Inhaltsübersicht über das Kinder- und Jugendhilferecht und über das Familienrecht
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- Ludo Geisler
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1 Inhaltsübersicht über das Kinder- und Jugendhilferecht und über das Familienrecht Kinder- und Jugendhilferecht 1. Das Lehrbuch und die Arbeitsgrundlage Erster Teil: Grundlegung 2. Kindheit und Jugend: Die Situation, Verfassung, Politik 3. Das Kinder- und Jugendhilferecht 4. Strukturprinzipien und Spannungsfelder Zweiter Teil: Jugendhilfe als Leistungsrecht 5. Sozialleistungen - Was bedeutet das? 6. Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, Kinder- und Jugendschutz: SGB VIII 7. Förderung der Erziehung in der Familie: SGB VIII 8. Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege: SGB VIII 9. Die»klassischen«individuellen Hilfen - Erziehungshilfe, Eingliederungshilfe, Volljährigenhilfe: SGB VIII Dritter Teil: Andere Aufgaben der Jugendhilfe 10. Schutz von Minderjährigen, Vertretung und Unterstützung für Minderjährige 11. Mitwirkung der Jugendhilfe im gerichtlichen Verfahren: SGB VIII Vierter Teil: Sozialdatenschutz 12. Sozialdatenschutz: Voraussetzung für sozialpädagogisches Handeln: SGB VIII Fünfter Teil: Leistung;- und Aufgabenverpflichtung, Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung 13. Leistungs- und aufgabenverpflichtet: der Träger der öffentlichen Jugendhilfe 14. Die konkrete Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung - und ihre Finanzierung Sechster Teil: Kinder- und Jugendhilferecht im sozial- und gesellschaftspolitischen Kontext 15. Gesamtverantwortung des öffentlichen Trägers - Kostenbeteiligung der Bürger 16. Jugendhilfe als kinder- und jugendpolitische Gestaltungsaufgabe VII Bibliografische Informationen digitalisiert durch
2 Inhaltsübersicht Familienrecht I.Teil: Annäherungen 1. Familien - Lebensverhältnisse, Verfassung, Politik 2. Familienrecht 2. Teil: Partnerschaftsbeziehungen -Von der vorgegebenen Institution zur freien Assoziation 3. Die Ehe 4. Die eingetragene Lebenspartnerschaft - (Kein) Ende der Diskriminierung? 5. Die nichtformalen Lebensgemeinschaften - gesetzliche Vorgaben oder frei gestaltbar? 3.Teil: Rechtliche Verknüpfung der Generationen - Verwandtschaft und Abstammung 6. Die Abstammung 4. Teil: Verwandtenunterhalt und öffentliche Sozialleistungen - schwerpunktmäßig für Kinder, aber auch für (alt gewordene) Eltern 7. Der Verwandtenunterhalt 8. Die Berechnung, Geltendmachung und Durchsetzung von Unterhalt 9. Die öffentlichen Sozialleistungen für Kinder - ein Familienleistungsausgleich? 5. Teil: Die Erziehung der Kinder 10. Das Rechtsverhältnis Eltern - Kinder - Allgemeines und elterliche Sorge 11. Die Erziehung - das Personensorgerecht 12. Der zivilrechtliche Kindesschutz - das Wohl des Kindes 13. Elterliche Sorge bei Trennung 14. Besonders konfliktträchtig: das Umgangsrecht 15. Die»kleinen Sorgerechte«- Beteiligung Dritter bei der Erziehung der Kinder 16. Auf dem Weg zum Jugendhilferecht: das Eltern-Kind-Verhältnis unterstützt, ergänzt, ersetzt 6. Teil: Behinderte und psychisch kranke Volljährige zwischen Hilfebedürftigkeit und Autonomie 17. Das Betreuungsrecht Ausklang 18. Von der gesetzgeberischen Bevormundung zur Mündigkeit - alles in Ordnung? Die Inhaltsübersicht ist dem Buch "Münder/Ernst. Familienrecht. Eine sozial wissenschaftlich orientierte Darstellung, 6., überarbeitete Auflage, Luchterhand 2009«entnommen. VIII
3 Vorwort Inhaltsübersicht 1. Das Lehrbuch und die Arbeitsgrundlage Das Ziel: Überblick, wichtige Details, die Zusammenhänge von Recht und Sozialpädagogik Hinweise auf Lern- und Arbeitsmaterialien Internet 5 Erster Teil: Grundlegung 7 2. Kindheit und Jugend: Die Situation, Verfassung, Politik Die Situation von Kindern und Jugendlichen Kinder, Jugendliche und Verfassungsrecht Kindheit, Jugend und Politik Das Kinder-und Jugendhilferecht Was, wo, für wen? Was gehört zum Kinder- und Jugendhilferecht? Wo: Bund - Länder - Kommunen? Für wen - insbesondere die Rechtsstellung von Ausländern Wie es wurde, was es ist: Vom Sicherheitsrecht zur Sozialleistung Die Wurzeln, das RJWG, das JWG: Sicherheit, Ordnung, Fürsorge Das SGB VIII: im Vordergrund Sozialpädagogik und Sozialleistung25 4. Strukturprinzipien und Spannungsfelder Nachrang und Eigenständigkeit der Kinder- und Jugendhilfe Das Verhältnis zur Familienerziehung Das Verhältnis zu anderen (Sozial-)Leistungsträgern Zwischen Sozialleistungen und hoheitlichen Interventionen Leistungen und andere Aufgaben Sozialleistung und Schutzintervention - 8a SGB VIII Wunsch- und Wahlrecht - 5 SGB VIII Öffentliche und private oder freie Träger Rechtliche Grundaussagen Die Trägerlandschaft Das Verhältnis zwischen den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe und den privaten bzw. freien Trägern: Subsidiarität - Korporatismus Die privilegierte Stellung privat-gemeinnütziger Träger - rechtlich unproblematisch? 41 Zweiter Teil: Jugendhilfe als Leistungsrecht Sozialleistungen - Was bedeutet das? Programm, Aufgabe, Rechtspflicht, Rechtsanspruch Programmsätze, Aufgabenzuweisungen, objektive Rechtsverpflichtungen 43 V VII IX
4 5.1.2 Subjektive Rechtsansprüche - Leistungsverpflichtung des öffentlichen Jugendhilfeträgers Rechtsqualität bei Rechtsansprüchen Verfahrensregeln: Sicherheit für Leistungsberechtigte Sozialleistung, Sozialpädagogik und Verfahren Die klassische Struktur eines Sozialleistungsverfahrens Besonderheiten des kinder- und jugendhilferechtlichen Verfahrens Antrag, Selbstbeschaffung? Kooperative Entscheidungsfindung, anspruchskonkretisierender Bericht Der Umfang der (gerichtlichen) Überprüfung Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, Kinder- und Jugendschutz: SGB VIII Jugendarbeit - 11 SGB VIII Das Arbeitsfeld Rechtscharakter der Regelungen Jugendsozialarbeit - 13 SGB VIII Das Arbeitsfeld Rechtscharakter, Leistungsvoraussetzungen, Rechtsfolgen Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz - 14 SGB VIII Landesrechtliche Regelungen Förderung der Erziehung in der Familie: SGB VIII Die allgemeine Erziehungsförderung - 16 SGB VIII Leistungsinhalt Rechtscharakter Landesrecht Betreuungsgeld Die Beratungsleistungen - 17,18 SGB VIII Leistungsinhalt Rechtscharakter, Tatbestandsvoraussetzungen, Rechtsfolgen Rechtliche Problemzonen Die Unterstützung in konkreten Lebenslagen SGB VIII Leistungsinhalt Rechtscharakter, Anspruchsvoraussetzungen, Rechtsfolgen Gemeinsame Wohnformen für Mütter/Väter und Kinder - 19 SGB VIII Betreuung und Versorgung des Kindes in Notsituationen - 20 SGB VIII Unterstützung bei notwendiger Unterbringung zur Erfüllung der Schulpflicht - 21 SGB VIII Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege: SGB VIII Bedeutung und Standort des Arbeitsfeldes Quantitative Dimensionen Die inhaltliche Konzeption: Zwischen Betreuung, Bildung und Erziehung Standort der Kindertagespflege Bundesrechtliche Regelungen 82 X
5 8.2.1 Förderung in Tageseinrichtungen Förderung in Kindertagespflege Rechtsansprüche bei der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege Landesrecht Trägerschaft, Finanzierungssystem Beteiligung der Eltern an den Kosten Die»klassischen«individuellen Hilfen - Erziehungshilfe, Eingliederungshilfe, Volljährigenhilfe: SGB VIII Grundsätzliches: Rechtsstruktur - Hilfe und Kontrolle Hilfen zur Erziehung SGB VIII Personensorgeberechtigte als Anspruchsinhaber Die Leistungsvoraussetzungen bei der Hilfe zur Erziehung - 27 SGB VIII Erzieherischer Bedarf Geeignetheit und Notwendigkeit Rechtsfolgen: Die verschiedenen Hilfearten SGB VIII - Erziehungsberatung SGB VIII - Soziale Gruppenarbeit SGB VIII - Erziehungsbeistand, Betreuungshelfer SGB VIII - Sozialpädagogische Familienhilfe SGB VIII - Erziehung in einer Tagesgruppe SGB VIII-Vollzeitpflege SGB VIII - Heimerziehung, sonstige betreute Wohnform SGB VIII - Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung Eingliederungshilfe - 35a SGB VIII Anspruchsinhaber Leistungsvoraussetzungen Rechtsfolgen Abgrenzungsprobleme Hilfen für junge Volljährige- 41 SGB VIII Anspruchsinhaber Leistungsvoraussetzungen Rechtsfolgen Leistungsbewilligung und Inanspruchnahme - statistischer Überblick Zusammenarbeit bei Hilfen außerhalb der eigenen Familie - 37,38 SGB VIII Annexleistungen - 39,40 SGB VIII Leistungen zum Unterhalt Krankenhilfe Verfahren und gerichtliche Kontrolle Mitwirkung und Beteiligung Hilfeplanverfahren und Hilfeplan Steuerungsverantwortung 124 XI
6 9.8.4 Aufwendungsersatz bei Selbstbeschaffung der Hilfen Zuständigkeit und Kostenbeteiligung Rechtsschutz und Umfang der gerichtlichen Überprüfung 126 Dritter Teil: Andere Aufgaben der Jugendhilfe Schutz von Minderjährigen, Vertretung und Unterstützung für Minderjährige Inobhutnahme - vorläufige Maßnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen - 42 SGB VIII Rechtscharakter - sozialpädagogische Krisenarbeit zwischen Rechtsanspruch und Eingriff Voraussetzungen Rechtsfolgen Freiheitsentziehende Maßnahmen, geschlossene Unterbringung Zuständigkeit, Kostenerstattung, Kostenbeteiligung Erlaubnisse: präventiver Schutz und Qualitätssicherung SGB VIII Erlaubnis zur Kindertagespflege Vollzeitpflegeerlaubnis Einrichtungserlaubnis - Betriebsgenehmigung Beistandschaft, Pflegschaft, Vormundschaft- 52a - 58a SGB VIII Beratung und Unterstützung von Pflegern und Vormündern Das Jugendamt als Vormund, Pfleger und Beistand Beistandschaft Jugendamt als Amtsvormund Jugendamt als Amtspfleger Aufgaben als Beistand, Amtspfleger, Amtsvormund Mitwirkung der Jugendhilfe im gerichtlichen Verfahren: SGB VIII Jugendhilfe und Justiz - Grundsätzliches Aufgaben der Jugendhilfe - Unterschiede zu den Gerichten - Kooperation Verfahrensrechtliche Stellung des Jugendamtes Mitwirkung im familiengerichtlichen Verfahren - 50 SGB VIII Mitwirkung im Hinblick auf den zivilrechtlichen Kindesschutz - 8a SGB VIII, 157 FamFG Mitwirkung bei Trennung und Scheidung Mitwirkung der Jugendhilfe im Adoptionsverfahren - 51 SGB VIII Jugendhilfe im Jugendstrafverfahren - 52 SGB VIII Aufgaben-und Rollenverständnis Verfahrensbegleitende Mitwirkung - 52 Abs. 1 und 3 SGB VIII Sozialpädagogische Aufgaben Verfahrensrechtliche Stellung Leistungsorientierte Aufgaben des Jugendamts: Jugendhilfe statt Jugendstrafrecht 162 Vierter Teil: Sozialdatenschutz Sozialdatenschutz - Voraussetzung für sozialpädagogisches Handeln: SGB VIII Datenschutz und Kinder- und Jugendhilfe - kein Widerspruch 164 XII
7 12.2 Der Anwendungsbereich - für was und für wen gelten die Bestimmungen? Begriffsdefinitionen Die Adressaten des Datenschutzes Zentrale Prinzipien des Sozialdatenschutzes Überblick über die einzelnen Schutzbereiche Datenschutz bei der Erhebung und Speicherung Datenschutz bei der Nutzung und Übermittlung Exkurs: Akteneinsichtsrecht Besonderheiten und Probleme Besonderheiten für die Beistandschaft, Amtspflegschaft, Amtsvormundschaft Probleme: Datenschutz zwischen Jugendhilfe und Justiz Exkurs: Datenschutz und Zeugnisverweigerungsrecht 173 Fünfter Teil: Leistungs- und Aufgabenverpflichtung, Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung Leistungs- und aufgabenverpflichtet: der Träger der öffentlichen Jugendhilfe Eigenständige Jugendämter - 69 SGB VIII Der örtliche Träger und das Jugendamt Der überörtliche Träger Die Zweigliedrigkeit des Jugendamtes - 70,71 SGB VIII Der Jugendhilfeausschuss Die Verwaltung des Jugendamtes Neue Entwicklungen Das Personal- 72,72a SGB VIII Exkurs: Rechtsfolgen bei der Verletzung fachlicher Standards - einüberblick Ansprüche gegen die Anstellungsträger Folgen für die Beschäftigten selbst Insbesondere: strafrechtliche Folgen Zuständigkeit, Kostenerstattung h SGB VIII Sachliche Zuständigkeit Örtliche Zuständigkeit Kostenerstattung Landes- und Bundesebene SGB VIII Die konkrete Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung - und ihre Finanzierung Wer kann Leistungen erbringen, andere Aufgaben wahrnehmen? Die Rechtsbeziehungen zwischen den Beteiligten: Leistungsträger - Leistungsberechtigte - Leistungserbringer Das jugendhilferechtliche Dreiecksverhältnis Insbesondere 78a bis 78g SGB VIII Die Finanzierung der Leistungen - 74,77,78a - 78g SGB VIII Die Zuwendung/Subvention Der gegenseitige (Beschaffungs-/Leistungs-)Vertrag Leistungsentgelte (und deren Übernahme) Subventionen, Verträge, Leistungsentgelte und (nationales und gemeinschafts-rechtliches) Wettbewerbsrecht 201 XIII
8 Sechster Teil: Kinder- und Jugendhilfe im sozial- und gesellschaftspolitischen Kontext Gesamtverantwortung des öffentlichen Trägers - Kostenbeteiligung der Bürger Die Gesamtverantwortung Jugendhilfeplanung, Jugendhilfestatistik Jugendhilfeplanung Datenerhebung und Jugendhilfestatistik Die Beteiligung der Leistungsberechtigten an den Kosten als die Wiederherstellung des Nachrangs der Jugendhilfe Überblick Pauschalierte Kostenbeteiligung - Kostenbeiträge 90 SGB VIII Individuelle Kostenbeteiligungen - Heranziehung, Überleitung Jugendhilfe als kinder- und jugendpolitische Gestaltungsaufgabe Die Bedeutung der einzelnen Felder der Kinder- und Jugendhilfe Die Finanzierung der Kinder- und Jugendhilfe - die ökonomischen Dimensionen Der gesamtgesellschaftliche Stellenwert 218 Abkürzungsverzeichnis 222 Literaturverzeichnis 227 Stichwortverzeichnis 243 XIV
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