Wegfall der Heizwertklausel im Kreislaufwirtschaftsgesetz
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- Annegret Steinmann
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1 Wegfall der Heizwertklausel im Kreislaufwirtschaftsgesetz Foliensatz zur Informationsveranstaltung von RP Darmstadt + IHK Wiesbaden am 26. September 2017 Hella Dernier Regierungspräsidium Darmstadt Abteilung IV Arbeitsschutz und Umwelt Wiesbaden, Dez. 42 Darmstadt, Lessingstraße den , September Wiesbaden Fon: hella.dernier@rpda.hessen.de Fax: Internet:
2 Gliederung Kreislaufwirtschaftsgesetz Abfallhierarchie + Verwertung Wegfall der Heizwertklausel, Auswirkungen für heizwertreiche Abfälle BMUB-Leitfaden Vollzugshilfe des BMUB Praktische Beispiele 2 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
3 Kreislaufwirtschaftsgesetz Abfallhierarchie + Verwertung 6 Abs. 1 Abfallhierarchie (Grundsatz): 1. Vermeidung Verwertung 2. Vorbereitung zur Wiederverwendung 3. Recycling 4. Sonstige Verwertung (energetische Verwertung und Verfüllung) 5. Beseitigung 3 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
4 Kreislaufwirtschaftsgesetz Abfallhierarchie + Verwertung 6 Abs. 2: Vorrang der besser umweltverträglichen Maßnahme, Lebenszyklusdenken berücksichtigen: 1. Emissionen 2. Schonung der Ressourcen 3. Energieeinsatz oder -gewinnung 4. Schadstoffanreicherung 8 Abs. 1: Hochwertigkeitsgebot 4 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
5 Kreislaufwirtschaftsgesetz bis Heizwertklausel 8 Abs. 3 KrWG Abfallverwertung 2. Vorbereitung zur Wiederverw. 3. Recycling Energetisch Heizwert > kj/kg 4. Sonstige stoffliche Verwertung Heizwertklausel 8 Abs. 3 KrWG 5 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
6 Kreislaufwirtschaftsgesetz bis Februar 2014: EU-Vertragsverletzungsverfahren wegen fehlerhafter Umsetzung Abfallhierarchie 2. Gesetz zur Änderung des KrWG: Streichung der Heizwertklausel ( 8 Abs. 3 KrWG) (Inkrafttreten ) 6 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
7 Wegfall der Heizwertklausel, Auswirkungen Es lebe die 5-stufige Abfallhierarchie! 7 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
8 Auswirkungen für heizwertreiche Abfälle Beste Umweltoption an Hand der 5-stufigen Abfallhierarchie und der allgemein geltenden Kriterien im Rahmen des Lebenszyklusansatzes ( 6 Abs. 2 und 8 Abs. 1 KrWG) Altreifen Sperrmüll Chemische Industrie 8 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
9 BMUB-Leitfaden BMUB Leitfaden zur Anwendung der Abfallhierarchie nach 6 KrWG Hierarchiestufen, Recycling und sonstige Verwertung (Stand nach Länderanhörung) Beschluss: 112. ARA Sitzung Link zum Leitfaden 9 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
10 BMUB-Leitfaden Wichtig für den Praktiker: Keine Lebenszyklusanalyse nach VDI 3925 oder DIN EN ISO Überschlägige Bewertung der einzelnen Verwertungsoptionen ausreichend 10 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
11 Vollzugshilfe des BMUB Gefährliche Abfälle aus industriellen Prozessen, deren energetische Verwertung gegenüber den stofflichen Verwertungsverfahren nach 8 Abs. 1 Satz 2 i. V. m. 6 Abs. 2 KrWG als gleichrangig gilt (Entwurf) Beschluss: 112. ARA Sitzung , 89. ATA-Sitzung 30./31. Mai LAGA Sitzung Link zur Vollzugshilfe 11 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
12 Vollzugshilfe des BMUB 1. Lebenszyklusansatz des 6 Abs. 2 KrWG Anwendung auf ca. 400 gefährliche Abfälle aus industriellen Prozessen Bewertung: Erhebliches Schadstoffpotential Heterogenität und Variabilität Recycling nicht sicher beherrschbar Ergebnis: Liste von 100 gefährlichen Abfällen 12 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
13 Vollzugshilfe des BMUB Beispiele aus der Liste: 07 0X 07 * halogenierte Reaktions- und Destillationsrückstände 07 0X 09 * halogenierte Filterkuchen und gebrauchte Aufsaugmaterialien * Isocyanatabfälle * Aufsaug- und Filtermaterialien (einschließlich Ölfilter), Wischtücher und Schutzkleidung, die durch gefährliche Stoffe verunreinigt sind * Fett- und Ölmischungen aus Ölabscheidern 13 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
14 Vollzugshilfe des BMUB 1. Liste von 100 gefährlichen Abfällen 2. Annahme des Gleichrangs zwischen stofflicher und energetischer Verwertung ( 8 Abs. 2 KrWG) wenn: a) Heizwert > kj/kg b) Energieeffiziente Nutzung 14 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
15 Vollzugshilfe des BMUB 2a) Heizwert > kj/kg Abfall hochkalorisch zum Zeitpunkt seiner Entstehung Heizwert nicht erst durch nachträgliches Vermischen (kein Aufmischen) Physik. Behandlung z. B. Trocknung erlaubt 15 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
16 Vollzugshilfe des BMUB 2b) Energieeffiziente Nutzung 6 Abs. 2 KrWG: Schonung natürlicher Ressourcen Anlage genehmigt nach BImSchG: 1. Kriterium für ordnungsgemäße und schadlose Verwertung (Emissionen) 2. Betreiberpflicht 5 Abs. 1 Nr. 4 BImSchG Energie sparsam und effizient nutzen 3. Abfallverbrennungs- und Mitverbrennungsanlagen: 13 der 17. BImSchV: Wärmenutzung und Stromerzeugung 16 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
17 Vollzugshilfe des BMUB Regelvermutung: Ersatzbrennstoff (EBS) in der Zementindustrie EBS in chemischer Produktion, Glashütten, Hochöfen Sonderabfallverbrennungsanlagen (SAV), soweit Wärme / Dampf oder Strom an Nutzer abgegeben 17 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
18 Vollzugshilfe des BMUB 1. Abfall nach Liste 2. Besondere Voraussetzungen erfüllt (Heizwert > kj/kg, Energieeffizienz) 3. Rechtsfolge Abfallverwertung 2. Vorbereitung zur Wiederverw. 3. Recycling Energetisch Heizwert > kj/kg 18 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
19 Praktische Beispiele EN (Entsorgungsnachweis) einer Produktionsanlage (Chemie) * Aufsaug- + Filtermaterialien, Wischtücher + Schutzkleidung Verwertung in der SAV der HIM GmbH in Biebesheim Zwischenfrage: Mietsystem für Wischtücher? Ergebnis: Vermeidung für Produktionsanlage (Erzeuger) 19 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
20 Praktische Beispiele * 1. Abfall in Liste der Vollzugshilfe + 2. Heizwert > kj/kg + 3. Verwertung in BImSchG gen. Anlage Energieeffizienz + 4. Ergebnis: energetisch gleichwertig 20 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
21 Praktische Beispiele * Entsorgung von Ölfiltern: Altöl + Metalle werden wurden abgetrennt EN für verunreinigte Putzlappen, Filtermaterial, Bindemittel, Handschuhe + Einwegschutzkleidung aus Altölverwertung * sonstige Abfälle (einschließlich Materialmischungen) aus der mechanischen Behandlung von Abfällen, die gefährliche Stoffe enthalten Verwertung in Abfallverbrennungsanlage für Sonderabfälle 21 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
22 Praktische Beispiele * 1. Abfall in Liste der Vollzugshilfe nein Kriterien der Vollzugshilfe anwenden: 1. Menge hoch ja 2. Hohe Heterogenität und Variabilität ja 3. Schadstoffe ja (Öle, Kohlenwasserstoffe) 4. Gefahrenrelevante Eigenschaften nein (HP14 ökotoxisch in Vollzughilfe nicht vorgesehen) 22 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
23 Praktische Beispiele * Bewertung der Umweltoptionen: a) Stoffliche Verwertung: sehr heterogenes Abfallgemisch weitere stoffliche Verwertung nur mit erheblichem Aufwand Risiko der Schadstoffanreicherung in Produkten 23 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
24 Praktische Beispiele * Bewertung der Umweltoptionen: b) Energetische Verwertung: + Vernichtung der Schadstoffe + kurzer Transportweg 50 km + Heizwert > kj/kg + Einsparung von Öl / Gas und Gewinnung von Prozessdampf und Strom in Sonderabfallverbrennungsanlage 24 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
25 Praktische Beispiele * 1. Abfall nicht in Liste der Vollzugshilfe 2. Anwendung der Kriterien der Vollzugshilfe potentielle Schadstoffanreicherung in Produkten und erheblicher Aufwand für Verwertung (sehr heterogenes Gemisch) 3. Heizwert > kj/kg 4. Einsatz in BImSchG gen. Anlage Energieeffizienz kurze Transportwege zur Verwertung Energetische Verwertung gleichwertig 25 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
26 Vielen Dank! Bildgestaltung: Elisa Dernier 26 Hella Dernier Wegfall der Heizwertklausel
27 Hella Dernier Regierungspräsidium Darmstadt Abteilung IV Arbeitsschutz und Umwelt Wiesbaden, Dez. 42 Darmstadt, Lessingstraße den , September Wiesbaden Fon: Fax: Internet:
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