5. Kommunalbörse in Heusweiler
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- Claudia Hafner
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1 5. Kommunalbörse in Heusweiler Finanzierungsangebote für kommunale Energieprojekte Manfred Thinnes Leiter Geschäftsbereich Immobilien und Projekte, SaarLB
2 Agenda Investitionen in energetische Projekte Energiewende - Energiemix Deutschland - Entwicklung 2001 bis Energiemix Deutschland die Zukunft - Energiemix Saarland - Rheinland-Pfalz Stand 2009 Unser Engagement in Erneuerbare Energien - Projektportfolio Erneuerbare Energien der SaarLB - Unsere Erfahrung seit Geschäftsstrategie und Finanzdienstleistungen der SaarLB Öffentliche Beteiligung an Investitionen in Erneuerbare Energien - Finanzierung Erneuerbare Energien - Risikotreiber für Finanzierungen Erneuerbare Energien - Projektfinanzierung Chancen der Energiewende im Saarland Angebotsformen der Bürgerbeteiligung - Bürgerbeteiligungsmodell Klimasparbrief - Klimasparbrief als Bürgerbeteiligungsmodell Linslerhof Ihre Ansprechpartner Weitsicht durch Nähe 2
3 Investitionen in energetische Projekte Investitionsanlässe der Kommunen / kommunalen Versorger: Investitionen in Gas- und Dampfkraftwerke (Kraft-Wärme-Kopplung) zur parallelen Erzeugung von Strom und Wärme Investitionen in kleine Blockheizkraftwerke (BHKW s) zur isolierten Produktion von Wärme im Rahmen der Versorgung einzelner Abnehmer (z.b. Krankenhäuser) Erstellung von Blockheizkraftwerken als Baustein der Fernwärmeversorgung Bau von Speichermedien (Warmwasser etc.) als Back-up in bestehenden Versorgungssystemen Investor / Sponsor von Projekten im Bereich der Erneuerbaren Energien Weitsicht durch Nähe 3
4 Investitionen in energetische Projekte Produktangebot der SaarLB an Kommunen / kommunale Versorger: Bereitstellung bilateraler Investitionsdarlehen aus eigenen Mitteln Arrangierung von Konsortien und Ausreichung syndizierter Kredite bei größeren Investitionsprojekten (durch Netzwerk von Partnern) Vermittlung von Förderprogrammen der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), passend zum jeweiligen Investitionsvorhaben, beispielsweise - Investitionskredit IKU - kommunale Unternehmen (Finanzierung von Infrastrukturvorhaben generell) - Programm Kommunale Energieversorgung - Programm Energetische Stadtsanierung Projektfinanzierung Erneuerbare Energien Weitsicht durch Nähe 4
5 Energiewende Energiewende: Beschäftigungsmotor Kostentreiber EEG-Gesetz? Ausbau EE versus regionalem Bedarf Leitungsausbau / Trassen! Verlässliche Rahmenbedingungen (bedarfsgerecht / wirtschaftlich / bezahlbar / nachhaltig) Weitsicht durch Nähe 5
6 Energiemix Deutschland - Entwicklung 2001 bis 2011 Energiemix Deutschland 2001 Erdgas 22% Braunkohle 11% Steinkohle 13% Kernenergie 13% Erneuerbare Energien 2% Sonstige 39% Energiemix Deutschland 2011 Erdgas 13% Braunkohle 25% Kernenergie 18% Windenergie 8% Bioenergie 6% Photovoltaik 3% Wasserkraft 3% Sonstige 5% Steinkohle 19% Erneuerbare Energien 20% Weitsicht durch Nähe 6
7 Energiemix Deutschland die Zukunft Energiemix Deutschland 2020 Kernenergie 1% Erdgas 11% Braunkohle 17% Windenergie 25% Bioenergie 9% Photovoltaik Wasserkraft 7% 5% Erneuerbare Energien 47% Geothermie 1% Sonstige 5% Steinkohle 19% Weitsicht durch Nähe 7
8 Energiemix Saarland - Rheinland-Pfalz Stand 2009 Quelle: Umwelt Bundesamt Weitsicht durch Nähe 8
9 Unser Engagement in Erneuerbare Energien Bestandsportfolio Energie: Gesamt davon 2,0 Mrd. 1,6 Mrd. Projekte Erneuerbare Energien 25 % Deutschland 75 % Frankreich Portfolioentwicklung - Energieträger Sonstige Ma i Ja h r e Solar Wind Weitsicht durch Nähe 9
10 Projektportfolio Erneuerbare Energien der SaarLB Deutschland davon (Saarland): Frankreich: Windkraft: Windkraft: Anzahl Projekte: 37 (8) Anzahl Projekte: 65 Nennleistung: 306 MW (57 MW) Nennleistung: 665 MW Investitionsvolumen: 485 Mio. (86 Mio.) Investitionsvolumen: 993 Mio. Photovoltaik: Photovoltaik: Anzahl Projekte: 6 (3) Anzahl Projekte: 50 Nennleistung: kwp ( kwp) Nennleistung: kwp Investitionsvolumen: 188 Mio. (31 EUR Mio.) Investitionsvolumen: 509 Mio Weitsicht durch Nähe 10
11 Unsere Erfahrung seit 2001 Strukturierung 1. Windpark Aktuellster Windpark Jahr 2001 Rheinland Pfalz Juwi (Wiwi) Nennleistung: 4 MW Investitionsvolumen: 5,8 Mio. Rheinland-Pfalz Juwi / Enercon E 82 Nennleistung: 18 MW Investitionsvolumen: 33,5 Mio. Strukturierung 1. Solarpark Jahr 2007 Saarland Solarkraftwerk Merzig Freifläche: kwp Investitionsvolumen: 13,4 Mio. Aktuellster Solarpark Saarland Solarpark Linslerhof Freifläche: kwp Investitionsvolumen: 15 Mio Weitsicht durch Nähe 11
12 Geschäftsstrategie und Finanzdienstleistungen der SaarLB Marktgebiet: Deutschland Landesweit mit Fokus auf Saarland und Rheinland-Pfalz Frankreich Landesweit Zielkundensegment: Kommunale und mittelständisch geprägte Projektierer i.w. aus dem Bereich Erneuerbarer Energien (Windkraft, Photovoltaik, Biomasse/-gas) Finanzierungsvolumen von 5 Mio. bis 50 Mio. (im Kooperationsansatz mit Sparkassen ab 2,5 Mio.) Weitsicht durch Nähe 12
13 Geschäftsstrategie und Finanzdienstleistungen der SaarLB Produkt- und Dienstleistungspalette: Strukturierung / Arrangierung von Finanzierungspaketen aus einer Hand (hinsichtlich Bauphase, MWST/TVA, Betriebsphase, Garantien), Beratungsfunktion hinsichtlich Financial Moddeling. Die SaarLB bietet anders als der Wettbewerb auch im Segment der mittelgroßen und kleineren Projekte eine professionelle Bearbeitung: Stringente cashflow-orientierte Projektprüfung Branchenübliche Parameter und Konditionen Hohe Geschwindigkeit / Verlässlichkeit dank integrierter Prozesse Integration von Angeboten zum Zinsmanagement und Fördermittel als Standard Anlageprodukte Zahlungsverkehr Speziell im Frankreichgeschäft: Nutzung der bei der SaarLB vorhandenen Sprach- und Landeskenntnisse, juristischen Expertise und Netzwerke Weitsicht durch Nähe 13
14 Öffentliche Beteiligung an Investitionen in Erneuerbare Energien Rahmenbedingungen für Kommunen / kommunale Versorger als Investor: Aspekt Rechtlicher Rahmen der öffentlichen Beteiligung Fragestellungen Darf sich eine Kommune an der Projektgesellschaft und/oder Betreibergesellschaft beteiligen? In welchem Ausmaß (Beteiligungsquote/Stimmrechtsquote) darf diese Beteiligung erfolgen? Darf eine Kommune die Rolle des Komplementärs einnehmen? Darf eine Kommune die Rolle der Kommanditistin einnehmen? Darf eine Kommune die Rolle des Treuhandkommanditisten einnehmen? Vergaberechtliche Vorschriften bei öffentlicher Beteiligung Muss ein Auftrag der Projektgesellschaft bei öffentlicher Beteiligung grundsätzlich öffentlich (europaweit) ausgeschrieben werden? Ist die Ausschreibung vom Ausmaß der öffentlichen Beteiligung abhängig? Welche Aufträge müssen ausgeschrieben werden? Welche Schwellenwerte sind zu beachten? Nach welchen Grundsätzen/Verfahren hat die öffentliche Ausschreibung zu erfolgen? Einbindung der Kommunalaufsicht Ist die Kommunalaufsicht bei öffentlicher Beteiligung einzubinden? In welcher Form ist die Kommunalaufsicht zu beteiligen? Darf eine Kommune eine Garantieverzinsung abgeben? Fallen Beteiligungen an WEAs unter das Subsidaritätsprinzip von Stadtwerken? Weitsicht durch Nähe 14
15 Finanzierung Erneuerbare Energien Tragfähigkeitsanalyse der Finanzierung: 1. Kernfrage: Kann das Projekt realisiert werden? Genehmigungen (Bau- und Betriebsgenehmigung) Verträge: Pachtverträge, Lieferverträge, Wartungsverträge, Versicherung Erfahrung und Bonität der beteiligten Partner (Lieferanten, Sponsoren, Generalunternehmer) Eigenkapital 2. Kernfrage: Finanzierungspotential Höhe, Laufzeit, Unsicherheit Cashflows? Erträge: Preis- und Mengenkomponente, Volatilität Kosten: Höhe, Anteil fixer/variabler Kosten Steuern, Abgaben etc. Ersatzinvestitionen? Weitsicht durch Nähe 15
16 Risikotreiber für Finanzierungen Erneuerbare Energien Einspeisetarif Höhe und Dauer Degression/Inflationierung? Betriebskostenplanung Fixe <> variable Anteile, Steuern! Genauigkeit Standortqualität Genehmigung / Auflagen Windgeschwindigkeit bzw. Einstrahlung (Potential) Volatilität Erträge Ertrag/Ertragsgutachten Zutreffender mittlerer Standortertrag Korrekte Volatilitäts- und Sicherheitsabschläge Risikotreiber von EE-Projekten Technik / Hersteller Lieferfristen Verfügbarkeit der Anlage Wartungs- und Reparaturkosten Technische Nutzungsdauer Sonstige Dienstleister Monitoring und Wartung Adäquater Versicherungsschutz Dokumentation und Sicherheiten Vollständigkeit & Durchsetzbarkeit EPC (Generalunternehmer) Qualität Zuverlässigkeit Projekt- Umsetzung (zeitlich, Kosten) Bonität und Gewährleistung Ausschluss Betrugsrisiken Investoren Initiale Eigenkapitaleinbringung Nachschussverpflichtungen, Bonität und Selbstverständnis Nachhaltigkeit Perspektive Externe Verträge Vollständigkeit und Qualität Korrekte Abbildung aller vertraglichen Elemente? Handhabung / Monitoring? Weitsicht durch Nähe 16
17 Risikotreiber für Finanzierungen Erneuerbare Energien Risikoart: Windprojekte: Solarprojekte (Freifläche): Tarifhöhe/-dauer Produktion Ertragsschwankung Standortrisiko Technische Risiken Betriebskosten Laufzeit Anlagen Invest und Leverage Kernrisiko 9,51 ct/kwh fix für bis zu 20 Jahre, danach Marktpreis (6-10 ct/kwh?), seit 2009 recht stabiler Tarif Benutzungsstunden p.a. Schwankung Winderträge 1 Jahr bis 30%, 10 Jahre 10-15% hoch, hohe Komplexität/ Un-sicherheit der Windschätzung (Überschätzung), Abschaltung! mittel, ausgereifte Technik, hohe Bedeutung Wartung / techn. Betriebsführung Verfügbarkeit zwischen 90% und 99% Ca % der Erlöse, fix + variabel 25 Jahre (> Tarifzusage nach EEG) bei guter Wartung 1,1-1,6 Mio/MW, 12-30% EK je nach Standort, Technik und Preis Falsche initiale Ertragsschätzung Standort (i.v. zum Kaufpreis) bis noch 17,5 ct/kwh, danach 13,5 ct/kwh, je 20 Jahre, > 10-20% Degression p.a. seit 2008, unsicher Benutzungsstunden p.a. Schwankung 1 Jahr bis max. 7%, dauerhaft bei ca. 5% Gering, Einstrahlungsdaten i.d.r. gut dokumentiert, Störeffekte sind zu beachten (Verschmutzung) Mittel, geringes Risiko im Betrieb, aber größere Unterschiede bei gelieferter Leistung in MW und Degradation 10-20% der Erlöse (max), i.w. fix Technisch > 25 Jahre, wirtschaftlich zum Marktpreis? 1,2-18 Mio/MW (2012), 10-25% EK je nach Standort und Käufer Preisdegression, falsche initiale Ertragsschätzung (Technik) Weitsicht durch Nähe 17
18 Projektfinanzierung Warum Projektfinanzierungen für Investoren in Erneuerbare Energien: Projektfinanzierung = gesonderte Eigen-/Frendfinanzierung einer Investition, die eigenständige und abgrenzbare Cashflows generiert, i.d.r. in einer eigenen (Zweck-) Gesellschaft INVESTITION Kumulierte projektbezogene Cashflows nach Steuern Laufzeit / Jahre "sicher" = Fremdkapital Projekt-Cashflows im Mittelpunkt der Finanzierung Anteil sicherer Cashflows über Laufzeit = Anteil max. Fremdfinanzierung (0-100%) Typisch für Investitionen mit langen Laufzeiten im Bereich der (öffentlichen) Versorgung und Infrastruktur Energie, Netze, Straßenbau, PPPs Cashflows gering im Vergleich zur Investition hoher Hebel ( Leverage ) Eigenkapitalhöhe als Residualgröße von Fremdkapital zu Investitionskosten Weitsicht durch Nähe 18
19 Chancen der Energiewende im Saarland Die Energiewende im Saarland bietet Chancen für Kommunen und Bürger: Kommunen Bürger Nachhaltige Positionierung und aktiver Beitrag zur Umsetzung der Energiewende im Saarland Schaffung der Voraussetzungen zur Steigerung der regionalen Wertschöpfung sowie Gewinnung neuer qualifizierter Arbeitsplätze bei Ausbau Erneuerbarer Energien Erfolgspartizipation der Kommune durch Pacht- und Gewerbesteuereinnahmen ggfs. auch Rendite aus Projektbeteiligungen Bevorzugung lokaler / regionaler Unternehmen Chancen der Energiewende Ausbau eines nachhaltig sauberen Lebensraums im Saarland Möglichkeit eines persönlichen Beitrags zur Umsetzung der Energiewende Möglichkeit der Teilhabe am finanziellen Erfolg durch Beteiligung an Projekten der Erneuerbaren Energien im Saarland Weitsicht durch Nähe 19
20 Angebotsformen der Bürgerbeteiligung Mitwirkung der Bevölkerung an der Energiewende im Saarland: Motivation Bürgerbeteiligung Förderung des regionalen Ausbaus Erneuerbarer Energien durch gezielte Beteiligung der Bürger Schaffung / Steigerung von Akzeptanz für EE-Projekte Partizipation an der Rendite regionaler EE- Projekte Unterstützung der regionalen Wirtschaft durch Erhöhung der Wertschöpfung Sparbrief Anteil Angebot 1 Klimasparbrief Sparbrief mit Investitionszusage in Erneuerbare Energien Einfache Möglichkeit der Geldanlage für jedermann Feste Verzinsung und Sicherheit eines Sparkassensparbriefs Angebot 2 Direkte Beteiligung Direkte unternehmerische Beteiligung (Anteilserwerb) an der Projektgesellschaft Geldanlage für erfahrene Anleger Direkte Partizipation am unternehmerischen Erfolg bei Akzeptanz des entsprechenden Risikos Weitsicht durch Nähe 20
21 Bürgerbeteiligungsmodell Klimasparbrief Klimasparbrief : Maximale Sicherheit der investierten Mittel vollständige Einlagengarantie der Sparkassen Marktgerechte, attraktive Vergütung des Sparbriefs, gegebenenfalls über Markt Leicht verständliches Produkt für die Anleger ohne steuerliche Sonderrisiken, unproblematische Ausgabe der Sparbriefe durch die regionale Sparkasse als Partner Gesicherte Mittelverwendung ausschließlich für das konkrete EE-Projekt Projektfinanzierungsrisiko trägt ausschließlich SaarLB (und Sparkasse, falls Konsortialpartner in Projektfinanzierung) Möglichkeit zur projektindividuellen Zusatzvergütung, finanziert durch Investoren / Sponsoren Weitsicht durch Nähe 21
22 Bürgerbeteiligungsmodell Klimasparbrief Regionales Projekt (Wind / Solar) Bürger Zusatzvergütung & sonst. Vorteile Fremdkapital Klimasparbrief Eigenkapitalinvestor (Kommunaler Versorger, Kommunen) Sparkasse SaarLB Projektfinanzierung ( Tranche C ) Eigenkapital Tranchen A B C Projektgesellschaft Zinsen / Rückzahlung im Jahr x Weiterleitung Zinsen / Rückzahlung Risikofreie Beteiligung der Bürger über Sparkasse per Klimasparbrief, ggf. Bonusverzinsung über Investor / lokales EVU SaarLB übernimmt ggü. Projektgesellschaft Projektfinanzierungsrisiko; Klimabrief- Mittel werden als Tranche C eingesetzt Weitsicht durch Nähe 22
23 Klimasparbrief als Bürgerbeteiligungsmodell - Linslerhof Fallbeispiel: Finanzierung Solarpark Linslerhof Photovoltaik-Freiflächenanlage mit 10,4 MWp, Investition rund 15 Mio Euro. Projektfinanzierung strukturiert von SaarLB Klimasparbrief: Ausgabe durch Sparkasse Saarlouis EUR 1 Mio. Laufzeit 5 Jahre vom Investor getragene Verzinsung von 4% fest (über Markt) Einzelbeteiligungen 2 10 T für Bürger aus der Gemeinde (Überherrn) Gesamtumsetzung mit Bau inklusive aller Genehmigungsprozesse in Rekordzeit von < 6 Monaten, auch dank hohem Pragmatismus der lokalen Administration Beispiel für gelungene regionale Zusammenarbeit Weitsicht durch Nähe 23
24 Ihre Ansprechpartner Landesbank Saar Ursulinenstraße Saarbrücken Daniel Koebnick OE-Leiter Projektfinanzierungen Tel.: (06 81) Fax: (06 81) Daniel.Koebnick@saarlb.de Saskia Becker Paul-André Lacoste Daniela Lorth David Mignot Julien Murigneux Tel.: (06 81) Fax: (06 81) Saskia.Becker@saarlb.de Tel.: (06 81) Fax: (06 81) paul-andre.lacoste@saarlb.de Tel.: (06 81) Fax: (06 81) Daniela.Lorth@saarlb.de Tel.: (06 81) Fax: (06 81) David.Mignot@saarlb.de Tel.: (06 81) Fax: (06 81) Julien.Murigneux@saarlb.de Sebastian Sprengart Benoît Thalgott Marc Weber Susanne Weber Jean-Denis Winling Tel.: (0681) Fax: (0681) Tel.: (0033) Fax: (0033) Tel.: (06 81) Fax: (06 81) Marc.Weber@saarlb.de Tel.: (06 81) Fax: (06 81) Tel.: (06 81) Fax: (06 81) Weitsicht durch Nähe 24
25 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Weitsicht durch Nähe 25
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