Sicherheitsrisiko Klimawandel

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1 Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen Welt im Wandel: Sicherheitsrisiko Klimawandel mit 38 Abbildungen Sprin er

2 Mitarbeiter des Beirats und Danksagung Inhaltsübersicht Kästen labeilen Abbildungen Akronyme V VII IX XV XVI XVII XIX Zusammenfassung für Entscheidungsträger 1 1 Einleitung 15 2 Umweltveränderungen in der sicherheitspolitischen Debatte Hintergrund: Redefining Security" Erweiterte Sicherheit Menschliche Sicherheit Aktuelle sicherheitspolitische Strategien Begriffsverwendung und Motivation des WBGU 23 3 Bekannte Konfliktwirkungen von Umweltveränderungen Stand der Konfliktforschung im Kontext von Umwelt und Sicherheit Die Umweltkonfliktforschung Die Toronto-Gruppe um Homer-Dixon Die Zürich-Gruppe um Bächler und Spillmann Die Oslo-Gruppe um Gleditsch Die Irvine-Gruppe um Matthew Die deutsche Forschungslandschaft und der syndromanalytische Ansatz des WBGU Grundsätzliche Kritik an der Umweltkonfliktforschung Kernbefunde der Umweltkonfliktforschung Weltkarte bisheriger Umweltkonflikte Ressourcenkonflikte um Land, Boden, Wasser und biologische Vielfalt Konfliktwirkung von Sturm- und Flutkatastrophen 33

3 X Kriegsursachen- und Konfliktforschung Staatsform, politische Stabilität und Governance-Strukturen Wirtschaftliche Faktoren Wirtschaftsleistung und Verteilungsgerechtigkeit Rohstoffvorkommen Gesellschaftliche Stabilität und Demographie Bevölkerungsentwicklung Soziokulturelle Zusammensetzung der Bevölkerung Konfliktgeschichte Geographische Faktoren Internationale Machtverteilung und Interdependenzen Zentrale Aussagen der Konfliktforschung Fazit 40 4 Steigende Konfliktrisiken durch fragile Staatlichkeit und Wandel der internationalen Ordnung Einleitung Fragile Staatlichkeit und die Grenzen von Governance Kennzeichen fragiler Staatlichkeit Ursachen Erscheinungsformen Handlungsoptionen Destabilisierende Auswirkungen von Umweltdegradation Instabile Multipolarität als weltpolitischer Rahmen globalen Wandels Konflikt oder Kooperation durch den Wandel der Weltordnung? Globale Trends: China, Indien und der Weg in die Multipolarität Starke wirtschaftliche Entwicklung in China und Indien Verschiebung der Kräfteverhältnisse auf den Weltmärkten Komplexere Konfliktmuster in der Welthandelspolitik Wettstreit um Rohstoffe: Anzeichen für eine Renaissance der Geoökonomie China und Indien als relevante klimapolitische Akteure Zunehmendes weltpolitisches Engagement Chinas und Indiens Global Governance im Zeichen des Aufstiegs von China und Indien Multipolarität als Gefahr für den Multilateralismus? Allgemeine Dynamiken weltpolitischen Wandels China und Indien als Triebkräfte weltpolitischen Wandels Ergebnisse 57 5 Klimawirkungen auf Naturraum und menschliche Nutzung Veränderungen der Klimaparameter Temperatur Niederschläge Tropische Wirbelstürme Anstieg des Meeresspiegels Klimawirkungen auf Mensch und Gesellschaft Auswirkungen auf die Verfügbarkeit von Süßwasser Auswirkungen auf Vegetation und Landnutzung Auswirkungen des Klimawandels auf Sturm- und Flutereignisse Indirekte Auswirkungen des Klimawandels auf Wirtschaft und Gesellschaft 74

4 XI Folgen für ausgewählte Wirtschaftssektoren Folgen für die globale Wirtschaft Folgen für die Gesellschaft Nichtlineare Effekte und Kipppunkte Abschwächung des Nordatlantikstroms Monsuntransformation Instabilität der Kontinentaleismassen Kollaps des Amazonasregenwalds Fazit 80 6 Konfliktkonstellationen Methodik Auswahl und Definition Narrative Szenarien zur Identifikation von Sicherheitsrisiken Ableitung von Handlungsempfehlungen Konfliktkonstellation Klimabedingte Degradation von Süßwasserressourcen" Gegenstand der Konfliktkonstellation Kurzbeschreibung der Konfliktkonstellation Wasserkrisen heute und morgen Wirkungszusammenhänge Vom Klimawandel zur Änderung der Wasserverfügbarkeit Von der Veränderung der Wasserverfügbarkeit zur Wasserkrise Von der Wasserkrise zu Konflikt und Gewalt Szenarien Gletscherschwund, Wasserkrise und Gewaltkonflikte im Großraum Lima Gletscherschwund, Wasserkrisen und gewaltsame Konfrontation in Zentralasien Handlungsempfehlungen Konfliktkonstellation Klimabedingter Rückgang der Nahrungsmittelproduktion" Gegenstand der Konfliktkonstellation Globale Nahrungsmittelproduktion: künftige Angebots- und Nachfrageentwicklungen Rahmenbedingungen der globalen Nahrungsmittelproduktion im Wandel Wirkungszusammenhänge Von der Veränderung der Umwelt zum Rückgang der Nahrungsmittelproduktion Vom Rückgang der Nahrungsmittelproduktion zur Ernährungskrise Von der Ernährungskrise zu Destabilisierung und Gewalt Szenario Agrarproduktionskrise, Ernährungskrise und Gewalt im südlichen Afrika Handlungsempfehlungen Konfliktkonstellation Klimabedingte Zunahme von Sturm- und Flutkatastrophen" Gegenstand der Konfliktkonstellation Wirkungszusammenhänge Von der Veränderung der Umwelt zur Zunahme von Sturm- und Flutkatastrophen Von der Zunahme von Sturm- und Flutkatastrophen zur Krise Von der Krise zu Destabilisierung und Gewalt Zeitliche Abfolge katastrophenbedingter Konfliktmechanismen Szenarien Sturm- und Flutkatastrophen in China 117 *

5 XII Hurrikanrisiken im Golf von Mexiko und in der Karibik Handlungsempfehlungen Konfliktkonstellation Umweltbedingte Migration" Gegenstand der Konfliktkonstellation Struktur der Konfliktkonstellation Umweltmigration als Kernelement der Konfliktkonstellation Wirkungszusammenhänge Von der Veränderung der Umwelt zur Migration Von der Migration zum Konflikt Szenarien Umweltmigration und Konflikte in Bangladesch Umweltmigration und Konflikte im nördlichen Afrika und dem angrenzenden Mittelmeerraum Handlungsempfehlungen Vermeidung von Umweltmigration Steuerung von Umweltmigration Unterstützung von Entwicklungsländern Völkerrechtliche Instrumente Brennpunkte des Klimawandels: ausgewählte Regionen Arktis und Subarktis Klimawirkungen auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Südeuropa und Nordafrika Klimawirkungen auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Sahelzone Auswirkungen des Klimawandels auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Südliches Afrika Auswirkungen des Klimawandels auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Zentralasien Klimawirkungen auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Indien, Pakistan und Bangladesch Auswirkungen des Klimawandels auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen China Auswirkungen des Klimawandels auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen 158

6 XIII 7.8 Karibik und Golf von Mexiko Auswirkungen des Klimawandels auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Andenregion Auswirkungen des Klimawandels auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Amazonien Auswirkungen des Klimawandels auf Naturraum und menschliche Nutzung Politische und wirtschaftliche Situation in der Region Schlussfolgerungen Klimawandel als Treiber gesellschaftlicher Destabilisierung und Bedrohung internationaler Sicherheit Klimabedingte Konfliktkonstellationen: Analyse und Ergebnisse Schlüsselfaktoren für die Entstehung und Verstärkung von Konflikten Wechselseitige Verstärkung von Konfliktkonstellationen Die neue Qualität klimawandelinduzierter Konfliktlagen Szenarien zur internationalen Klimapolitik und zu ihren langfristigen Auswirkungen Szenario Green Business As Usual": Zu wenig, zu langsam, zu spät Szenario Internationales Politikversagen": Zusammenbruch des multilateralen Klimaregimes Szenario Klimawende": Einhalten der 2 C-Leitplanke Klimawandel als Bedrohung internationaler Sicherheit Mögliche Zunahme der Zahl destabilisierter Staaten als Folge des Klimawandels Risiken für die weltwirtschaftliche Entwicklung Risiken wachsender Verteilungskonflikte zwischen Hauptverursachern und Hauptbetroffenen Klimawandel unterminiert Menschenrechte: Verursacher unter Legitimationsdruck Induzierung und Verstärkung von Migration Überforderung klassischer Sicherheitspolitik Resümee: Gefährdung des Global-Governance-Systems Forschungsempfehlungen Grundlagen zum Verständnis des Nexus Klima - Sicherheit Klimaforschung Umwelt- und Klimafolgenforschung Frühwarnsysteme Gesellschaftliche Destabilisierung durch Klimawandel Politiken zur Vermeidung und Einhegung von Konflikten Langfristorientierung von Forschung und Politik Anpassungsstrategien in Entwicklungsländern Entwicklung präventiver Strategien zur Stabilisierung fragiler Staaten Internationale Institutionen im Kontext des globalen Wandels und klimabedingter Konflikte 197 «

7 XIV 9.3 Konfliktkonstellationen und ihre Vermeidung Degradation der Süßwasserressourcen Rückgang der Nahrungsmittelproduktion Zunahme von Sturm- und Flutkatastrophen Umweltbedingte Migration Handlungsempfehlungen Zentrale Befunde des WBGU Handlungsspielräume für die Bundesregierung Das Zeitfenster zur Vermeidung von Klimakonflikten: Heute bis Förderung eines kooperativen Umfelds für die multipolare Weltordnung Initiative 1: Weltpolitischen Wandel mitgestalten Initiative 2: Vereinte Nationen reformieren Klimapolitik als Sicherheitspolitik I: Prävention durch Vermeidung gefährlichen Klimawandels Initiative 3: Internationale Klimapolitik ehrgeizig weiterentwickeln Initiative 4: Energiewende in der EU umsetzen Initiative 5: Vermeidungsstrategien partnerschaftlich entwickeln Klimapolitik als Sicherheitspolitik II: Prävention durch Anpassung an Klimawandel Initiative 6: Anpassungsstrategien für Entwicklungsländer unterstützen Initiative 7: Fragile und vom Klimawandel zusätzlich bedrohte schwache Staaten stabilisieren Initiative 8: Migration kooperativ steuern und internationales Recht weiterentwickeln Initiative 9: Globales Informations- und Frühwarnsystem ausbauen Finanzierung der Initiativen sicherstellen Vermeidung eines gefährlichen Klimawandels Anpassung an unvermeidlichen Klimawandel Internationale Konfliktprävention Zeitfenster verpasst - Klimaschutz gescheitert: Strategien im Fall von Destabilisierung und Konflikt Literatur Glossar Index 263