Chancen und Grenzen von Wirkungsorientierun; in den Hilfen zur Erziehung

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1 Franz Frey Chancen und Grenzen von Wirkungsorientierun; in den Hilfen zur Erziehung Mit Geleitworten von Prof. Dr. Mechthild Wolff und Michael Kohler VS RESEARCH

2 Inhalt 1 Einleitung Die Frage nach den Wirkungen in den Hilfen zur Erziehung Sozialwissenschaftliches Erkenntnisinteresse Aufbau der Arbeit 19 2 Wirkungsorientierung in den Hilfen zur Erziehung Aus Sicht der Padagogik Padagogisches Handeln: Komplexitat versus zahlenmabige Erfassung Fachliches Interesse Angste und Abvvehrhaltung Sozialpolitische Bedenken Hilfen zur Erziehung Gesetzliche Vorgaben Gesellschaftliche Rahmenbedingungen Diagnose und Indikation Die betriebswirtschaftlich-technokratische Sichtweise Grenzen der Okonomie Markt und Wettbevverb Managerielle Kontrolle Wirkungsorientierung im Fokus der Qualitatsdiskussion Qualitats- und Wirkungsentwicklung Qualitatsentwicklung und Wirkungsorientierung als Machtfragen Dimensionen von Qualitat in Bezug auf Wirkungsorientierung Der Klient - an letzter Stelle? Beteiligung als Chance 43 11

3 2.5.2 Starkung des Klienten Zusammenfassung 44 3 Stand der Forschung Evaluationsforschung Evaluation in den Hilfen zur Erziehung Bewertung von Praxis Legitimation der Praxis durch Evaluation Qualitative Weiterentwicklung durch Evaluation Wirkungsforschung Wirkungsforschung in den Hilfen zur Erziehung Methodische Probleme der Wirkungsforschung Vergleichsgruppen ohne Hilfe Der Zeitfaktor Fehlende wissenschaftliche Verfahren Komplexitiit als Herausforderung Wirkungsindikatoren Zusammenfassung Adressaten- und Nutzerforschung Adressaten- und Nutzerforschung in den Hilfen zur Erziehung Was sagen Studien und Forschungsprojekte? Leistungen und Grenzen von Heimerziehung (JULE) Design Bemerkenswerte Ergebnisse Grundsiitzliche Aussagen Kritische Anmerkungen Jugendhilfe-Effekte-Studie (JES) Design Bemerkenswerte Ergebnisse Kritische Anmerkungen Ergebnisse unterschiedlicher deutscher Studien Grundsatzliche Aussagen Internationaler Vergleich: Ergebnisse aus Studien aus dem Ausland Grundsatzliche Aussagen Elternarbeit 86 12

4 3.5.5 Was sagen Studien, die den Fokus auf die Sicht der Klienten richten? Grundsatzliche Aussagen Hilfeplanverfahren/Hilfearrangements Partizipation Beziehungsqualitat Bundesmodellprojekt,,Wirkungsorientierte Qualifizierung der Hilfen zur Erziehung" Design Kritische Anmerkungen Zusammenfassung 95 4 Instrumente zur Wirkungsmessung Evaluationsstudie erzieherischer Hilfen (EVAS) Design Kritische Anmerkungen WOS Manager Design Kritische Anmerkungen Wimes Design Kritische Anmerkung Die Verlaufsdokumentation in Miinchen Hintergrund Die sozialpadagogische Verlaufsdokumentation Kritische Anmerkungen Zusammenfassung Wirkungsorientierung in der Praxis Wirkungsorientierte Gestaltung von Vereinbarungen Gesetzlicher Rahmen Griinde fiirfehlende Umsetzung Notwendige und hilfreiche Voraussetzungen Unterschiedliche Ansiitze Organisationelle Wirkungsbedingungen Ergebnisorientierte Steuerung

5 5.2.2 Qualifikation der Fachkrafte und Organisationskultur Autonomie Arbeitsbiindnis Klient und Fachkraft Wirkungsindikatoren Zielerreichung Zielvereinbarungen als Basis Messung Indikatoren fur Zielerreichung Zielvereinbarung als Prozess Berichtswesen Griinde fur Beendigungen von MaBnahmen Intensitat nachfolgender Hilfen zur Erziehung Dauer von Hilfen Akzeptanz der Hilfen Prozentuale Teilnahme Zufriedenheit der Beteiligten Fachlichkeit der Professionellen Art und Umfang der erbrachten Leistungen Kongruenz von Zielen, Vorstellungen und Erwartungen Wissensgewinn Hilfeplanverfahren Partizipation Soziale Beziige Schlussfolgerungen und Perspektiven Ebene der Leistungserbringer Aktives Vorgehen ist gefragt Wie kann es gehen? Qualifizierung im Bereich der Zielformulierung Beteiligung von Nutzern Kooperation von Leistungstrager und Leistungserbringer Neue Angebote konnen und miissen entwickelt werden Die Praxis muss evaluieren und forschen Konsequenzen fur das padagogische Fachpersonal Verandertes Bewusstsein beim padagogischen Fachpersonal

6 6.2.2 Wirkungsorientierung als Chance begreifen Qualifizierung muss erfolgen Grundsatzliche Konsequenzen Starkung der Profession Soziale Arbeit Hilfegewahrung darf nicht von zu erwartenden Wirkungen abhangig gemacht werden Grenzen von Wirkungsorientierung Kostensenkungen sind nur langfristig zu erreichen Konsequenzen fur die Darstellung von Wirkungen Ergebnisse statt Wirkungen Zusammenfassung Literatur 149