Herausforderungen für die Biogasbranche 2017 Horst Seide

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1 Herausforderungen für die Biogasbranche 2017 Präsident, Fachverband Biogas e.v.

2 Agenda Herausforderungen EEG 2017 DüV/AwSV Formaldehyd BT-Wahlen Perspektiven für Biogasanlagen EEG 2017 Strommarkt Kraftstoffmarkt Klimaschutz Fazit 2

3 Grundlagen EEG 2017 Das EEG 2017 tritt am in Kraft Weitgehende Umstellung auf Ausschreibungen in einem Marktprämienmodell Vergütungsregelungen für Neuanlagen und Bestandsanlagen Für Neuanlagen beträgt der Vergütungszeitraum weiterhin 20 Jahre ( Festvergütung und Ausschreibungen) Für Bestandsanlagen beträgt der neue Vergütungszeitraum 10 Jahre (Ausschreibungen) Degression auf Vergütung (0,5 % pro Halbjahr) und Höchstwerte (1 % pro Jahr) Es gibt innerhalb der Ausschreibungen kaum noch eine Unterscheidungen nach Größenklassen und Einsatzstoffen 3

4 Vergütungsregelungen für Neuanlagen Teilnahme an Ausschreibungen für Neuanlagen > 150 kw Leistung Gebotshöchstwert: Neuanlagen: 14,88 ct/kwh (keine Faktorierung!) Nicht an der Ausschreibung teilnehmen müssen: Biomasse: bis 150 kw 13,23 ct/kwh, (Bioabfallvergärung genehmigt bis : bis 500 kw 14,88 ct/kwh, über 500 kw 13,05 ct/kwh) Güllekleinanlagen: 23,14 ct/kwh (BGA ohne DV = 22,94 ct/kwh) Zusätzliche Voraussetzungen für die Vergütung: > 100 kw verpflichtende DV und Mindestmaß an Flexibilität: Doppelte Überbauung = Höchstbemessungsleistung der BGA maximal 50 % der inst. Leistung/des Gebots > 100 kw: Flexzuschlag: 40 /kw inst. Leistung und Jahr Maisdeckel senkt sich je Zuschlagsjahr von 50 Masse-% (2017) auf 44 Masse-% (2021): Gilt für Getreidekorn und Mais als Ganzpflanzen, Maiskorn-Spindel-Gemisch, Körnermais und Lieschkolbenschrot 4

5 Vergütungsregelungen für Bestandsanlagen Name der Veranstaltung am xx.yy.2016 in Musterstadt Alle Bestandsanlagen müssen an Ausschreibungen teilnehmen! (Sonderregel < 150 kw) Gebotshöchstwert beträgt 16,9 ct/kwh zusätzliche Begrenzung des anzulegenden Wertes auf die durchs. gezahlte Vergütung der 3 Kalenderjahre vor der Ausschreibung bei überwiegendem Einsatz der Abfallschlüssel Nummer (biologisch abbaubare Abfälle), (Biotonne) und (Marktabfälle): Bis 500 kw Bemessungsleistung: 14,88 ct/kwh Über 500 kw Bemessungsleistung: 13,05 ct/kwh Bestandsanlagen dürfen maximal 8 Jahre Restvergütungslaufzeit haben Ab der Inanspruchnahme des Zuschlags ist das EEG 2017 vollumfänglich einzuhalten (Überbauung, Flexzuschlag, Maisdeckel) Wechsel von Bestandsanlagen frühestens 12 Monate und spätestens 36 Monate nach Zuschlag möglich 3 Teilnahmen an Ausschreibungen möglich 5

6 Nachhaltigkeitsnachweis Zünd-und Stützfeuerung Name der Veranstaltung am xx.yy.2016 in Musterstadt Ab dem ist auch für flüssige Biomasse, die zur Zünd- und Stützfeuerung verwendet wird, ein Nachhaltigkeitsnachweis zu erbringen, wenn für den daraus erzeugten Strom eine Vergütung nach dem EEG generiert werden soll. Anlagenbetreiber, dieein Inbetriebnahmedatum ab dem haben dürfen zur Zünd- und Stützfeuerung kein Heizöl einsetzten! Diese müssen flüssige Biomasse einsetzten Flüssige Biomasse Nachhaltigkeitsnachweis erforderlich Heizöl: Kein Nachhaltigkeitsnachweis erforderlich 6

7 Bewertung Gesamt Haben-Seite: Anschlussregelung gegen massive Widerstände Anpassungen des Erstentwurf im Sinne der Branche durch breite Unterstützung (BMEL, Länder, Abgeordnete) Soll-Seite: Vergütungshöhe nicht ausreichend Akteursvielfalt gefährdet Fazit: Die ersten Pflöcke wurden im Sinne der Branche fixiert Detailinhalte vollkommen unbefriedigend EEG 2017 als Zwischenstation Intensive Optimierungsarbeit!!! 7

8 Ausblick Änderungsbedarf gegeben!! Wo sind Änderungen möglich? Herbst 2017: EEG-Korrektur im Zuge eines Artikelgesetzes Änderung von handwerklichen Fehlern Änderung von Inhalten, die inhaltlich nicht strittig sind 8

9 StromSt im Artikelgesetz Fehler liegt bei den Ministerien Betreiber hatten nichts falsch gemacht!!! Ministerien konnten sich auf keine einfache Lösung (Rückzahlung Stromsteuer) einigen Betroffen sind Betreiber, die auf der Bezugsstromrechnung keine StromSt ausgewiesen haben Lösung auf letzten Drücker über Artikelgesetz: EEG-Vergütung wird für die kaufmännisch-bilanziell durchgeleiteten Strommengen um die Stromsteuer 2,05 ct/kwh gekürzt Betreiber muss dem Netzbetreiber diese Mengen mitteilen Kontakt mit Netzbetreiber aufnehmen Betreiber, die StromSt zurückbezahlt haben, sollten auch mit dem Netzbetreiber reden 9

10 Ausblick Änderungsbedarf gegeben!! Wo sind Änderungen möglich? Herbst 2017: EEG-Korrektur im Zuge eines Artikelgesetzes Änderung von handwerklichen Fehlern Änderung von Inhalten, die inhaltlich nicht strittig sind Verordnungsermächtigung zur Ausschreibung von Biomasse BMWi will definitiv erste Ausschreibung abwarten Danach kommt Bundestagswahl danach Veränderungen möglich Kernpunkte: 16,9 ct/kwh Größenstruktur (Sonderregel Kleinanlagen) 10

12 EU verklagt D wegen der NitratRL 12

13 Nitratbericht 2016 zu spät?! 13

14 Zeitplan Novelle Düngeverordnung : Versand des aktuellen Entwurfs an die EU zur Notifizierung Ende Oktober: Strategische Umweltprüfung mit Vorlage Umweltbericht Vertragsverletzungsverfahren wird aufrecht gehalten (Klageschrift zugestellt am D hat 2 Monate Zeit zu antworten Folgen???) Februar: Verabschiedung des Düngegesetzes (für DüV-Novelle notwendig) März: Zuleitung Bundesrates (gemeinsam mit AwSV)??? Inkrafttreten der DüV??? 14

15 Aktuelle Diskussion Intensive Diskussion zwischen BMEL, BMUB und Ländern Thema Stoffstromanalyse ab 2,5 GV Keine Biogasthemen in Diskussion Paketlösung: Düngegesetz, DüV, AwSV Kein offizieller Entwurf verfügbar Biogasthemen im Gespräch Derogation für Grünland?? Umsetzung der Lagerkapazität für BG?? (Bezug auf kw??); Zugang Fläche (BGA im Gewerbe) Berechnung von Nährstoffflüssen (N-Mengen im Gärprodukt, Flächenbilanz) Übergangsfristen für Sperrfristen?? Evtl. kurzfristig erforderlich: Fruchtfolge umbauen z.b. Ackergras statt Mais (wird angerechnet auf Derogation und Sperrfristen) 15

16 Neue Formaldehydgrenzwerte Vollzugsempfehlung Formaldehyd seit dem in Kraft BHKW (Motor) mit IBN vor dem gelten als Altanlagen Alle BHKW (Motoren), die ab dem in Betrieb gingen gelten, als Neuanlagen Grenzwerte für Altanlagen: Wenn im Jahr 2016 ein Grenzwert > 40 mg erreicht wurde, dann sind 30 mg ab einzuhalten Wenn im Jahr 2016 ein Grenzwert < 40 mg (Luftreinhaltungsbonus erfüllt) erreicht wurde, dann sind die 30 mg ab einzuhalten Grenzwerte für Neuanlagen: Seit : 30 mg Ab : 20 mg Bisher noch keine Grenzwertverschärfung für Luftreinhaltungs-/ Formaldehydbonus 16

18 BT-Wahl 2017 EEG, TA Luft, DüV, AwSV mit vielen neuen Herausforderungen Wahlausgang (mit-)entscheidend für nähere Zukunft Verbessern sich die Rahmenbedingungen? Verschlechtern sich die Rahmenbedingungen? FvB möchte Biogas im Wahlprogramm/Koalitionsvertrag verankern Bioenergie ist wichtig für Energiewende und Klimaschutz! Öffentliche Meinung muss positiv sein / positiv werden Biogas muss seine Stärken zeigen (Klimaschutz, Stabilisierung des Stromsystems, regionale Wertschöpfung, Kreisläufe, ) Biogas darf nicht negativ auffallen!! (Unfälle, illegaler Betrieb) 18

20 Die richtigen Puzzleteile ergeben zusammen das Zukunftsbild für Biogas Name der Veranstaltung am xx.yy.2016 in Musterstadt Kraftstoff Strommarkt EEG 2017 Klimaschutz, etc. 20

21 EEG

22 Chancen für Biogasanlagen im EEG Neuanlagen: auskömmliche Vergütung für Güllekleinanlagen und Anlagen auf Basis von Abfällen und Reststoffen Bestandsanlagen Anschlussregelung mit knapper Vergütung im Gesetz verankert = plus 10 Jahre über Ausschreibung (einzige EE!) Flexzuschlag NEBEN Gebotspreis Strenge EEG-Vorgaben ab Ausschreibung weg: Vorgabe 1: Einsatzstoff muss Biomasse isd BiomasseV sein Vorgabe 2: doppelt überbauen Ab Ausschreibung: Vorgabe Hbem weg! 22

23 Flexibilisierung im EEG 2017 Ausgestaltung Höchstbemessungsleistung ( 39h Abs. 2) HBL wird über Gebot neu vergeben = HBL ist bei Biogas 50 % des Gebots Strom oberhalb der HBL erhält Marktpreis Ausgestaltung Doppelüberbauungsregel ( 44 Abs. 1) Anlagen > 100 kw haben Vergütungsanspruch nur für den Anteil der erzeugten Strommenge, der einer Bemessungsleistung der Anlage von 50 % des Wertes der installierten Leistung entspricht Strom oberhalb der HBL erhält Marktpreis 500 kw Betreiber kann HBL erhöhen nach oben flexibilisieren nach unten flexibilisieren Marktprämie =0; Vergütung = Monatsmarktwert 50 % des Zuschlags = vergütungsfähige HBL 250 kw Geboten wird auf die installierte Leistung Installierte Leistung 23 muss am Standort gegeben sein

24 Rechtlicher Rahmen Ausschreibung Eckpunkte Ausgestaltung - Flexibilitätssystem 1. Bestandsanlagen (P1) über 100 kw: Flexibilitätsprämie auf 10 Jahre 2. Bestandsanlagen (P2) über 100 kw und Neuanlagen: Flexibilitätszuschlag für die Länge des Vergütungszeitraums Kombination von Flexprämie und anschließend Flexzuschlag möglich Keine gleichzeitige Beantragung! 24

25 Flexprämie vs. Flexzuschlag Flexprämie: Nutzbar und beantragbar in P1 für Bestandsanlagen Vergütungsdauer 10 Jahre 130 /kw Zusatzleistung Zusatzleistung (= P inst - P Bem * f Kor (1,1)) P Zusatz = max. 50 % von P inst P Bem = mind. 20 % von P inst Flexzuschlag: Nutzbar und beantragbar für Neuanlagen und in P2 für Bestandsanlagen Vergütungsdauer 10 Jahre (P2) und 20 Jahre für Neuanlagen 40 /kw inst. Leistung 500 kw Bem.leistung kw Inst. Leistung Zusatzleistung: kw 500 kw * 1,1 = 450 kw Flexprämie: 450 kw * 130 /kw = /a = 1,3 ct/kwh 500 kw Bem.leistung kw Inst. Leistung Flexzuschlag: kw * 40 /kw = /a = 0,9 ct/kwh 25

26 Flexprämie vs. Flexzuschlag 5-fach-Überbauung Flexprämie: Nutzbar und beantragbar in P1 für Bestandsanlagen Vergütungsdauer 10 Jahre 130 /kw Zusatzleistung Zusatzleistung (= P inst - P Bem * f Kor (1,1)) P Zusatz = max. 50 % von P inst P Bem = mind. 20 % von P inst Flexzuschlag: Nutzbar und beantragbar für Neuanlagen und in P2 für Bestandsanlagen Vergütungsdauer 10 Jahre (P2) und 20 Jahre für Neuanlagen 40 /kw inst. Leistung 500 kw Bem.leistung kw Inst. Leistung Zusatzleistung: 0,5 * kw = kw Flexprämie: kw * 130 /kw = /a = 3,7 ct/kwh 500 kw Bem.leistung kw Inst. Leistung Flexzuschlag: kw * 40 /kw = /a = 2,3 ct/kwh 26

27 Vergleich verschiedener Anpassungsreaktionen Name der Veranstaltung am xx.yy.2016 in Musterstadt Szenario Doppelüberbauung Doppelüberbauung + Reduzierung P2 5-fach- Überbauung Simple Reduzierung P2 Inst. Leistung Ist 500 kw 500 kw 500 kw 500 kw Inst. Leistung Ziel 1000 kw 1000 kw 2500 kw 500 kw Bemessungsleistung P1 500 kw 500 kw 500 kw 500 kw Flexprämie in P1 pro Jahr /a /a /a --- /a Flexprämie in P1 pro kwh 1,3 ct/kwh 1,3 ct/kwh 3,7 ct/kwh -,- ct/kwh Bemessungsleistung P2 500 kw 250 kw 500 kw 250 kw Flexzuschlag in P2 pro Jahr /a /a /a /a Flexzuschlag in P2 pro kwh 0,9 ct/kwh 1,8 ct/kwh 2,3 ct/kwh 0,9 ct/kwh Standard Kombi Flexerlöse + Inputsparen Max-Flex Flexerlöse!?! Sparfuchs keine Invest. + Inputsparen 27

28 Vergleich verschiedener Anpassungsreaktionen Name der Veranstaltung am xx.yy.2016 in Musterstadt Szenario Doppelüberbauung Doppelüberbauung + Reduzierung P2 5-fach- Überbauung Simple Reduzierung P2 Inst. Leistung Ist 500 kw 500 kw 500 kw 500 kw Inst. Leistung Ziel 1000 kw 1000 kw 2500 kw 500 kw Bemessungsleistung P1 500 kw 500 kw 500 kw 500 kw Verschiedenste Konstellationen denkbar!! individuell durchrechnen Flexprämie in P1 pro Jahr /a /a /a --- /a Flexprämie in P1 pro kwh 1,3 ct/kwh 1,3 ct/kwh 3,7 ct/kwh -,- ct/kwh Bemessungsleistung P2 500 kw 250 kw 500 kw 250 kw Flexzuschlag in P2 pro Jahr /a /a /a /a Flexzuschlag in P2 pro kwh 0,9 ct/kwh 1,8 ct/kwh 2,3 ct/kwh 0,9 ct/kwh Standard Kombi Flexerlöse + Inputsparen Max-Flex Flexerlöse!?! Sparfuchs keine Invest. + Inputsparen 28

29 Zwischenfazit Flexprämie im EEG 2017 Bestandsanlagen sollten sich jetzt mit der Thematik beschäftigen: Prämie nutzen, um Anlagen zukunftsfähig zu machen! Je länger der noch verbleibende Vergütungszeitraum ist umso besser: schnelles Handeln v.a. bei Anlagen mit einer Restlaufzeit von <= 11 Jahren Flexdeckel im Auge haben: Zubau für die Flexprämie nach dem auf MW gedeckelt Ende 2016 lag der Deckel bei rund 250 MW (in 2,5 Jahren nicht einmal 20 % genutzt) Aber: Zubau hat deutlich an Dynamik zugenommen Ist der Deckel voll, kann für zusätzlich inst. Leistung keine Prämie mehr beantragt werden! Vorsicht bei Überschusseinspeisung: Wird die installierte Leistung nach dem um mehr als 30 % erhöht, geht der Bestandsschutz verloren 40 % EEG-Umlage auf eigenverbrauchten Strom Für die Ermittlung der Bemessungsleistung kommt es evtl. auf die erzeugte und nicht die eingespeiste Leistung an Erzeugungsmessung erforderlich! 29

30 Checkliste zum Einstieg in die Flexibilisierung Name der Veranstaltung am xx.yy.2016 in Musterstadt Zeitlicher Ablauf Hinweise zu EEG Finanzierung Stromvermarktung Netzanschluss Genehmigung BHKW Gassystem Elektrik Sicherheit

31 Rechtlicher Rahmen Ausschreibung Was ist mit Ausschreibung gemeint? 100 kw mit 16,8 ct/kwh 300 kw mit 16,9 ct/kwh Gebote 300 kw mit 16,7 ct/kwh 200 kw mit 16,9 ct/kwh 200 kw mit 16,7 ct/kwh 100 kw mit 16,9 ct/kwh - Der anzulegende Wert für die Marktprämie, wird im Rahmen eines Bieterverfahrens bestimmt. - Diejenigen Bieter, die günstiger bieten, werden zuerst bezuschlagt. - Bezuschlagt wird bis zur Erfüllung des Ausschreibungsvolumens Volumen 600 kw 200 kw mit 16,7 ct/kwh 100 kw mit 16,9 ct/kwh 300 kw mit 16,7 ct/kwh Zuschlag kein Zuschlag 200 kw mit 16,9 ct/kwh 100 kw mit 16,8 ct/kwh 300 kw mit 16,9 ct/kwh 31

32 Zeitplan einer Ausschreibung ( früh ) Beispielfall: Bestandsanlage mit IBN Ende erster Vergütungsabschnitt Neue Vergütung spätestens ab erforderlich, sonst Vergütung mit Markterlös Laufzeit erster Vergütungsabschnitt (P1) Laufzeit P2 1. Ausschreibung am Bekanntgabe Zuschlag am Möglicher Startzeitpunkt für Wunsch Folgevergütung (> 12, < 36 Monate) frühestens spätestens Kein Wunsch In diesem Fall lückenlose Vergütung möglich Verschenken von 3 Monaten guter Vergütung Bei Nicht-Zuschlag noch Teilnahme in 2018 und 2019 möglich Neue Vergütung ab

33 Zeitplan einer Ausschreibung ( ideal ) Beispielfall: Bestandsanlage mit IBN Ende erster Vergütungsabschnitt Neue Vergütung spätestens ab erforderlich, sonst Vergütung mit Markterlös Laufzeit erster Vergütungsabschnitt (P1) Laufzeit P2 2. Ausschreibung am Bekanntgabe Zuschlag am In diesem Fall lückenlose Vergütung möglich Möglicher Startzeitpunkt für Wunsch Folgevergütung (> 12, < 36 Monate) frühestens spätestens Kein Wunsch Bei Nicht-Zuschlag nur noch Teilnahme in 2019 möglich (schnelle Umsetzung) mind. 1 % Degression auf Höchstwert im Vgl. zu Teilnahme

34 Zeitplan einer Ausschreibung ( zu spät ) Beispielfall: Bestandsanlage mit IBN Ende erster Vergütungsabschnitt Neue Vergütung spätestens ab erforderlich, sonst Vergütung mit Markterlös Laufzeit erster Vergütungsabschnitt (P1) 9 Monate Vergütungslücke 4. Ausschreibung am % Degression auf Höchstwert Bekanntgabe Zuschlag am Lücke Laufzeit P2 Möglicher Startzeitpunkt für Wunsch Folgevergütung (> 12, < 36 Monate) frühestens spätestens Kein Wunsch

35 Strommarkt 35

36 Fluktuierende vs. steuerbare Erzeuger see ~ 20GW fee ~ 89GW Quelle: DBFZ 2016, M.Dotzauer, Auf Basis der BNetzA-Kraftwerksliste

37 Es kann oft schneller gehen als man denkt Name der Veranstaltung am xx.yy.2016 in Musterstadt Frankreich als Auslöser Hohe Nachfrage wegen der Kälte Probleme mit AKW BMWi sieht Strommarkt 2.0 bestätigt 37

38 Entwicklung Strombörse (Day-Ahead) Max. bei 2 ct/kwh Spread: 2,5 ct/kwh Max. bei 17,5 ct/kwh Spread: 12,5 ct/kwh 38

39 Entwicklung Strombörse (Day-Ahead) Januar Kältetage = Hochpreistage Feiertagetage = Tiefpreistage 2016/17 39

40 Kraftstoff 40

41 Strom 2030 Biomasse wird zunehmen für Industrie und Verkehr genutzt Biomasse für Strom und Wärme möglichst flexibel einsetzen Quelle: BMWi

42 Biomethan = weniger Schadstoffe Quelle: IVECO Magirus AG 42

43 Klimaschutz, etc. 43

44 Die Uhr tickt 44

45 Klimaschutzplan 2050 Ziele BRD: 80-95%-Minderung bis %-Minderung bis 2030 Ausgewählte Maßnahmen: Genereller Trend so viel wie möglich mit Strom umzusetzen = Sektorenkopplung insb. Beim Verkehr Hinweis FvB: Biogas ist Sektorenkopplung (KWK und Kraftstoff) Förderung der Vergärung von Wirtschaftsdünger und Abfällen Hinweis FvB: oft macht Kombi mit NawaRo Konzepte erst wirtschaftlich Biogas bedeutender THG-Minderungsfaktor 45

46 Regelungen zur THG-Quote Mineralölwirtschaft muss THG-Minderung nachweisen 2015/2016 3,5 % 2017 bis % ab % Inverkehrbringen fossiler Kraftstoffe löst Quotenverpflichtung aus Berechnung der Quotenerfüllung im Vergleich zum Basiswert: 83,8 g CO 2 /MJ Nichterfüllung wird mit Pönale bestraft: 0,47 /kg CO 2 = 470 /t CO 2 Vergleich Börse: 5 /t interessantes Bereich? 46

47 Preis an der EEX Quelle: EEX

48 Vergleich der Optionen Kauf von Biomethanquote Grenzwert = Pönale = 413 Benötigte Biomethanmenge um 878 kg CO 2 einzusparen: Einsparung in kg CO 2 je GJ: 83,8 13,2 = 70,6 12,4 GJ = 3,6 MWh = 261 kg Biomethan = 363 m³ Preis auf Basis Pönale: 114 /MWh = 11,4 ct/kwh Beimischung von Biodiesel Benötigte Biodieselmenge um 878 kg CO 2 einzusparen: Einsparung in kg CO 2 je GJ: 83,8 24,6 = 59,2 477 l Biodiesel Preis Biodiesel: 85 /100l vs. Preis fossiler Diesel 52 /100l = 33 /100l Kosten der Pönalenvermeidung = 157 Grenzpreis Biomethanquote : 4,3 ct/kwh 48

49 Auswirkung auf Erlöse? Neue Standardwerte: 100 % Gülle: -100 g CO 2 /MJ 80 % Gülle + 20 % Mais: -12 g CO 2 /MJ Quotenwert: 100 % Gülle: 11,6 ct/kwh!!! 80 % Gülle + 20 % Mais: 6,0 ct/kwh!!! Quelle: EU KOM

51 Fazit 2017 mit zahlreichen Herausforderungen für den Betreiber Betreiber müssen Strategie entwickeln (DüV, Flexibilität) Entwicklung der Rahmenbedingungen abhängig von der Präsentation der Branche Biogas muss seine Stärken zeigen (Klimaschutz, Stabilisierung des Stromsystems, regionale Wertschöpfung, Kreisläufe, ) Biogas darf nicht negativ auffallen!! (Unfälle, illegaler Betrieb) Branche muss sich für Einkommensquellen neben dem EEG öffnen Klimaschutz Strommärkte Die Politik muss die Rahmenbedingungen so gestalten, dass Vorteile der Biogaserzeugung finanziell honoriert werden und es keine Fadenriss gibt!!! 51

52 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 52