Rechtsverbindliches Publizieren in Österreich
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- Franziska Biermann
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1 Rechtsverbindliches Publizieren in Österreich Produktion, Signieren und Archivierung der elektronischen Rechtsdaten !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/1
2 Legislativer Workflow Politik Legistik erecht Kundmg RIS egov !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/2
3 Begleitende Metaebenen LegRL Metaebene der rechtlichen Regelungen GO-NR-G B-VG BGBL-G BGBL-G Politik Legistik erecht Kundmg RIS egov Ebene des technischen Substrates !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/3
4 Rechtsverbindliches Publizieren in Österreich Produktion, Signieren und Archivierung der elektronischen Rechtsdaten !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/4
5 Produktion LegRL GO-NR-G B-VG BGBL-G BGBL-G Politik Legistik erecht Kundmg RIS egov !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/5
6 Die Produktionsstraße Annex 1 Politik Legistik erecht Kundmg RIS egov Workflow Organisationsübergreifend auf Bundesebene !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/6
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10 Der rechtsetzende Prozess 5) signing 6) authentic online Politik Legistik erecht publication Kundmg RIS egov 4) parliamentary proceedings Workflow 1) draft 3) government act amendment 2) public consultation PEAK Wie automatisch eine authentische konsolidierte Fassung erstellen?
11 Ausblick: "Prinzip Tasmanien" Rechtsetzender Prozess = Zyklus Schon jetzt im RIS: Zeitscheiben Neues Prinzip: Ex-post- durch Ex-ante- Konsolidierung ersetzen Neues Prinzip: Novellierungsanordnungen automatisch erstellen PEAK !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/11
12 Rechtsverbindliches Publizieren in Österreich Produktion, Signieren und Archivierung der elektronischen Rechtsdaten !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/12
13 Signatur LegRL GO-NR-G B-VG BGBL-G BGBL-G Politik Legistik erecht Kundmg RIS egov !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/13
14 Bundesgesetzblatt authentisch Metadaten !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/14
15 Metadaten !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/15
16 Signaturprüfung !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/16
17 !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/17
18 Plattform Digitales Österreich Module für Online-Applikationen (MOA) Open-Source (erstellt von BKA und BMF) für Einsatz elektronischer Signaturen und Anwendungen wie elektronische Zustellung Serversignatur (MOA-SS) Bürgerkarte oder XMLDSig Einzel- und Stapelsignaturen Signaturprüfung (MOA-SP) !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/18
19 Ausblick: Europa Bestrebung seit 2009: authentische elektronische Publikation der Amtsblätter Annex 3 Plan: Signatur mit XAdES-T oder PAdES Plan: Prüfservice in allen Amtssprachen Offen: nur elektronisch? Offen: Metaebene rechtlicher Regelungen Offen: Interoperabilität der Signaturen Offen: beliebiger Zertifizierungsdiensteanbieter Offen: Standard-Prüfdienste Ziel: "Noch unter ungarischer Ratspräsidentschaft" !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/19
20 Rechtsverbindliches Publizieren in Österreich Produktion, Signieren und Archivierung der elektronischen Rechtsdaten !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/20
21 Archivierung LegRL GO-NR-G B-VG BGBL-G BGBL-G Politik Legistik erecht Kundmg RIS egov !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/21
22 RIS - Gesamtübersicht Bundesrecht Bundesrecht konsolidiert Bundesgesetzblatt authentisch ab 2004 Bundesgesetzblatt von Reichs-, Staats- und Bundesgesetzblatt Justizgesetzsammlung (extern) Deutsches Reichsgesetzblatt (extern) Begutachtungsentwürfe Regierungsvorlagen Landesrecht (Gemeinderecht) (EU-Recht) Judikatur Verfassungsgerichtshof (VfGH) Verwaltungsgerichtshof (VwGH) Normenliste des Verwaltungsgerichtshofes Justiz (OGH, OLG, LG, BG, AUSL) Senate, Kommissionen Erlässe !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/22
23 Annex 2
24 Archivierung (kein Papier) nicht-authentisch: XML, (PDF, RTF) "lebendes System" einer Datenbank übliche Backup-Mechanismen authentisch: XML signiert Archivierung derzeit wie nicht-authentisch Projekt in Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv zur Langzeitarchivierung mit signiertem PDF/A !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/24
25 Ausblick: PDF/A ISO-Standard patent- und lizenzfrei speziell für Langzeitarchivierung für nächste Jahre Migration nicht nötig Visualisierung unabhängig vom Betriebssystem für gescannte Dokumente (z.b. TIFF) und andere Dokumentenformate (z.b. DOC) geeignet BKA hat sich für PDF/A entschieden erlaubt Metadaten (im Gegensatz zu TIFF) Schriften im Dokument Signatur möglich - revisionssicheres Archiv er gibt zertifizierte Validatoren (Anwendung auch vor Langzeitarchivierung) erlaubt keine Makros erlaubt keine Verweise auf externe Quellen (sind diese verfügbar?) !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/25
26 Annexe Annex 1: Production cycle of legal bills (e-law) Annex 2: Legal Information System (RIS) Annex 3: Österreichische Position zur authentischen elektronischen Publikation des Amtsblatts der Europäischen Union !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/26
27 Abkürzungen BGBLG Bundes-Gesetz-Blatt-Gesetz PEAK Permanente Elektronische Authentische Konsolidierung BKA Bundes-Kanzler-Amt (Österreich) RIS Rechts-Informations-System BMF Bundes-Ministerium für Finanzen RTF Rich Text Format (Microsoft) (Österreich) BVG Bundes-Verfassungs-Gesetz TIFF Tagged Image File Format (Adobe) DOC File-Extension, meist für Microsoft W3C World Wide Web Consortium Word HTML HyperText Markup Language WAI Web Accessibility Initiative (W3C) LegRL Legistische Richtlinien XAdES-T XML Advanced Electronic Signatures (W3C) MOA Module für Online-Applikationen XAdES-T XML Advanced Electronic Signatures PAdES PDF Advanced Electronic Signatures (ISO) XML with Timestamp (W3C) extensible Markup Language (W3C)
28 Dr. Harald Hoffmann c/o METADAT GmbH Simmeringer Hauptstrasse 24 A-1110 WIEN Univ.-Prof. Dr. Friedrich Lachmayer c/o Universität Innsbruck Innrain 52 A INNSBRUCK friedrich.lachmayer@uibk.ac.at... danken für Ihre Aufmerksamkeit !29 Produktion Signatur Archivierung/ho lac/mar2011/28
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