Erarbeitung von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen für Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes

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1 Angewandte Landschaftsökologie Heft 53 Erarbeitung von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen für Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes Ergebnisse aus dem F+E-Vorhaben des Bundesamtes für Naturschutz Beate Jessel Peter Fischer-Hüftle Daniel Jenny Andrea Zschalich SUB Göttingen X Bundesamt für Naturschutz Bonn - Bad Godesberg 2003

2 Inhaltsverzeichnis Abbildungs- und Fotoverzeichnis 9 Tabellenverzeichnis 12 Abkürzungsverzeichnis 14 Vorwort 17 Danksagung 18 1 Ausgangslage und Zielsetzung des Vorhabens Ausgangslage Zielsetzung Aufbau des Berichts 21 2 Das Landschaftsbild als Schutzgut in der Eingriffsregelung Interpretation des Begriffes Landschaftsbild Rechtliche Interpretation Fachliche Interpretation Das Landschaftsbild im Gefüge der Eingriffsregelung Eingriffstatbestand nach Bundes- und Landesrecht und Abfolge der Bearbeitungsschritte Wesentliche Änderungen des im April 2002 novellierten BNatSchG in der Übersicht : ~ Gestaltungs-, Schutz-und Minderungsmaßnahmen Eingriffsregelung und Landschaftsplanung Landschaftsbild und Erholungswert Landschaftsbild und Landschaftsschutzverordnung Erfassung und Bewertung des Landschaftsbildes - Einblick in derzeit genutzte Verfahren Auf der Planungsebene" und auf der Wirkungsebene" ansetzende Verfahren Formalisierte versus verbal-argumentative Verfahrensansätze Strukturelle versus kognitiv-psychologische Ansätze Fazit: Anforderungen an Landschaftsbildbewertungen in der Eingriffsregelung 49 3 Beschreibung von Landschaftsbildeinheiten als Grundlage für die Anwendung bei den Arbeitsschritten der Eingriffsregelung Darstellung des gewählten Verfahrensansatzes im Überblick 51

3 3.2 Erfassung des Landschaftsbildes - Ist-Zustand Rechtliche Aspekte der Erfassung des Landschaftsbildes - Ist-Zustand Vorgehensweise bei der Erfassung des Landschaftsbildes Merkmale ( Steckbrief) zur Beschreibung von Landschaftsbildeinheiten Bezug zu Wertelementen und Funktionen des Landschaftsbildes Beschreibung des Vorhabens und seiner Auswirkungen innerhalb von Landschaftsbildeinheiten (Wirkungsanalyse und -prognose) Rechtliche Aspekte bei der Bewertung der Auswirkungen von Vorhaben auf das Landschaftsbild Vorgehensweise bei der Beschreibung des Vorhabens und seiner Auswirkungen Systematisierung von Wirkfaktoren und Beeinträchtigungen von Wertelementen und Funktionen des Landschaftsbildes Übersicht landschaftsbildwirksamer Eingriffsbestandteile im Rahmen von Verkehrsprojekten Straße/Schiene Wirkfaktor-Beeinträchtigungs-Ketten für das Schutzgut Landschaftsbild - Teil Straße Wirkfaktor-Beeinträchtigungs-Ketten für das Schutzgut Landschaftsbild - Teil Schiene Kriterien zur Ermittlung der Erheblichkeit von Beeinträchtigungen Bedeutung eines Zielkonzeptes für die Erarbeitung von Vorkehrungen zur Vermeidung sowie von Maßnahmen zur landschaftsgerechten Wiederherstellung und Neugestaltung des Landschaftsbildes Rechtliche Aspekte bei der Erarbeitung eines Zielkonzeptes Vorgehensweise bei der Erarbeitung des Zielkonzeptes Ableitung von Vorkehrungen zur Vermeidung und Ermittlung der verbleibenden Beeinträchtigungen Begriffliche Bestimmung von Vorkehrungen zur Vermeidung Rechtliche Aspekte bei der Ableitung von Vorkehrungen zur Vermeidung und Ermittlung der verbleibenden Beeinträchtigungen Vorgehensweise bei der Ableitung von Vorkehrungen zur Vermeidung und Ermittlung der verbleibenden Beeinträchtigungen Systematisierung von Vorkehrungen zur Vermeidung Vorkehrungen zur Vermeidung während der Bauphase (Straße und Schiene) Vorkehrungen zur Vermeidung in Bezug auf die Anlage von Straßenbauvorhaben.. 154

4 Vorkehrungen zur Vermeidung in Bezug auf die Anlage von Schienenvorhaben Vorkehrungen zur Vermeidung während des Betriebes (Straße und Schiene) Mögliche Konflikte zu anderen Schutzgütern Erarbeitung von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen Ausgleich und Ersatz im Bundesnaturschutzgesetz vor der Novellierung Rechtliche Aspekte bei der Erarbeitung von Ausgleichsmaßnahmen und Ermittlung der verbleibenden Beeinträchtigungen Rechtliche Aspekte bei der Erarbeitung von Ersatzmaßnahmen Ausgleich und Ersatz im novellierten Bundesnaturschutzgesetz Allgemeines ; Wiederherstellung und Neugestaltung des Landschaftsbildes Vorgehensweise bei der Erarbeitung von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen sowie bei der Ermittlung der verbleibenden Beeinträchtigungen Beispielhafte Maßnahmen zur Wiederherstellung und Neugestaltung des Landschaftsbildes Neubau der BAB A 14 im Talraum der Götsche Neubau der BAB A 38 Wallhausen - Sangerhausen Neubau der BAB A 44 Kassel - Eisenach, Abschnitt Ulfen - Wommen Synergien und Konflikte von Maßnahmen zur Wiederherstellung und Neugestaltung des Landschaftsbildes und für Schutzgüter des Naturhaushalts Eingriffe in das Landschaftsbild im Planfeststellungsverfahren Standort- und Trassenwahl, Variantenprüfung Vermeidung und Ausgleich nach der Eingriffsregelung Kosten der Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen Landschaftspflegerischer Begleitplan Beschaffung der Flächen für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen Visualisierungen als Unterstützung bei den Arbeitsschritten der Eingriffsregelung Einsetzbarkeit von Visualisierungen im Verfahrensablauf der Eingriffsregelung Technische Möglichkeiten für Visualisierungen und ihre Anwendbarkeit Visualisierungsmethode: Analoge und digitale Fotomontage Visualisierungsmethode: (Digitale) Fotomontage basierend auf Panoramaaufnahmen 220

5 5.2.3 Visualisierungsmethode: Einfache 3D-Visualisierung im Geographischen Informationssystem (GIS) ArcView mit Rasterdaten Visualisierungsmethode: Einfache 3D-Visualisierung im Landschaftsgenerator Visual Nature Studio (VNS) durch "Rendering" Visualisierungsmethode: Komplexe 3D-Visualisierung im Landschaftsgenerator Visual Nature Studio (VNS) oder World Construction Set (WCS) durch "Rendering" Nutzung des analytischen Potenzials von Geodäten im Hinblick auf die Bewertung von Landschafts(bild)veränderungen Ansätze für Standards zum Einsatz von Visualisierungen in der Eingriffsregelung Standpunktwahl/Repräsentativität Wahl des Bildausschnittes Realitäts- bzw. Abstraktionsgrad der Darstellung Zielgruppe Bedeutung der Entfernung des Darzustellenden vom Betrachterstandpunkt Leistbarer Aufwand (Kosten-Nutzen-Relation) Das Ausgabeformat" des Bildes Vollständigkeit einer Visualisierung Größenvergleiche Einfluss anderer Schutzgüter und Dynamik des Landschaftsraumes Nachkontrolle von Maßnahmen und Eingriffsfolgen Komponenten der Nachkontrolle und spezifische Erfordernisse für das Schutzgut Landschaftsbild Prüfbogen zur Kontrolle von Maßnahmen und Eingriffsfolgen unter besonderer Berücksichtigung des Schutzgutes Landschaftsbild Teil 1 des Prüfbogens: Allgemeine Daten zum Vorhaben" und Allgemeine Daten zum Eingriff Teil 2 des Prüfbogens: Grundlagen für die Vor-Ort-Kontrolle Teil 3 des Prüfbogens: Auswertung der Prüfergebnisse Ergebnisse der im Rahmen des Vorhabens durchgeführten Nachkontrollen und abgeleitete Folgerungen Plankontrolle (Anforderungen an die Plangrundlage für die Nachkontrolle) Durchführungskontrolle 273

6 6.3.3 Funktionskontrolle Zusammenfassung Literaturverzeichnis Zitierte Quellen Gerichtsurteile Internet-Nachweise DIN-Normen 294