Katastrophenschutz in Österreich AMT DER SALZBURGER LANDESREGIERUNG PRÄSIDIALABTEILUNG REFERAT 1/13 - KATASTROPHENSCHUTZ

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1 Katastrophenschutz in Österreich

2 Katastrophenschutz - Allgemein Kompetenzverteilung nach Art B-VG Art. 15 (1) Jede Angelegenheit, die nicht durch irgend eine bundesverfassungsrechtliche Bestimmung dem Bund zugewiesen ist, fällt in die Kompetenz der Länder. Generalkompetenz zu Gunsten der Länder! => Auf Grund dieser Bestimmungen haben alle Länder Katastrophenhilfegesetze erlassen.

3 SKKM Entwicklung, Struktur und Stand 1986: staatliches Krisenmanagement beim BKA 2000: BMI Zuständigkeit für die Koordination des staatlichen Katastrophenschutzmanagements Jan. 2004: SKKM neu organisiert und zusammen mit der internationalen Katastrophenhilfe beim BMI zusammengefasst => Koordinationsausschuss für das SKKM Vorsitz: GenDir. für die öffentl. Sicherheit BWZ: operationelle Informations- u. Koordinationsinstrument beim BMI

4 SKKM Entwicklung, Struktur und Stand Aktuell: Phase der Abstimmung und des Wissenstransfers zwischen Behörden und Einsatzorganisationen Acht Fachgruppen: - Rechtliche Angelegenheiten - Technische Angelegenheiten - Operationelle Angelegenheiten - Ausbildung - Gesundheitsfragen - Wirtschaftsfragen - Medienarbeit - Strahlenschutz Konkret: Zusammenarbeit bei EU-Präsidentschaft und Euro 2008

5 Katastrophenschutz - Allgemein Ländersache => je Land ein eigenes Katastrophenschutzgesetz Leitung obliegt je nach Bundesland und Größe der Katastrophe: Bürgermeister (z.b. Tirol), Bezirksverwaltungsbehörden bzw. Landesregierung Zuständigkeit des Bundes Ressort- oder Koordinationszuständigkeiten nach dem Bundesministeriengesetz z.b. Eisenbahn-, Luftfahrts- und Schifffahrtswesen Schieß- und Sprengmittelwesen Bergbau

6 Rechtsgrundlagen - Katastropheschutz Rechtsgrundlagen nach Landesrecht (primär), z.b.: Katastrophenhilfegesetz Richtlinien für Katastrophenschutzpläne Feuerwehrgesetz (ist meist eine Organisationsvorschrift => keine Zwangsgewalten) Feuerpolizeiordnung (Vorsorge gegen Brände und Brandbekämpfung) Rettungsgesetz (örtliche Rettungspolizei, allg./bes. Rettungsdienst) Waldbrandbekämpfungsgesetz

7 Rechtsgrundlagen - Katastropheschutz Notstandspolizeiliche Bestimmungen in den Materiengesetzen des Bundes und der Länder (sekundär), z.b.: Sicherheitspolizeigesetz ( 17, 24, ) Wasserrechtsgesetz ( 31, 49, 138, ) Gewerbeordnung ( 360) Gefahrgutbeförderungsgesetz (GGBG) 16(3) Strahlenschutzgesetz ( 18,37,38) StVO ( 43ff, 89a, 92, ) Mineralrohstoffgesetz ( 187e) Luftfahrtgesetz und VO

8 Internationale Abkommen (bilaterale Verträge) z.b. Abkommen zwischen der Republik Österreich und der Bundesrepublik Deutschland über die gegenseitige Hilfeleistung bei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen.

9 Internationale Hilfeleistung Hilfeersuchen Nation EU UNO NATO Nachbarstaaten Bilaterale Verträge Weltweit meist keine eigene Kdo-Struktur Weltweit eigene Kdo-Struktur nur für Euro-Atlantische Partnerschaftsländer (PfP) Internat. Rote Kreuz

10 Rechtsgrundlagen - Katastropheschutz Jedes öffentlich-rechtliche Handeln (egal welcher Person oder Institution) erfolgt im Auftrag bzw. zu Lasten einer Behörde bzw. ist dieser zuzurechnen! => Amtshaftung (Organhaftung) Gemeindeverwaltung - (Bgm., eigener/übertragener Wirkungsbereich) mittelbare Bundesverwaltung - (BVB, Landeshauptmann) unmittelbare Bundesverwaltung - (eigene Bundesbehörden) Landesverwaltung - (BVB, Landesregierung) Sicherheitsverwaltung - (BH/BPD, SID, BMI)

11 Verkehrsunfall mit Totem auf Bundesstraße Maßnahme Rechts- Grundlage zust. Behörde Organisation Pflicht zur Hilfeleistung an der Unfallstelle, Notruf, Absperrung 4 StVO, 7 RG Jedermann Entgegennahme der Unfallmeldung, Gefahrenerforschung, Verständigungen 19 SPG BH Polizei Blaulicht Einsatzfahrt 26 StVO Einsatzorg. Verkehrsleitmaßnahmen, Straßensperre 44b StVO BH Polizei, Feuerwehr Absperrung der Einsatzstelle, Verweisung Unbeteiligter 8(2) RG 18 (3) FPO Bgm. Polizei, Einsatzorganisationen

12 Maßnahme Rechts- Grundlage zust. Behörde Organisation Reinigung der Fahrbahn 92 StVO BH Feuerwehr, Straßenverw. Betreten und Benutzen fremder Grundstücke zur Brandbekämpfung oder Menschenrettung 19(1)c FPO 8(1) RG Bgm. Feuerwehr Brandbekämpfung 17 FPO Bgm. Feuerwehr Rettungs- und Erste Hilfemaßnahmen, Verletztenabtransport 1 RG Bgm. Rotes Kreuz Einsatz hydraulischer Rettungsgeräte zur Menschenrettung 1(2) FWG Bgm. Feuerwehr (Assistenz für Rettungspolizei) Rettungshubschraubereinsatz RG + Art. 15a B-VG Bgm. Flugrettung

13 Maßnahme Rechts- Grundlage zust. Behörde Organisation Ölwehr auf unbefestigtem Grund zum Gewässerschutz 31(3) WRG BH Feuerwehr, Firmen Unfallerhebung, Beweissicherung StVO, KFG, StGB BH, StAnw. Polizei Freimachen der Verkehrsflächen, Abschleppung StVO 89a BH Feuerwehr, sonstige Leichenbergung, - abtransport, -beschau Sbg. Leichenund Bestattungsgesetz Bgm. Leichenbestatter, Sprengelarzt Aufhebung der vorübergehenden Verkehrsbeschränkungen 44b StVO BH Polizei

14 Katastrophe gem. Ländergesetzgebung Ein unvorhergesehenes Ereignis steht unmittelbar bevor oder ist bereits eingetreten. Es besteht eine konkrete Gefahr für Menschen, Tiere, Umwelt, etc. Ein außerordentliches Schadensausmaß. Notwendigkeit der koordinierten Führung durch die Behörde. Ausrufung? Mittersill Juli 2005

15 Aufgaben der Behörde im Kat-Fall Einsatzleitung Aufträge an Private Anforderungen und Anordnungen Kostenabrechnung Ziel rasche Schadensverhinderung bzw. Schadensbegrenzung Hilfe für die Verunfallten Schonung der Umwelt

16 Führungsorganisation Land im Katastrophenfall am Beilspiel des Landes Salzburg Bezirks-Einsatzleiter Bezirkseinsatzstab Saalbach Mittersill Maria Alm techn. EL techn. EL

17 Führungsorganisation Land im Katastrophenfall am Beilspiel des Landes Salzburg Bezirks-Katastrophenbeirat Bezirkshauptmann EL BVB Pinzgau Saalbach Mittersill Maria Alm techn. EL techn. EL

18 Führungsorganisation Land im Katastrophenfall am Beilspiel des Landes Salzburg Landesregierung Landes-Katastrophenbeirat Landes-Einsatzleiter Landeseinsatzstab EL BVB Stadt Sbg. EL BVB Flachgau EL BVB Tennengau EL BVB Pongau EL BVB Pinzgau EL BVB Lungau techn. EL techn. EL techn. EL techn. EL techn. EL techn. EL

19 Gliederung Einsatzstab Leiter der Stabsarbeit Führungsgruppe Einsatz Fachgruppe Verbindungsoffiziere S2/FGG2 S3/FGG3 Sachverständige Presse- Zentrum Führungsunterstützung S5/FGG5 S6/FGG6 Melde- Sammelstelle Sonstige Einsatzunterstützung S1/FGG1 S4/FGG4 Weitere Sachgebiete nach Bedarf SKKM Fachgruppe Ausbildung Modul Integrierte Stabsausbildung

20 Aufgabenstellung Erarbeiten von Unterschieden in den KatSchutz-Gesetzen Ressortzuständigkeit Einsatzleitung Ausrufung Zwangsrechte Kommandantenregelung für Katastrophenhilfsdienste

21 Danke für die Aufmerksamkeit!