaiserreich ( ) 5. Weimarer Republik ( ) 6. Nationalsozialismus ( ) II. Begriff und Eigenart der Verfassung III. Verfassungsauslegung 3 Das Grundgesetz als die Verfassung der Bundesrepublik Deutschland (Folien 9 bis 12) I. Die Entstehung des Grundgesetzes (Folie 13) II. Rechtslage Deutschlands bis 1990 (Folie 14) III. Das vereinigte Deutschland (Folien 15 und 16) 1. Der Einigungsvertrag vom Der sog. Zwei-Plus-Vier-Vertrag vom Der staatsrechtliche Weg zur Wiederherstellung der dt. Einheit 4. Deutschland und die Europäische Union (Art. 23 GG)

2 2. Teil: Staatsform der Bundesrepublik Deutschland 4 Staatsstruktur- und Staatszielbestimmungen; Begriff und Inhalt (Folien 17 und 18) 5 Republik 6 Demokratie (Folie 19) I. Bedeutung und Wesen der Demokratie II. Volkssouveränität und repräsentatives Prinzip III. Volkssouveränität und europäische Integration IV. Legitimation durch Wahlen und Abstimmung 1. Die Wahlsysteme 2. Die Wahlrechtsgrundsätze (Folien 20 und 21) 3. Das Wahlsystem des BWahlG (Folien 22-23) 4. Ausländerwahlrecht (Folie 24) 5. Wahlprüfung 6. Abstimmungen V. Direktdemokratische Elemente in den Ländern VI. Parlamentarische Demokratie VII. Die politischen Parteien und die Demokratie des GG 7 Bundesstaat (Folien 25 und 26) I. Gesamtstaat und Gliedstaaten Staatlichkeit der Länder II. Kompetenzordnung des GG: Gesetzgebung (Folie 27) 1. Kompetenzvermutung zu Gunsten der Länder (Art. 70 GG) 2. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes 3. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz des Bundes (Folien 28 und 29) 4. Grundsatzgebungskompetenz des Bundes (Art. 109 Abs. 3 GG) 5. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes (Folie 30) 6. Rückholklauseln 7. Übergangsrecht nach Inkrafttreten der Föderalismusreform 8. Verhältnis von Bundes- und Landesrecht (Art. 31 GG) (Folie 31)

3 III. Verwaltungsorganisation und Verwaltungskompetenzen 1. Verwaltungsorganisation (Folie 32) 2. Regelfall: Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder (Folie 33) 3. Bundesauftragsverwaltung (siehe ebd.) 4. Bundeseigene Verwaltung (siehe ebd.) 5. Verbot der Mischverwaltung IV. Die Bundestreue, bundesfreundliches Verhalten V. Rechtsprechung in der bundesstaatlichen Ordnung VI. Der Bund-Länder-Streit (Folie 34 sowie Schemata E2 f.) 8 Rechtsstaat (Folie 35) I. Trennung und Zuordnung der Staatsfunktionen: Die Gewaltenteilung (Folie 36) 1. Gewaltenteilung im GG (Folie 37) 2. Legislative 3. Exekutive 4. Judikative 5. Abgrenzungsprobleme und Kompetenzkonflikte II. Rechtsgebundenheit der Staatsorgane 1. Die rechtsstaatliche Normenhierarchie a) Die Verfassung b) Gesetzgebung und Gesetzesbegriff des GG c) Verordnungsgebung (delegierte Rechtsetzung) d) Rechtsetzung durch Selbstverwaltungskörperschaften e) Verwaltungsvorschriften f) Recht der EU in der Rechtsordnung des GG g) Die Normenkontrolle durch das BVerfG (Folien 38 f. sowie Schemata E4 ff.)

4 2. Vorrang und Vorbehalt der Gesetze (Folie 40) a) Vorrang der Gesetze b) Vorbehalt der Gesetze c) Gesetzesvorbehalt und Leistungsverwaltung d) Wesentlichkeitsvorbehalt e) Gesetzesvorbehalt und besonderes Gewaltverhältnis III. Rechtsstaatlichkeit und Rechtssicherheit 1. Grundsätzliche Bedeutung 2. Grundsatz der Rechtsklarheit: Bestimmtheit d. Norm und Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung 3. Rückwirkungsverbot und Vertrauensschutz 4. Übermaßverbot der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit IV. Rechtsschutz durch unabhängige Gerichte V. Das Widerstandsrecht (Art. 20 Abs. 4 GG) 9 Sozialstaat I. Begriff und grundsätzliche Bedeutung II. Verhältnis von Rechtsstaat und Sozialstaat III. Verfassungsnormativer Gehalt des Sozialstaatsprinzips 1. Sozialstaatsprinzip als unmittelbare Anspruchsgrundlage 2. Sozialstaatsprinzip als Bestandsgarantie 3. Sozialstaatsprinzip als Eingriffsgrundlage 10 Staatsziel Umweltschutz (Art. 20a GG)

5 11 Der Bundestag I. Funktion des Bundestages im parlamentarischen Regierungssystem 1. Wahlfunktion 2. Kontrollfunktion 3. Gesetzgebungsfunktion II. Organisation und Arbeitsweise des Bundestages III. Die Rechtsstellung der Abgeordneten 12 Der Bundesrat (Folie 42) I. Rechtsstellung, Bedeutung und Zusammensetzung 1. Funktion des Bundesrates im Bundesstaat 2. Zusammensetzung und Verfahren II. Aufgaben und Befugnisse 1. Mitwirkung an der Gesetzgebung des Bundes 2. Mitwirkung an Regierung und Verwaltung des Bundes 3. Mitwirkung in Angelegenheiten der Europäischen Union 13 Die Bundesregierung (Folien 43 bis 45) I. Rechtsstellung und Bedeutung II. Bildung und Amtsdauer III. Interne Organisation und Aufgabenverteilung 1. Kanzlerprinzip 2. Ressortprinzip 3. Kollegialprinzip IV. Beschlussverfahren der Bundesregierung 14 Der Bundespräsident (Folie 46) I. Rechtsstellung und Bedeutung II. Kompetenzen des Bundespräsidenten 1. Ausfertigung von Gesetzen und Prüfungskompetenz 2. Ernennung und Entlassung von Amtsträgern des Bundes 3. Auflösung des Bundestages 4. Begnadigungsrecht 5. Völkerrechtliche Vertretung des Bundes

6 15 Das Bundesverfassungsgericht I. Bedeutung und verfassungsrechtliche Stellung II. Einzelne (ausgewählte) verfassungsgerichtliche Verfahren 1. Organstreitverfahren (Folie 47 sowie Schemata E8 f.) 2. Bund-Länder-Streit (Wiederholung, s.o.) 3. Die abstrakte Normenkontrolle (Wiederholung, s.o.) 4. Die konkrete Normenkontrolle (Wiederholung, s.o.) 5. Die Verfassungsbeschwerde (Folien 48 f. sowie Schemata E10 ff.) 4. Teil: Die Staatsfunktionen 16 Die Staatsfunktionen I. Gesetzgebung Gesetzgebungsverfahren (Art. 76 ff. GG) (Folien 51 bis 53) II. Rechtsprechung (Art. 92 ff. GG) (Folie 54) 5. Teil: Die Finanzverfassung 17 Die Finanzverfassung I. Einführung (Folien 55 f.) II. Gesonderte Ausgabentragung (Art. 104a GG) III. Verteilung der Steuergesetzgebungskompetenz (Art. 105 GG) IV. (Vertikale) Steuerertragsaufteilung im Bundesgebiet (Art. 106 GG) V. (Horizontale) Ertragsaufteilung und Finanzausgleich im Bundesstaat (Art. 107 GG) VI. Nichtsteuerliche Abgaben (nochmals Folie 55)