Weiterentwicklung der IV Was können wir für sie tun, damit sie uns nicht brauchen?

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Viktoria Goldschmidt
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1 Eidgenössisches Departement des Innern EDI Bundesamt für Sozialversicherungen BSV Weiterentwicklung der IV Was können wir für sie tun, damit sie uns nicht brauchen? Integras Fachtagung / Stefan Ritler, Vizedirektor BSV

2 Beseitigung oder bestmögliche Verminderung der nachteiligen Auswirkungen eines Gesundheitsschadens auf die Erwerbsfähigkeit Art. 1a IVG

3 Leistungspalette der IV Früherfassung und Massnahmen der Frühintervention Integrationsmassnahmen medizinische Massnahmen berufliche Massnahmen Hilfsmittel IV-Rente Hilflosenentschädigung, Assistenzbeitrag Taggelder 3

4 Zwischenbilanz der IV-Revisionen Die IV ist auf dem Weg zur Sanierung 4. und 5. IV-Revision wirken stärker als angenommen Rentenbestand Ende 2015 auf tieferem Niveau, als per Ende 2018 erwartet wurde 2018 voraussichtlich ausgeglichene Rechnung Aus heutiger Sicht Rückzahlung der Schulden beim AHV-Fonds zwischen 2028 und 2030 möglich 4

5 Rückgang der Renten in der Schweiz Auswirkungen überschätzt Erwartung IV-Revision 6a Tatsächliche Entwicklung 5

6 Rückgang der Renten in der Schweiz Erwartungen übertroffen Auswirkungen überschätzt Erwartung IV-Revision 6a Tatsächliche Entwicklung 6

7 Rückgang der Renten in der Schweiz Erwartung IV-Revision 6a Tatsächliche Entwicklung Erwarteter Abbau des Rentenbestandes Tatsächlicher Abbau des Rentenbestandes 7

8 Wo steht die IV heute? OECD Länderbericht zur psychischen Gesundheit und Beschäftigung in der Schweiz (2014): Forschungsberichte u.a.: Evaluation IV-Revisionen 4, 5, und 6a Zusammenarbeit mit den behandelnden Ärztinnen und Ärzten Zusammenarbeit mit den Arbeitgebern Profile von jungen Neurentenbeziehenden 8

9 OECD-Bericht zur psychischen Gesundheit und Beschäftigung in der Schweiz (2014) Die IV funktioniert gut Koordination zwischen den Akteuren der verschiedenen Systemen muss verbessert werden (Bildung, Gesundheit, Arbeit, Sozialhilfe) Empfehlungen an die Schweiz Die psychiatrische Versorgung stärker darauf auszurichten, dass Menschen wieder in den Arbeitsmarkt zurückkommen, unter anderem durch Umschichtung von Ressourcen in der Ärzte- Ausbildung. Sicherzustellen, dass Schülerinnen und Schüler mit psychischen Problemen nicht verfrüht aus dem Bildungssystem ausscheiden. 9

10 Botschaft WE IV: Entwicklung berufliche Eingliederungs-massnahmen und Neurenten in der Schweiz 10

11 Botschaft WE IV:Entwicklung Neurenten in der Schweiz nach Invaliditätsursache 11

12 Botschaft WE IV: Rentenbestand Schweiz nach Invaliditätsursache 12

13 Botschaft WE IV: Entwicklung Neurenten in der Schweiz nach Alter 13

14 Reformbedarf Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene mit Beeinträchtigungen benötigen koordinierte Begleitung. Die berufliche Integration von Personen mit psychischen Beeinträchtigungen erfordert ein möglichst frühzeitiges Handeln sowie eine zielorientierte Fallführung und zugeschnittene Massnahmen. Zur erfolgreichen Eingliederung ins Berufsleben ist die konstruktive Zusammenarbeit aller beteiligten Akteure unverzichtbar. Ihre Koordination mit geeigneten Anreizen und Angeboten zu fördern. 14

15 Invalidisierung vermeiden 15 Gesundheitspolitische Prioritäten der IV, Stefan Ritler / NDS MiG,

16 Gesundheitspolitische Prioritäten des Bundesrates «Weiterentwicklung IV» «Eine adäquate und koordinierte Unterstützung von Kindern, Jugendlichen und psychisch erkrankten Versicherten, in Zusammenarbeit mit den beteiligten Akteuren, damit ihr Eingliederungspotential ausgeschöpft und ihre Vermittlungsfähigkeit verbessert wird.» dixit Bundesrat 16

17 Strategie zur Weiterentwicklung der IV Die versicherte Person wieder in den Mittelpunkt stellen, vor allem Jugendliche und Personen mit psychischen Störungen Optimierung des Systems Verschiedene Phasen: Optimierung der Massnahmen im Rahmen des geltenden Gesetzes (IVV 2015) Strategie zur Weiterentwicklung der IV 17

18 Lebenslinie 18

19 Zielgruppen Zielgruppe 3: psychisch erkrankte Versicherte Zielgruppe 2: Jugendliche und junge psychisch erkrankte Versicherte Zielgruppe 1: Kinder Alter in Jahren

20 Leistungen für Kinder und Jugendliche Medizinische Massnahmen zur Behandlung von Geburtsgebrechen Verlängerung Medizinische Eingliederungsmassnahmen Übergang I gang II Über- Angepasstes Taggeld während EbA Obligatorische Schulzeit Vorbereitung auf Erstmalige berufliche Ausbildung Case Management Berufsbildung Erwerbsleben Beratung und Begleitung eingliederungsorientierte Beratung 20

21 Zielgruppe 1: Prioritäten der IV Behandlung von Geburtsgebrechen Weiterentwicklung der IV Aktualisierung der Geburtsgebrechensliste Anerkennungskriterien auf Gesetzesstufe regeln Aktuelle Nomenklatur verwenden Engere Begleitung Eltern/Kinder Verbesserung der Fallführung Verbesserung der Koordination der Akteure 21

22 Kein (Schul-)Abschluss ohne (Berufs-)Anschluss Jugendliche sollen insbesondere an den Übergängen zwischen Schule und Ausbildung sowie Ausbildung und Berufsleben besser unterstützt werden. 22

23 Zielgruppe 2: Prioritäten der IV bei Jugendlichen Weiterentwicklung der IV Verlängerung Anspruch medizinische Eingliederungsmassnahmen bis 25 Jahre Früherfassung für Jugendliche Integrationsmassnahmen für Jugendliche Mitfinanzierung Brückenangebote und «Case Management Berufsbildung» (CMBB) 23

24 Leistungen für Erwachsene Massnahmen der Frühintervention Anmeldung flexiblere Zusprache von Integrationsmassnahmen Beratung und Begleitung Massnahmen beruflicher Art Früherfassung bei bedrohter Arbeitsfähigkeit Personalverleih bis 3 Jahre nach Eingliederung eingliederungsorientierte Beratung 24

25 Zielgruppe 3: Priorität der IV bei psychisch erkrankten Versicherten Vorschläge Weiterentwicklung IV langfristige und bedarfsorientierte Beratung und Begleitung Ausweitung Früherfassung: bereits bei drohender Invalidität Flexibilisierung der Integrationsmassnahmen Rechtsanspruch auf Beratung und Begleitung Einführung Personalverleih (schliesst Lücke zwischen Arbeitsversuch und Arbeitsvermittlung IV) 25

26 Gesundheitspolitische Anliegen der IV adäquate und koordinierte Unterstützung von Kindern, Jugendlichen und psychisch erkrankten Versicherten Behandlung mit dem Ziel, bei der Rückkehr an den Arbeitsplatz zu helfen Verbindung zwischen Gesundheitssystem und Arbeitsvermittlung Verbindung zwischen Arbeitsplatz und Ärzteschaft 26

27 Eingliederungsinstrumente der IV Keine rückwirkende Zusprache (Art. 10 Abs. 1 IVG) Berufsberatung (Art. 15 IVG) Erstmalige berufliche Ausbildung EbA (Art. 16 IVG) Umschulung (Art. 17 IVG) Arbeitsversuch (Art. 18a IVG) Aktive Arbeitsvermittlung (Art. 18 IVG) Einarbeitungszuschuss (Art. 18b IVG) Entschädigung für Beitragserhöhungen (Art. 18c IVG) Kapitalhilfe für Selbständigerwerbende (Art. 18d IVG) 27

28 Herausforderungen für Arbeitgeber und Invalidenversicherung Sicherstellen, dass sich mehr AG rechtzeitig an die IV wenden Eingliederungsmassnahmen im 1. Arbeitsmarkt Stärkung ressourcenorientierter Abklärungen Erwerbsanreize für IV-Rentner überprüfen Fokus auf Unterstützung zur Wiedereingliederung beibehalten 28

29 Anreize für Arbeitgeber Integrationsmassnahmen im Betrieb Beitrag an Betrieb für Betreuungsaufwand Versicherte Person bezieht IV-Taggeld Arbeitsversuch im Betrieb Kennenlernen / Testen der versicherten Person ohne Arbeitsvertrag Versicherte Person bezieht IV-Taggeld Arbeitsvermittlung Anstellen der versicherten Person mit Lohn Einarbeitungszuschuss Entschädigung Beitragserhöhung 29

30 Links iv-pro-medico.ch: Informationsplattform für Ärzte compasso.ch: Informationsplattform für Arbeitgeber ahv-iv.ch: Alle Merkblätter, Formulare etc. iv-stellen.ch: Alle IV-Stellen auf einem Blick bsv.admin.ch: Aufsichtsbehörde Alle Kreisschreiben des BSV bger.ch: Bundesgericht parlament.ch: Beratungen von Gesetzesvorlagen

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