INSPIRE. grenzübergreifende Nutzung von Geodaten in Europa. Dr. Martin Lenk Koordinierungsstelle GDI-DE

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1 INSPIRE grenzübergreifende Nutzung von Geodaten in Europa Dr. Martin Lenk Koordinierungsstelle GDI-DE Autodesk Geospatial User Group Deutschland e.v. Stuttgart,

2 Überblick Die INSPIRE-Richtlinie Wer ist von INSPIRE betroffen? Wie INSPIRE umsetzen (GDI-DE)? Status Umsetzung und Ausblick 2

3 Überblick Die INSPIRE-Richtlinie Wer ist von INSPIRE betroffen? Wie INSPIRE umsetzen (GDI-DE)? Status Umsetzung und Ausblick 3

4 Vermessungs- und Katasterwesen in Deutschland Die Geodateninfrastruktur in Europa INSPIRE INSPIRE = INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe (... für die Zwecke der gemeinschaftlichen Umweltpolitik ) Grundlage bildet die EU-INSPIRE Richtlinie 2007/2/EG zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft GDI-DE ist Bestandteil der europäischen GDI, um Geodaten auch international zu vernetzen 4

5 Vermessungs- und Katasterwesen in Deutschland Die Geodateninfrastruktur in Europa INSPIRE Die INSPIRE-RL verpflichtet Behörden in den Mitgliedsländern... digitale Daten mit Raumbezug, interoperabel über Dienste, in einheitlichen Datenmodellen,... bereitzustellen, sofern diese unter eines der 34 Annex-Themen fallen. Ziel: einheitliche Geodaten der öffentlichen Verwaltung in Europa - einfacher Zugang, integrale Nutzung 6

6 INSPIRE rechtliche Umsetzung der Richtline INSPIRE Umsetzung bei Bund und Ländern 17 Gesetze 7

7 Weitere rechtliche und technische Dokumente Richtlinie 2007/2/EG (European Directive) Rechtlicher Rahmen in nationales Recht umzusetzen Durchführungsbestimmung (Implementing Rule) Rechtlich unmittelbar bindend (Verordnung/Entscheidung) Regelt, WAS zu erreichen ist Umsetzungsanleitung (Technical Guidance) Rechtlich nicht-bindend (Empfehlung) Beschreibt, WIE es zu erreichen ist Technische Dokumente GDI-DE (Architekturkonzept, Handlungsempfehlungen, ) Rechtlich nicht bindend (Empfehlung) Beschreiben, WIE es in der GDI-DE zu erreichen ist Konkretisierung Konkretisierung Konkretisierung 9

8 Überblick Die INSPIRE-Richtlinie Wer ist von INSPIRE betroffen? Wie INSPIRE umsetzen (GDI-DE)? Status Umsetzung und Ausblick 10

9 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Bin ich geodatenhaltende Stelle im Sinne der Gesetze? Kriterium: Behördenbegriff INSPIRE-Richtlinie Art. 3 Nr. 9 11

10 Behördenbegriff GeoZG: geodatenhaltende Stelle == informationspflichtigen Stellen nach UIG (Kontroll-Begriff) Die Betroffenheit ist im Einzelfall gegen die Rechtsgrundlage zu prüfen! 12

11 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Bin ich geodatenhaltende Stelle im Sinne der Gesetze? Kriterium: Behördenbegriff INSPIRE-Richtlinie Art. 3 Nr. 9 ja nein Ist mein Geodatensatz von INSPIRE betroffen? Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I, II, III 13

12 Geodatenthemen der INSPIRE-Richtlinie ANHANG I ANHANG III Koordinatenreferenzsysteme Geografische Gittersysteme Geografische Bezeichnungen Verwaltungseinheiten Adressen Flurstücke/Grundstücke (Katasterparzellen) Verkehrsnetze Gewässernetz Schutzgebiete ANHANG II Höhe Bodenbedeckung Orthofotografie Geologie Statistische Einheiten Gebäude Boden Bodennutzung Gesundheit und Sicherheit Versorgungswirtschaft und staatliche Dienste Umweltüberwachung Produktions- und Industrieanlagen Landwirtschaftliche Anlagen und Aquakulturanlagen Verteilung der Bevölkerung Demografie Versorgungseinrichtungen wie Abwasser- und Abfallentsorgung, Energieversorgung und Wasserversorgung; staatliche Verwaltungs- und Sozialdienste wie öffentliche Verwaltung, Katastrophenschutz, Schulen und Krankenhäuser. Bewirtschaftungsgebiete/Schutzgebiete/geregelte Gebiete Gebiete mit naturbedingten Risiken Atmosphärische Bedingungen Meteorologisch-geografische Kennwerte Ozeanografisch-geografische Kennwerte Meeresregionen Biogeografische Regionen Lebensräume und Biotope Verteilung der Arten Energiequellen Mineralische Bodenschätze 14

13 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Ist mein Geodatensatz von INSPIRE betroffen? Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I, II, III ja nein Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, Hoheitsgebiet) INSPIRE-Richtlinie Artikel 4 16

14 Geltungsbereich gemäß Art. 4 Abs. 6 INSPIRE-RL LGDIG (Rheinland Pfalz) BayGDIG (Bayern) 17

15 Kommunale Betroffenheit nach Landesrecht Erfassung oder Verbreitung in elektronischer Form muss rechtlich vorgeschrieben sein 18

16 INSPIRE Umsetzung Identifizierung Ist mein Geodatensatz von INSPIRE betroffen? Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I, II, III ja nein Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, Hoheitsgebiet) INSPIRE-Richtlinie Artikel 4 ja nein Geodatensatz von INSPIRE betroffen! Geodatensatz als INSPIRE-relevant kennzeichnen (Metadaten) und beim Monitoring melden (Meldung über DI-Kontaktstelle) 19

17 INSPIRE-Zeitplan Geodatensatz von INSPIRE betroffen! Originäre Geodatensätze (nicht im INSPIRE-Datenmodell) Interoperable Geodatensätze (im INSPIRE-Datenmodell) INSPIRE Identifizierung neu erfasst / weitgeh. umstrukturiert alle anderen Anhang I / Anhang I / INSPIRE Metadaten Konform zu VO (EG) Nr. 1205/2008 Anhang I,II Anhang III Anhang II,III Anhang II,III einschl. Codelisten INSPIRE Darstellungsdienst Konform zu VO (EG) Nr. 976/2009 Anhang I,II Anhang III Interoperabler Darstellungsdienst INSPIRE Downloaddienst Konform zu VO (EG) Nr. 976/2009 Anhang I,II Anhang III Interoperabler Downloaddienst 20

18 Überblick Die INSPIRE-Richtlinie Wer ist von INSPIRE betroffen? Wie INSPIRE umsetzen (GDI-DE)? Status Umsetzung und Ausblick 21

19 Organisatorische Umsetzung Europäische Kommission Nationale Anlaufstelle Lenkungsgremium GDI-DE Koordinierungsstelle und Betrieb GDI-DE (BKG) Kontaktstellen bei Bund/Ländern Geodatenhaltende Stellen Arbeitskreise d. GDI-DE Fachnetzwerke 22

20 Vermessungs- und Katasterwesen in Deutschland Die Geodateninfrastruktur in Deutschland GDI-DE ist ein gemeinsames Vorhaben von Bund, Ländern und Kommunen zur Vernetzung von Geodaten in Deutschland Grundlage bildet die Verwaltungsvereinbarung GDI-DE zwischen Bund und Ländern 23

21 Organisatorische Umsetzung 10/2008: Aufgabenerweiterung des LG GDI-DE: Wahrnehmung der Funktion der Nationalen Anlaufstelle zur Koordinierung der Umsetzung von INSPIRE in Deutschland Verwaltungsvereinbarung GDI-DE INSPIRE Richtline 24

22 Dokumente

23 Zentrale Komponenten Geodatenkatalog.de Zentrale deutschlandweite Metadatenbereitstellung seit 2011 online Geoportal.de Zentraler Zugangsknoten zu Daten und Diensten, Informationsplattform der GDI-DE seit 2012 online: GDI-DE Testsuite Testplattform zur Prüfung der Konformität von Daten und Diensten seit 2011 online: testsuite.gdi-de.org GDI-DE Registry Übergreifende Verwaltung und technische Unterstützung Freischaltung auf der Intergeo

24 suchen. finden. verbinden. z.b. INSPIRE Geoportal Zentraler Suchdienst Bund/Länderkatalog Geodatendienst Geodaten- Geodatendiensdienst bind Geoportale, Anwendungen, 28

25 Daten in der GDI-DE bereitstellen (Verwaltung) Geoportal.de INSPIRE Geoportal Geoportale Geoportale der der Länder Weitere Portale Länder / Anwendungen search search {inspireidentifiziert} search Geodatenkatalog.de harvest harvest Koordinierungsstelle Betrieb GDI-DE (BKG) Kataloge des Bundes Kataloge des des Bundes Bundes MD MD Datensätze MDDatensätze Datensätze Länderkataloge MD MD Datensätze MDDatensätze MD Datensätze Datensätze Kontaktstellen Bund/Ländern Geodatenhaltende Stelle 29

26 Daten in der GDI-DE bereitstellen (Wirtschaft) Geoportal.de INSPIRE Geoportal Weitere Portale / Anwendungen search search {inspireidentifiziert} search search Geodatenkatalog.de harvest harvest harvest Kataloge des Bundes Länderkataloge MD MD MD MD MD Datensätze Untern. kommunal/regional harvest Katalog(e) der Wirtschaft MD MD MD MD MD Datensätze Untern. überregional 30

27 Überblick Die INSPIRE-Richtlinie Wer ist von INSPIRE betroffen? Wie INSPIRE umsetzen (GDI-DE)? Status Umsetzung und Ausblick 31

28 Berichtspflichten: INSPIRE-Monitoring Monitoring = kontinuierlicher Prozess mit jährlicher Statusmeldung an Europäische Kommission (jeweils am 15. Mai) Statusmeldung umfasst eine Liste der von INSPIRE betroffenen Geodatensätze und Dienste sowie verschiedene Indikatoren zur Messung des Umsetzungsgrades von INSPIRE, z.b. Aussagen zur Konformität von Metadaten, Geodaten und Netzdiensten zu den jeweiligen Verordnungen Die benötigten Informationen werden von den Kontaktstellen bei Bund und Ländern bei den geodatenhaltenden Stellen abgefragt und an die Kst. GDI-DE weitergegeben. Die Kst. GDI-DE veröffentlicht und übermittelt die Ergebnisse an die EU. Ab 2014 wurde das Verfahren teilautomatisiert. Die Monitoring- Informationen werden weitgehend aus den Metadaten abgeleitet. 32

29 Monitoring 2014 Aktuelle Ergebnisse: Anzahl der gemeldeten Geodatensätze und Dienste Geodatensätze und Dienste (Stand: ) Gesamt (Datensätze) Gesamt (Dienste) BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Bund 33

30 Monitoring

31 Identifizierte Datensätze EVU n (Beispiele) ENSO Bestandspläne (Strom, Gas), ENSO NETZ GmbH (GDI-SN) Hochspannungs-Freileitungen, Landkreis Stade (GDI-NI) Gasleitungsnetz, Landkreis Göttingen (GDI-NI) Gasleitungsnetz, Stadtwerke Rinteln GmbH (GDI-NI) Trinkwasserleitungsnetz, Stadtwerke Uslar (GDI-NI) Ewa Fernwärmebestand, Energie- und Wasserversorgung Altenburg GmbH (GDI-TH) Kommunale Kläranlagen, Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz (GDI-BY) Kanalkataster, Gemeinde Bad Rothenfelde (GDI-NI) Kanalnetzplan Schmutzwasser (Gemeinde Hermannsburg,Baven,Beckedorf), Stadtwerke Bergen GmbH, Abwasserentsorgung (GDI-NI) Kanalnetz des AZV Olbernhau, Abwasserzweckverband Olbernhau (GDI-SN) Abfallentsorgungsanlagen Hamburg, Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt der Freien und Hansestadt Hamburg (GDI-HH) 36

32 INSPIRE-Umsetzung bei EVU Bedenken hinsichtlich rechtlicher Betroffenheit & Datenmodell seitens der Verbände Bund-Länder-Verbände AG erarbeitet Handlungsempfehlung...zur Abstimmung des weiteren gemeinsamen Vorgehens bei der Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie durch Energieversorgungsunternehmen. Leitung: GIW-Kommission 37

33 Fazit & Ausblick INSPIRE - Beitrag für Informationsbereitstellung grenzübergreifend! INSPIRE verpflichtet Einrichtungen, die im öffentlichen Auftrag handeln und Geodaten (s. Annex I, II und III) nutzen INSPIRE- Fristen sind teilweise bereits verstrichen INSPIRE-Umsetzung steht aber teils noch am Anfang Kommende Herausforderungen: Transformation in einheitliche Datenmodelle Nutzung der Infrastruktur 38

34 Hinweise zur INSPIRE-Umsetzung Einige abschließende Kommentare: INSPIRE nicht als Selbstzweck umsetzen eigene Mehrwerte suchen! Schutzbedürftigkeit befreit nicht von der Bereitstellungspflicht! Kooperieren, Aggregieren, Automatisieren Mitwirkung in AKs/FN der GDI-DE Mitwirkung in den MIG-Arbeitsgruppen 39

35 Referenzen (1) Architektur 3.0 Ziele und Grundlagen ( blob=publicationfile) Richtlinie 2007/2/EG (INSPIRE) ( Verwaltungsvereinbarung GDI-DE und INSPIRE-Umsetzungsgesetze von Bund und Ländern ( Handlungsempfehlungen zur Identifizierung INSPIRE relevanter Geodaten für geodatenhaltende Stellen (Version 2.0) Handlungsempfehlungen zur Bereitstellung von Geodaten für INSPIRE (Version 1.0) Handlungsempfehlungen für die Bereitstellung von INSPIRE konformen Darstellungsdiensten (Version 1.0) Handlungsempfehlungen für die Bereitstellung von INSPIRE konformen Downloaddiensten (Version 1.1) ( DE/Handlungsempfehlung_v2_Identifizierung_INSPIRE_relevanter_Geodaten.pdf? blob=publicationfile) ( DE/Handlungsempfehlung_zur_Bereitstellung_von_Geodaten_fuer_INSPIRE_V1.0.pdf? blob=publicationfile) ( DE/Handlungsempfehlungen_INSPIRE_Darstellungsdienste.pdf? blob=publicationfile) ( DE/Handlungsempfehlungen_Inspire_Downloadservices1_1.pdf? blob=publicationfile) Zusammenfassung des aktuellen Stands bezüglich Spatial Data Services und Invoke Services ( ) ( blob=publicationfile) 40

36 Referenzen (2) Datenspezifikationen und Steckbriefe zu den Themen der Anhänge I, II und III der INSPIRE-Richtlinie ( Aktuelle Monitoring-Ergebnisse zum Stand der Umsetzung von INSPIRE in Deutschland ( INSPIRE-Zeitplan ( GDI-DE Testsuite ( INSPIRE Maintenance and Implementation: im Pool of Experts registrierte Experten ( INSPIRE Maintenance and Implementation: Mitglieder der Maintenance and Implementation Group (MIG) ( Weiterführende Informationen zur Umsetzung von INSPIRE in Deutschland im GDI-DE Wiki ( Weiterführende Informationen der Europäischen Kommission ( 41

37 Fragen?