Klaus Bartolke. Heiner Henning Herbert Jorzik. Hans-Gerd Ridder. Neue Technologien und betriebliche Mitbestimmung

Transkript

1 Klaus Bartolke. Heiner Henning Herbert Jorzik. Hans-Gerd Ridder Neue Technologien und betriebliche Mitbestimmung

2 Sozialvertragliche Technikgestaltung Band 20 Herausgeber: Der Minister fur Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen Die Schriftenreihe "Sozialvertragliche Technikgestaltung" veroffentlicht Ergebnisse, Erfahrungen und Perspektiven des yom Minister fur Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein Westfalen initiierten Programms.Mensch und Technik - Sozialvertragliche Technikgestaltung". Dieses Programm ist ein Bestandteil der "Initiative Zukunftstechnologien" des Landes, die seit 1984 der Forderung, Erforschung und sozialen Gestaltung von Zukunftstechnologien dient. Der technische Wandel im Feld der Mikroelektronik und der modern en Infurmations- und Kommunikationstechnologien hat sich weiter beschleunigt. Die okonomischen, sozialen und politischen Folgen durchdringen aile Teilbereiche der Gesellschaft. Neben positiven Entwicklungen zeichnen sich Gefuhren ab, etwa eine wachsende technologische Arbeitslosigkeit und eine sozialunvertragliche Durchdringung der Gesellschaft mit elektronischen Medien und elektronischer Infurmationsverarbeitung. Aber es bestehen Chancen, die Entwicklung zu steuern. Dazu bedarf es einer breiten offentlichen Diskussion auf der Grundlage besserer Kenntnisse iiber die Problemzusammenhange und Gestaltungsalternativen. Die Interessen aller yom technischen Wandel Betroffenen miissen angemessen beriicksichtigt werden, die technische Entwicklung mur dem Sozialstaatspostulat verpflichtet bleiben. Es geht urn sozialvertragliche Technikgestaltung. Die Schriftenreihe.Sozialvertragliche Technikgestaltung" ist ein Angebot des Ministers fur Arbeit, Gesundheit und Soziales, Erkenntnisse und Einsichten zur Diskussion zu stell en. Es entspricht der Natur eines Diskussionsforums, dar die Beitrage die Meinung der Autoren wiedergeben. Sie stimmen nicht unbedingt mit der Auffassung des Herausgebers iiberein.

3 Klaus Bartolke. Heiner Henning. Herbert Jorzik Hans-Gerd Ridder in Zusammenarbeit mit Karl-Detlef Fuchs Neue Technologien und betriebliche Mitbestil11l11ung Westdeutscher Verlag

4 Der Westdeutsche Verlag ist ein Unternehmen der Verlagsgruppe Bertelsmann International. Aile Rechte vorbehalten 1991 Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen Das Werk einschlieglich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschutzt. Jede Verwertung aurerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulassig und strafbar. Das gilt insbesondere flir Vervielfaltigungen, Dbersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Umschlaggestaltung: Horst Dieter Budde, Darmstadt ISBN ISBN (ebook) DOI /

5 INHALTSVERZEICHNIS 1. Problemstellung: Neue Technologien und betriebliche Mitbestimmung Offenheit der technisch-6konomischen Entwicklung Die Wiederentdeckung der Handlungsspielraume von Akteuren Arbeitnehrnervertreter als Akteure Fragestellung des Forschungsprojekts und Aufbau der Untersuchung Rahmen der betrieblichen Mitbestimmung bei der Einfuhrung neuer Technologien: Rechtsgrundlagen und Rechtsanwendung Relevante Regelungsbereiche der Betriebsverfassungs- und Personalvertretungsrechte Allgemeine Zweckbestirnrnung der betrieblichen Mitbestirnrnung Aspekte der aktuellen Rechtsprechung zu technologierelevanten Mitbestimmungsfragen Voraussetzungen Information Schulung Sachverstandige Regelungsbereiche Pers6nlichkeitsschutz Arbeitsgestaltung Gesundheitsschutz Personelle MaBnahmen Materielle Folgen Formen und Durchsetzung von Mitbestirnrnungsmoglichkeiten Einigungsstellenverfahren 103

6 VI Betriebs- und Dienstvereinbarungen Sanktionen Restimee Rechtsanwendung und Beteiligung: Zusammenfassung von Ergebnissen empirischer Forschung Zentrale Aussagen der Beteiligungsforschung Problemperzeption der Interessenvertretung Anforderungen und Ziele der Belegschaft Zielsetzung des Betriebsrats InformationserschlieBung und Informationsnutzung Handlungsorientierung der Interessenvertretung Verhandlungsformen Restimee Bedeutung des Rechts in betrieblichen Verhandlungen Neue Technologien und betriebliche Mitbestimmung: Die empirische untersuchung Theoretische Vortiberlegungen Organisations-, entscheidungs- und verhandlungstheoretische Voraussetzungen Methodisches Vorgehen und Untersuchungsfeld Untersuchungsergebnisse Beteiligungsprozesse aus der Sicht von Arbeitnehmervertretern und Management: Fallbeispiele Betriebliche Handlungsspielraume 188

7 VII Vorstrukturierungen durch das Management Handlungsmoglichkeiten der betrieblichen Arbeitnehmervertreter Transparenz betrieblicher Entscheidungen Entscheidung als ProzeB Bedeutung der Schlechtstrukturiertheit von Entscheidungen "Rechtzeitige Information" Interventionsstrategien Art der Verhandlungsbeziehungen Interventionsgegenstande Die Relation Arbeitnehmervertreter / Belegschaften Verhandlungsergebnisse Betriebs- und Dienstvereinbarungen Das Untersuchungsfeld Einfuhrung Empirische Basis Inhalte von Vereinbarungen Ergebnisbezogene Regelungen ProzeBbezogene Regelungen Resumee: EinfluBpotentiale Experteninterviews Information und Beratung Der EinfluB der Arbeitnehmervertreter auf die Technikgestaltung

8 VII! Betriebspolitische Moglichkeiten Rolle des Rechts Beteiligung von Arbeitnehmern bei der Einflihrung neuer Technologien in israelischen Kibbutzim und schwedischen Industriebetrieben Zur Bedeutung einer vergleichenden Perspektive Technologieimplementation als Gegenstand von Beteiligung in israelischen Kibbutzim Rahrnenbedingungen der Beteiligung - Merkrnale von Kibbutzim Industrielle Produktion und ihre institutionelle Struktur Aspekte der Beteiligungspraxis Grundlagen der betrieblichen Beteiligung in Schweden Gesellschaftliche Rahrnenbedingungen Aspekte der schwedischen Betriebsverfassung Aspekte der Beteiligungspraxis Zusammenfassung der Ergebnisse 324 a) Erwartungen, Fragen, Ubersicht 324 b) Recht und Proaktivitat: Enttauschungen 326 c) Ergebnisse der Beteiligungsforschung: Weitere Begrenzungen 332 d) Die untersuchung und ihre Ergebnisse: Handlungsmoglichkeiten als Erkenntnisinteresse 334 e) Betriebs- und Dienstvereinbarungen: selbstgeregelte Offnung von Entscheidungsspielraumen 341

9 IX f) Experten: Die Reflexion der Bedingungen der Moglichkeit 344 g) Der Blick von innen nach auben und zurtick: tibertragbares? 346 h) SchluBfolgerungen: Was ist nach dieser Untersuchung zu tun, wenn Proaktivitat als Arbeitnehmerstrategie eine grobere Chance erhalten soli? 348 Abktirzungsverzeichnis 352 Verzeichnis der Abbildungen 355 Literaturverzeichnis 356