INSPIRE - Status und Umsetzung in Deutschland

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1 INSPIRE - Status und Umsetzung in Deutschland Anja Schupp Bundesamt für Kartographie und Geodäsie Koordinierungsstelle GDI-DE GiN-Forum Metadaten in Bremen

2 INSPIRE - Status und Umsetzung in Deutschland Agenda Status INSPIRE Umsetzung in Deutschland Die nächsten Schritte INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 2

3 Status INSPIRE INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 3

4 INSPIRE-Richtlinie Am 15. Mai 2007 trat die Richtlinie 2007/2/EG zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft in Kraft. (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe) Bis zum 15. Mai 2009 war die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen (Bund und Länder) INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 4

5 Rechtliche Umsetzung 17 Gesetze (Bund und Länder) erforderlich Aktueller Umsetzungsstand INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 5

6 INSPIRE-Richtlinie Am 15. Mai 2007 trat die Richtlinie 2007/2/EG zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft in Kraft. (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe) Bis zum 15. Mai 2009 war die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen (Bund und Länder). In den Anhängen I, II und III der Richtlinie werden 34 INSPIRE relevante Themenfelder aufgeführt INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 6

7 Anhänge I, II und III Anhang I Koordinatenreferenzsysteme Geographische Gittersysteme Geographische Bezeichnungen Verwaltungseinheiten Adressen Flurstücke/Grundstücke (Katasterparzellen) Verkehrsnetz Gewässernetz Schutzgebiete Anhang II Höhe Bodenbedeckung Orthofotographie Geologie Anhang III Statistische Einheiten Gebäude Boden Bodennutzung Gesundheit und Sicherheit Versorgungswirtschaft und staatliche Dienste Umweltüberwachung Produktions-und Industrieanlagen Landwirtschaftliche Anlagen und Aquakulturanlagen Verteilung der Bevölkerung - Demografie Bewirtschaftungsgebiete / Schutzgebiete / geregelte Gebiete und Berichterstattungseinheiten Gebiete mit naturbedingten Risiken Atmosphärische Bedingungen Meteorologisch-geografische Kennwerte Ozeanografisch-geografische Kennwerte Meeresregionen Biogeographische Regionen Lebensräume und Biotope Verteilung der Arten Energiequellen Mineralische Bodenschätze INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 7

8 INSPIRE-Richtlinie Am 15. Mai 2007 trat die Richtlinie 2007/2/EG zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft in Kraft. (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe) Bis zum 15. Mai 2009 war die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen (Bund und Länder). In den Anhängen I, II und III der Richtlinie werden 34 INSPIRE relevante Themenfelder aufgeführt. Die Richtlinie enthält überwiegend abstrakte Regelungen, welche mit Hilfe von sogenannten Durchführungsbestimmungen zu konkretisieren sind INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 8

9 Durchführungsbestimmung und Umsetzungsanleitung Umsetzungsanleitung rechtlich bindend rechtlich nicht bindend (Quelle: Müller, TU Darmstadt, 2009) INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 9

10 Status Durchführungsbestimmungen Metadaten in Kraft seit Interoperabilität von Geodatensätzen/-diensten Anhang I Themen: vom Regelungsausschuss gebilligt Anhang II/III Themen: voraussichtlich 2012 Netzdienste Such- und Darstellungsdienste: in Kraft seit Download- und Transformationsdienste: vom Regelungsausschuss gebilligt Gemeinsame Nutzung von Daten in Kraft seit Monitoring & Reporting in Kraft seit INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 10

11 Identifizierung Monitoring (Überwachung) Identifizierung der Geodaten für Anhang I (II und III) quantitative Evaluierung des Umsetzungsstands über definierte Indikatoren Existenz, Konformität und Zugänglichkeit von Daten/Diensten jährliche Veröffentlichung der Ergebnisse, erstmalig bezieht sich auf das Kalenderjahr vor der Veröffentlichung (Rückblick) Reporting (Berichterstattung) Koordinierung der Umsetzung im Mitgliedsstaat Organisation Kosten-Nutzen-Betrachtung alle drei Jahre aktualisierter Bericht über jeweils drei Kalenderjahre vor dem Berichtsjahr (erstmalig am ) INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 11

12 Umsetzung in Deutschland INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 12

13 Identifizierung Dokumentengrundlage Entwurf Durchführungsbestimmung zur Interoperabilität (Anhang I) Umsetzungsanleitungen zur Datenspezifikation (pro Thema) INSPIRE UML-Modell umfangreiche Dokumente in englischer Sprache INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 13

14 Identifizierung Aufbereitete Dokumente (GDI-DE) Einrichtung von Fachnetzwerken (Ansprechpartner) fachlich geprüfte Übersetzung Erarbeitung eines Steckbriefs für jedes Thema Bereitstellung von FAQs auf der Homepage Bereitstellung einer Tabelle inkl. Anleitung für die Identifizierung INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 14

15 Identifizierung Ist mein Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen? 1. Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I ja nein 2. Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, ) INSPIRE-Richtlinie Artikel 4 ja nein 3. Kriterium: fachliche Übereinstimmung mit den Durchführungsbestimmungen Durchführungsbestimmungen ja nein Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen! INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 15

16 Identifizierung Deutsche Sicht für die Identifizierung ist die Konkretisierung der Anhänge der INSPIRE- Richtlinie durch die Durchführungsbestimmungen notwendig Identifizierung daher zunächst auf die Themen des Anhang I beschränkt Identifizierung ist kontinuierlicher Prozess, jährliches Monitoring ist jeweils Momentaufnahme Identifizierung Monitoring INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 16

17 Ergebnisse Monitoring Geodatensätze und 332 Geodatendienste BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Bund Anzahl Geodatensätze Anzahl Geodatendienste INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 17

18 Erkenntnisse aus dem Monitoring 2009 Einbindung der Kommunen Schwierigkeiten bei der Einschätzung der Betroffenheit der kommunalen Ebene unterschiedliche Beteiligung der Kommunen Zuständigkeiten Unklarheiten bzgl. Zuständigkeiten für die Datenbereitstellung heterogene Rückmeldungen INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 18

19 Ergebnisse Monitoring geodatenhaltende Stellen, davon 36 Kommunen (Städte, Kreise, Gemeinden) BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Bund Anzahl datenhaltende Stellen (gesamt) Anzahl Kommunen (Städte, Kreise, Gemeinden) INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 19

20 Geografische Bezeichnungen Verwaltungseinheiten Adressen Flurstücke/Grundstücke Verkehrsnetze Gewässernetz Schutzgebiete Ergebnisse Monitoring 2009 Meldung von ALK/ALKIS-Datenbeständen Geodatensatz BW Automatisierte Liegenschaftskarte Baden-Württemberg (ALK BW) X X X X X X BY Digitale Flurkarte X X BE ALK-Berlin X X BB ALK - Automatisierte Liegenschaftskarte X X X X HB ALK X HH ALKIS X X X HE ALKIS X X X X MV ALK (Landesdatensatz) X X X NI ALK X NW (17) ALK, ALKIS, X NW (3) ALK, ALKIS, X X X NW (1) ALK, ALKIS, X X NW (1) ALK, ALKIS, X X X NW (1) ALK, ALKIS, X X X NW (1) ALK, ALKIS, X X X X NW (1) ALK, ALKIS, X X X X X X RP Automatisierte Liegenschaftskarte, LiKa-V (ALK, zukünftig ALKIS) X X X X SL Liegenschaftskarte (ALK) X X X X SN ALK (Automatisierte Liegenschaftskarte) X X X X ST automatisiert geführte Liegenschaftskarte nach dem Verfahren ALK X X X SH ALK (Schleswig-Holstein) - Flurstücke X TH ALK X X X INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 20

21 Fachnetzwerke Warum? Fachliche Konsolidierung der Monitoring-Ergebnisse Für jedes der 34 Themen Aufgabe allein kaum lösbar Weitere Aufgaben? Kommentierung Datenspezifikationen (Anhang II, III) Überprüfung deutsche Übersetzung Datenspezifikationen Aufbereitung Datenspezifikationen (Steckbriefe) Netzwerk auf Arbeitsebene während Umsetzungsphase Wer? Offen (Mail an Auftaktveranstaltung am INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 21

22 Die nächsten Schritte INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 22

23 Die nächsten Schritte 2010/2011 bis bis bis bis Identifizierung der Geodaten für Monitoring Erfassung INSPIRE konformer Metadaten Bereitstellung über konforme Netzdienste (Such-/Darstellungsdienste) Anfangsbetriebsfähigkeit INSPIRE konform INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 23

24 INSPIRE konforme Metadaten Vorgaben INSPIRE Richtlinie INSPIRE Durchführungsbestimmung für Metadaten INSPIRE Umsetzungsanleitung für Metadaten Basis ISO (Metadaten zu Geodaten) ISO (Metadaten zu Geodatendiensten) ISO (Kodierung, XML-Austausch-Schema) Unterstützende Dokumente der GDI-DE Architekturkonzept GDI-DE Übersetzung ISO (AK Metadaten) geplant Juli 2010: detaillierte Informationen auf der Homepage INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 24

25 INSPIRE-Richtlinie (Auszug Metadaten) Artikel 5 (1) Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass für die Geodatensätze und - dienste zu den Themen der Anhänge I, II und III Metadaten erzeugt und regelmäßig aktualisiert werden. (2) Metadaten umfassen Angaben zu folgenden Aspekten: a) Entsprechung der Geodatensätze mit den in Artikel 7 Absatz 1 vorgesehenen Durchführungsbestimmungen; b) Bedingungen für den Zugang zu Geodatensätzen und -diensten und deren Nutzung sowie gegebenenfalls entsprechende Gebühren; c) Qualität und Gültigkeit der Geodatensätze; d) für die Schaffung, Verwaltung, Erhaltung und Verbreitung von Geodatensätzen und -diensten zuständige Behörden; e) Beschränkungen des Zugangs der Öffentlichkeit gemäß Artikel 13 sowie die Gründe für solche Beschränkungen. (3) Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnahmen, um sicherzustellen, dass die Metadaten vollständig und von hinreichender Qualität sind, um den in Artikel 3 Nummer 6 angegebenen Zweck zu erfüllen INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 25

26 Konkretisierung (Auszüge) Durchführungsbestimmung Metadaten Auszug: Metadatenelement 6.1 Herkunft (lineage) Angaben zum Ablauf der Datenerstellung und/oder zur Gesamtqualität des Geodatensatzes. Gegebenenfalls kann hierzu auch eine Angabe gehören, ob der Datensatz validiert oder einer Qualitätssicherung unterzogen worden ist, ob es sich (im Fall mehrerer Versionen) um die amtliche Version handelt und ob er Rechtsgültigkeit besitzt. Der Wertebereich dieses Metadatenelements ist Freitext. Umsetzungsanleitung Metadaten: Auszug lineage INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 26

27 Zusätzliche Vorgaben aus Datenspezifikation zusätzlich zur Durchführungsbestimmungen Metadaten werden folgende Elemente gefordert: 1. Coordinate Reference System 2. Temporal Reference System 3. Encoding 4. Topological Consistency 5. Character Encoding Bezeichnung des verwendeten Koordinatenreferenzsystems Bezeichnung des verwendeten Zeitbezugsystems (nur falls abweichend vom gregorianischen Kalender) Bezeichnung des verwendeten Systems zum Encoding der Daten Topologische Konsistenz der Daten (derzeit nur für Themen Verkehrsnetze und Hydrographie) Bezeichnung des verwendeten Zeichensatzes (nur falls abweichend von UTF-8) INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 27

28 Erfassung der Metadaten: Beispielkataloge INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 28

29 Die nächsten Schritte 2010/2011 bis bis bis bis Identifizierung der Geodaten für Monitoring Erfassung INSPIRE konformer Metadaten Bereitstellung über konforme Netzdienste (Such-/Darstellungsdienste) Anfangsbetriebsfähigkeit INSPIRE konform INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 29

30 INSPIRE konformer Suchdienst Vorgaben INSPIRE Richtlinie INSPIRE Durchführungsbestimmung für Suchdienste INSPIRE Umsetzungsanleitung für Suchdienste OGC-CSW OpenGIS Catalogue Service Specification ISO Metadata Application Profile, Version 1.0 Unterstützung der GDI-DE Mitwirkung im IOC Task Force (Fortschreibung der Umsetzungsanleitung) Testumgebung für Konformitätsüberprüfung (s INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 30

31 Bereitstellung der Metadaten Über welchen Weg kommen meine Metadaten an INSPIRE? Kommunen Anbindung an Landeskataloge Landesbehörden Anbindung über Landeskataloge an Geodatenkatalog-DE Bundesbehörden Anbindung über Bundeskataloge an Geodatenkatalog-DE INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 31

32 Modellprojekt Geodatenkatalog-DE INSPIRE Status und Umsetzung in Deutschland Folie 32

33 Fragen? Anja Schupp Bundesamt für Kartographie und Geodäsie Koordinierungsstelle GDI-DE