Handwörterbuch. Sozialhilferecht SGB XII. Jens Löcher [Hrsg.] Nomos

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1 Handwörterbuch Jens Löcher [Hrsg.] Sozialhilferecht SGB XII Nomos

2 Handwörterbuch Jens Löcher [Hrsg.] Sozialhilferecht SGB XII Dr. Dirk Bieresborn, Hessisches Landessozialgericht Darmstadt Prof. Dr. Ulrich-Arthur Birk, Universität Bamberg Prof. Dr. Thomas Cirsovius, Hochschule für Angewandte Wissenschaften Hamburg Prof. Dr. Jens Löcher, Hessische Hochschule für Polizei und Verwaltung Wiesbaden Dr. Uwe Schweighöfer, Universität Bamberg Thomas Stumpf, Fachanwalt für Sozialrecht, Pirmasens Prof. Dr. Carsten Wendtland, Hessische Hochschule für Polizei und Verwaltung Wiesbaden Prof. Dr. Sibylle Wollenschläger, Hochschule für angewandte Wissenschaften Würzburg-Schweinfurt Nomos

3 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. ISBN Auflage 2013 Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier.

4 Vorwort Juristische Wörterbücher haben in den Rechtswissenschaften aus guten Gründen Tradition. In lexikalischer Form aufbereitete Rechtsbegriffe ermöglichen einen einfachen Zugang zum jeweiligen Rechtsgebiet und Orientierung. Der Rechtsanwender oder Rechtsinteressierte erhält inhaltliche Erläuterungen, die sich nicht nur auf den jeweiligen Begriff, sondern auch auf seine Bedeutung innerhalb der Rechtsordnung oder das jeweilige Rechtsgebiet erstrecken. Das Handwörterbuch Sozialhilfe möchte an diese Tradition anknüpfen. Es bietet kurze, präzise Definitionen aller wichtigen Rechtsbegriffe des SGB XII, erläutert sie tiefgehend und erhellt deren rechtliche Zusammenhänge. Hierdurch sollen diejenigen praktische Hilfestellung erhalten, die als Praktiker oder Lernende schnelle erste, aber zugleich möglichst tiefgehende Informationen zu den einzelnen Rechtsbegriffen, deren Bedeutung und Stellung innerhalb des SGB XII erhalten möchten. Die alphabetische Aufbereitung ermöglicht ein gezieltes Nachgeschlagen. Die Definitionen und Erläuterungen erleichtern die unmittelbare Rechtsanwendung durch Rechtsanwälte, Richter und Mitarbeiter von Sozialhilfeträgern und der Sozialen Arbeit. Studierenden und Auszubildenden wird durch diese besondere Aufbereitung des Wissens das systematische und zielgerichtete Lernen wesentlich erleichtert. Das Handwörterbuch stellt die Regelbedarfsstufen in der für das Jahr 2013 geltenden Höhe dar, wie sie durch die Regelbedarfsstufen-Fortschreibungsverordnung 2013 festgesetzt wurden. Ein Wörterbuch erfüllt seinen Zweck nur, wenn es alle wesentlichen Rechtsbegriffe eines bestimmten Rechtsgebietes erläutert. Sollte ein Leser ein Stichwort vermissen oder eine tiefgründigere Darstellung von Stichworten wünschen, so sind Verlag und Herausgeber für einen entsprechenden Hinweis sehr dankbar. Wiesbaden, im Oktober 2012 Jens Löcher

5 Inhalt Stichwortverzeichnis... 9 Abkürzungsverzeichnis Stichwörter in alphabetischer Reihenfolge... 17

6 Stichwortverzeichnis Ablehnung von Leistungen (Cirsovius) 17 Absenkung von Leistungen (Cirsovius) 17 Abzweigung (Löcher) 17 Akteneinsicht (Cirsovius) 18 Alleinerziehung (Löcher) 19 Alleinstehend (Löcher) 20 Altenhilfe (Wollenschläger) 20 Altersgrenze (Löcher) 21 Alterssicherung/Altersvorsorge (Cirsovius) 22 Ambulante Hilfe (Wollenschläger) 22 Ambulante Leistungen (Wollenschläger) 23 Amtsermittlungsprinzip (Löcher) 23 Anfechtungsklage (Wollenschläger) 24 Anhörung (Löcher) 25 Anspruch (Löcher) 25 Anspruchsausschluss (Cirsovius) 26 Anspruchsübergang (Cirsovius) 27 Anspruchsüberleitung (Cirsovius) 27 Antrag (Löcher) 28 Arbeitgebermodell (Wollenschläger) 29 Arbeitsgemeinschaft (Cirsovius) 30 Arbeitsverweigerung (Cirsovius) 30 Assistenzmodell (Wollenschläger) 31 Asylbewerber (Wollenschläger) 32 Asylbewerberleistungsgesetz (Wollenschläger) 32 Aufenthalt, gewöhnlicher (Löcher) 34 Aufhebung der Leistungsbewilligung (Löcher) 34 Aufrechnung (Löcher) 36 Aufschiebende Wirkung (Wollenschläger) 37 Aufsicht (Cirsovius) 37 Aufwandsentschädigung (Wollenschläger) 38 Aufwendungen der Pflegeperson (Wollenschläger) 38 Aufwendungsersatz (Cirsovius) 39 Auskunftsanspruch (Cirsovius) 40 Auskunftspflicht (Cirsovius) 40 Ausland, Sozialhilfe an Deutsche im (Cirsovius) 41 Ausländer (Wollenschläger) 42 Ausschluss von Leistungen (Cirsovius) 43 Auszubildende, Leistungen an (Cirsovius) 43 BAföG-Berechtigte (Cirsovius) 44 Barbetrag (Bieresborn) 44 Bedarfsdeckungsgrundsatz (Löcher) 46 Behandlungspflege (Wollenschläger) 47 Behinderte Menschen (Wollenschläger) 47 Bekleidung, Erstausstattung (Wendtland) 48 Beratung (Cirsovius) 49 Beratungshilfe (Wollenschläger) 50 Berechnung von Leistungen (Wendtland) 51 Besondere soziale Schwierigkeiten (Wollenschläger) 52 Besondere Belastungen (Löcher) 53 Besondere Härte (Löcher) 53 Bestandskraft (Cirsovius) 54 Besuchshilfe (Wollenschläger) 55 Bevollmächtigte (Cirsovius) 55 Beweislast (Cirsovius) 56 Bildung und Teilhabe (Wendtland) 56 Blindenhilfe (Wollenschläger) 58 Bruttoprinzip (Löcher) 58 Budgetberatung (Wollenschläger) 59 Bußgeld (Wendtland) 60 Case-Management (Birk) 60 Darlehen (Birk) 61 Datenabgleich (Cirsovius) 61 Datenschutz (Cirsovius) 62 Datenübermittlung (Cirsovius) 62 Dauerverwaltungsakt (Löcher) 62 Delegationsgemeinden (Cirsovius) 63 Dienstleistungen (Birk) 64 Doppelte Haushaltsführung (Wendtland) 64 Dreiecksverhältnis, sozialrechtliches (Cirsovius) 65 Drittstaatenangehörige (Wollenschläger) 65 Drogenabhängigkeit, Leistungen bei (Wollenschläger) 66 Eheähnliche Gemeinschaft (Birk) 66 Ehegatten (Birk) 67 Eigentumswohnung/Eigenheim (Birk) 67 Eilfall (Cirsovius) 68 Ein- und Auszugsrenovierung (Wendtland) 68 Eingliederung in das Arbeitsleben (Wollenschläger) 69 Eingliederungshilfe für behinderte Menschen (Wollenschläger) 70 Einigungsstelle (Cirsovius) 71 Einkommen (Löcher) 72 Einkommens- und Verbrauchsstichprobe (Wendtland) 74 Einkommensberechnung (Löcher) 75

7 Stichwortverzeichnis 10 Einkommensgrenze (Löcher) 75 Einkünfte, einmalige (Löcher) 77 Einmalige Leistungen (Löcher) 77 Einrichtung (Wollenschläger) 78 Einsatzgemeinschaft (Löcher) 80 Einschränkung von Leistungen (Cirsovius) 82 Einsetzen der Sozialhilfe (Löcher) 83 Einstandsgemeinschaft (Löcher) 84 Einstweiliger Rechtsschutz (Wollenschläger) 85 Elterngeld (Cirsovius) 85 Energiekosten (Wendtland) 85 Entziehung von Leistungen (Löcher) 86 Erbenhaftung (Birk) 87 Ermessensleistungen (Cirsovius) 87 Ernährungsmehrbedarf (Löcher) 88 Ersatzanspruch (Cirsovius) 90 Erscheinen, persönliches (Löcher) 90 Erstattungsanspruch (Cirsovius) 91 Erstausstattung, Mehrbedarf für (Birk) 92 Erweiterte Hilfe (Cirsovius) 93 Erwerbsfähigkeit (Cirsovius) 93 Erwerbstätigkeitsfreibetrag (Löcher) 94 EU-Bürger (Wollenschläger) 95 Europäisches Fürsorgeabkommen (Wollenschläger) 96 Europäische Sozialcharta (Wollenschläger) 97 Existenzminimum, verfassungsrechtlich garantiertes (Löcher) 98 Fachaufsicht (Wendtland) 99 Fachberatung (Wollenschläger) 100 Fachkräfte (Wollenschläger) 100 Fahrlässigkeit, grobe (Löcher) 101 Fahrtkosten (Birk) 101 Faktizitätsgrundsatz (Löcher) 102 Familiengerechte Hilfe (Wendtland) 103 Familienplanung (Wollenschläger) 104 Familienzuschlag (Löcher) 104 Fehlverhalten (Cirsovius) 105 Feststellungsklage (Wollenschläger) 106 Finanzausgleich (Cirsovius) 106 Finanzierung (Wendtland) 107 Flughafenverfahren (Wollenschläger) 108 Förderplan (Wollenschläger) 109 Frauenhaus (Wollenschläger) 109 Freie Wohlfahrtspflege (Wendtland) 110 Freigänger (Wollenschläger) 110 Freiheitsstrafe (Wollenschläger) 111 Früherkennung, Frühförderung (Wollenschläger) 112 Geburt, Mehrbedarf nach (Birk) 112 Gegenwärtigkeitsprinzip (Stumpf) 113 Geldleistungen (Stumpf) 114 Gemeinden, Heranziehung von (Cirsovius) 114 Genfer Flüchtlingskonvention (Wollenschläger) 115 Geringfügige Mittel (Löcher) 116 Gesamtfallgrundsatz (Stumpf) 116 Gesamtplan (Wollenschläger) 117 Getrenntleben (Löcher) 118 Grabpflegekosten (Bieresborn) 118 Grundbetrag (Löcher) 119 Grundpflege (Wollenschläger) 121 Grundrente nach dem BVG (Schweighöfer) 121 Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit (Wendtland) 122 Grundsicherung für Arbeitsuchende (Stumpf) 123 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (Stumpf) 124 Grundstück (Schweighöfer) 125 Gutschein (Leistungs-) (Stumpf) 125 Gutschein (Birk) 126 Haftanstalt (Wollenschläger) 126 Haftentlassene (Wollenschläger) 127 Haftung (Wendtland) 128 Handlungsfähigkeit (Löcher) 129 Härtefall (Löcher) 129 Hausbesuch (Schweighöfer) 130 Haushaltsführung, doppelte (Cirsovius) 131 Haushaltsgemeinschaft (Birk) 132 Haushaltshilfe (Wollenschläger) 132 Häusliche Pflege (Wollenschläger) 133 Häusliche Ersparnis (Bieresborn) 134 Hausrat (Schweighöfer) 135 Hebammenhilfe (Wollenschläger) 135 Heilmittel (Wollenschläger) 135 Heilpädagogische Leistungen (Wollenschläger) 136 Heim (Wollenschläger) 136 Heizkosten (Wendtland) 138 Heizspiegel, Heizkostenspiegel (Wendtland) 139 Herstellungsanspruch, sozialrechtlicher (Cirsovius) 140 Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft (Wollenschläger) 140 Hilfe bei Sterilisation (Wollenschläger) 141 Hilfe in besonderen Lebenslagen (Wollenschläger) 141 Hilfe in Einrichtungen (Wollenschläger) 141 Hilfe zum Lebensunterhalt (Stumpf) 142 Hilfe zur Arbeit (Cirsovius) 143 Hilfe zur Familienplanung (Wollenschläger) 144

8 11 Stichwortverzeichnis Hilfe zur Gesundheit (Wollenschläger) 144 Hilfe zur Pflege (Wollenschläger) 145 Hilfe zur Weiterführung des Haushalts (Wollenschläger) 146 Hilfebedürftigkeit (Löcher) 146 Hilfeplan (Wollenschläger) 147 Hilfsmittel (Wollenschläger) 147 Hospiz (Wollenschläger) 149 Individualisierungsgrundsatz (Stumpf) 149 Integrationshelfer (Bieresborn) 150 Kaution/Kautionsrückzahlung (Schweighöfer) 150 Kenntnisgrundsatz (Löcher) 152 Kinder- und Jugendhilfe (Wollenschläger) 153 Kinderbetreuung (Schweighöfer) 154 Kindererziehung (Schweighöfer) 154 Kindergeld als Einkommen (Löcher) 155 Kinderzuschlag nach BKGG (Bieresborn) 156 Klage (Wollenschläger) 157 Klagearten (Wollenschläger) 158 Klassenfahrt (Löcher) 159 Kontingentflüchtlinge (Wollenschläger) 159 Kopfteilverfahren (Schweighöfer) 160 Korrektur von Verwaltungsakten (Löcher) 160 Kostenbeitrag (Cirsovius) 163 Kostenersatz (Cirsovius) 163 Kostenerstattung (Cirsovius) 164 Kostensenkungsverfahren (Schweighöfer) 164 Kostenübernahme/ erklärung (Cirsovius) 165 Kostenübernahmezusicherung (Schweighöfer) 165 Kraftfahrzeug (Schweighöfer) 167 Kraftfahrzeughilfe (Bieresborn) 168 Krankenpflege, häusliche (Wollenschläger) 170 Krankenversicherungsschutz (Bieresborn) 170 Kündigung der Vereinbarung nach 78 SGB XII (Cirsovius) 172 Kürzung von Pflegegeld (Wollenschläger) 173 Kurzzeitpflege (Wollenschläger) 173 Lebenspartner (Birk) 174 Lebenspartnerähnliche Gemeinschaft (Bieresborn) 174 Lebensunterhalt (Birk) 175 Lebensversicherung (Schweighöfer) 176 Leistungen (Sozial-) (Stumpf) 177 Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende (Stumpf) 178 Leistungsabsprache (Bieresborn) 180 Leistungsausschluss (Bieresborn) 181 Leistungserbringer (Bieresborn) 184 Leistungsklage (Wollenschläger) 185 Leistungsmissbrauch (Bieresborn) 185 Leistungsträger (Sozial-) (Stumpf) 187 Lohnabstandsgebot (Stumpf) 188 Maß der Hilfe (Stumpf) 189 Medizinische Rehabilitation (Wollenschläger) 190 Mehrbedarfe (Wendtland) 190 Mehrfachbedarf (Schweighöfer) 191 Mehrkosten, unverhältnismäßige (Cirsovius) 191 Mietspiegel (Wendtland) 192 Mitwirkungspflichten (Stumpf) 193 Nachranggrundsatz (Stumpf) 194 Nebenkosten (Miet-) (Wendtland) 195 Nothelfer (Bieresborn) 196 Obdachlosenunterkunft (Bieresborn) 197 Obdachloser (Bieresborn) 197 Örtliche Träger der Sozialhilfe (Cirsovius) 199 Partnerschaft (Löcher) 200 Pauschalierung von Leistungen (Stumpf) 201 Pflegebedürftige (Wollenschläger) 202 Pflegedienst (Wollenschläger) 202 Pflegegeld (Wollenschläger) 203 Pflegehilfsmittel (Wollenschläger) 203 Pflegekraft, besondere (Wollenschläger) 204 Pflegeperson (Wollenschläger) 205 Pflegestufe (Wollenschläger) 205 Pflegeversicherung (Wollenschläger) 206 Produkttheorie (Löcher) 207 Prozesskostenhilfe (Wollenschläger) 208 Psychosoziale Beratung/Betreuung (Wendtland) 209 Qualitätssicherung, Vereinbarungen zur (Cirsovius) 209 Rahmenverträge (Cirsovius) 210 Rechtsanwaltsgebühren in sozialrechtlichen Angelegenheiten (Cirsovius) 210 Rechtsaufsicht (Wendtland) 211 Rechtsbehelfsbelehrung (Löcher) 212 Regelbedarf (Wendtland) 213 Rehabilitation (Wollenschläger) 214 Rückforderung von Leistungen (Löcher) 214 Rückforderungsanspruch des verarmten Schenkers (Cirsovius) 215

9 Stichwortverzeichnis 12 Rücknahme von Verwaltungsakten (Löcher) 216 Rückübertragung von Ansprüchen (Stumpf) 219 Rundfunkgebührenbefreiung (Wendtland) 220 Sachleistungen (Stumpf) 221 Sachleistungsprinzip (Wollenschläger) 221 Sachverhaltsermittlung (Stumpf) 222 Schadensersatz (Wendtland) 223 Schenkung, Rückforderung einer (Cirsovius) 223 Schiedsstellenverfahren (Wendtland) 223 Schmerzensgeld (Löcher) 224 Schonvermögen (Schweighöfer) 225 Schulbedarf (Schweighöfer) 225 Schulden (Schweighöfer) 225 Schuldnerberatung (Wendtland) 226 Schwangerschaftsabbruch (Wollenschläger) 227 Schwerbehinderte Menschen (Birk) 228 Selbstbeschaffung (Cirsovius) 229 Selbsthilfegrundsatz (Cirsovius) 229 Soforthilfe (Cirsovius) 230 Sofortige Vollziehung (Wollenschläger) 230 Sonderbedarf (Schweighöfer) 231 Sonstige Lebenslage (Wendtland) 231 Sozialdetektive (Cirsovius) 232 Sozialgerichtliches Verfahren (Wollenschläger) 233 Sozialhilfeausschuss (Cirsovius) 234 Sozialhilferichtlinien (Cirsovius) 234 Sozialleistungen (Löcher) 235 Sozialwidriges Verhalten (Cirsovius) 235 Stationäre Leistung (Wollenschläger) 236 Stationäre Pflege (Wollenschläger) 236 Sterilisation (Wollenschläger) 237 Strafgefangene (Wollenschläger) 237 Strukturprinzipien (Stumpf) 238 Studierende, Leistungen an (Cirsovius) 239 Suchtberatung (Wendtland) 239 Tageseinrichtung (Wollenschläger) 240 Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft (Wollenschläger) 240 Territorialitätsprinzip (Bieresborn) 241 Träger der Sozialhilfe (Bieresborn) 243 Trägerübergreifendes Persönliches Budget (Bieresborn) 244 Überleitung von Ansprüchen (Bieresborn) 245 Überzahlung (Löcher) 247 Umzug (Birk) 248 Untätigkeitsklage (Wollenschläger) 248 Unterhaltsansprüche (Wendtland) 249 Unterhaltsrechtlicher Auskunftsanspruch (Wendtland) 250 Unterhaltsvorschuss (Cirsovius) 250 Unterkunftskosten (Wendtland) 251 Unzumutbare Tätigkeit (Cirsovius) 252 Urlaub von Leistungsempfängern (Cirsovius) 253 Vergangenheit, keine Leistung für die (Stumpf) 253 Vergütungsvereinbarung (Wendtland) 254 Vermögen (Schweighöfer) 255 Vermögensfreibetrag (Schweighöfer) 256 Verpflichtungsklage (Wollenschläger) 256 Verteilzeitraum (Löcher) 257 Verwaltungsakt (Cirsovius) 258 Verzicht (Cirsovius) 259 Verzinsung (Cirsovius) 259 Volle Erwerbsminderung (Cirsovius) 259 Vorbeugende Gesundheitshilfe (Wollenschläger) 260 Vorläufige Bewilligung (Wendtland) 260 Vorläufiger Rechtsschutz (Wollenschläger) 261 Vorschuss (Cirsovius) 262 Vorübergehende Notlage (Wendtland) 262 Wahl- und Wunschrecht (Wendtland) 263 Warmwasserbereitungskosten (Wendtland) 264 Werkstätten für behinderte Menschen (Wollenschläger) 265 Widerspruch (Löcher) 266 Wiedereinsetzung in den vorigen Stand (Wollenschläger) 267 Wohngeld (Wendtland) 268 Wohngemeinschaft (Schweighöfer) 268 Wohnungsbeschaffungskosten (Wendtland) 269 Wohnungserhaltungskosten (Wendtland) 270 Wohnungshilfe (Wendtland) 270 Zuflussprinzip (Löcher) 271 Zusicherung (Wendtland) 272 Zuständigkeit (Wendtland) 273 Zuwendungen der freien Wohlfahrtspflege und anderer (Wendtland) 273 Zuzahlung zu Arzneimitteln (Wollenschläger) 274 Zweckbestimmte Einnahmen (Löcher) 274

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