Kommunale Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekte durch Klimaschutz

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1 Kommunale Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekte durch Klimaschutz Effekte durch erneuerbare Energien 6. Kommunalkonferenz 18. und 19. November 2013, Berlin Forum 2 Katharina Heinbach IÖW Institut für ökologische Wirtschaftsforschung, Berlin

2 Hintergrund: Trend zu Dezentralisierung und Regionalisierung Kommunen und Regionen werden immer mehr zu zentralen Treibern einer dezentralen Energiewende 2 Quelle: deenet, 100%-EE-Kommunen/-Regionen (siehe Abbildung, aktuell 138 Regionen) Wandel der Energiewirtschaft / Rekommunalisierung seit 2005 ca. 70 neue Stadtwerke über 750 Energiegenossenschaften regionalökonomische Effekte sind (neben dem Klimaschutz) wesentlicher Treiber des EE-Ausbaus in den Kommunen und Regionen Frage: welche Effekte durch erneuerbare Energien entstehen eigentlich?

3 Bestandteile der Wertschöpfung auf kommunaler Ebene Kommunale Wertschöpfung Kommunale Steuern (anteilig ESt, AbgeltSt, GewSt) Gewinne nach Steuern von kommunalen Unternehmen Nettoeinkommen von Beschäftigten in der Kommune 3 Steuern und sonst. Abgaben Landesebene Steuern und sonst. Abgaben Bundesebene Zentrale Frage zur Ermittlung der Wertschöpfung: Welche Unternehmen und Investoren sind im betrachteten Gebiet in welchem Umfang an den verschiedenen EE-Wertschöpfungsschritten beteiligt? (nicht nur: Wie viel EE-Anlagen sind installiert?)

4 Das IÖW-Modell zur Ermittlung von Wertschöpfungseffekten durch EE bildet mittlerweile über 30 EE-Wertschöpfungsketten ab dezentrale Strom- und Wärmeerzeugung, Biokraftstoffe, Holz-Brennstoffe, Wärmenetze ist für unterschiedliche räumliche Ebenen anwendbar kommunale/regionale, Bundesländer- und Bundes-Ebene Ermittelt direkte Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekte d.h. ohne indirekte Effekte (Vorleistungen) und ohne Betrachtung von Verdrängungs- und Substitutionseffekten Aggregation in jeweils vier zentrale WS-Stufen 1. Anlagenherstellung 2. Planung und Installation 3. Anlagenbetrieb und Wartung 4. Betreibergesellschaft (Gewinne+Steuern) 4

5 Ergebnisse: Direkte Wertschöpfung durch erneuerbare Energien in Deutschland 2012 Mrd. EUR 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 5 Bio-Kraftstoffe Holz-Brennstoffe Nahwärmenetze Wärmepumpen Solarthermie Bioenergie (Wärme) Tiefe Geothermie Wasserkraft Windenergie Photovoltaik Bioenergie (Strom) Ausgewählte Ergebnisse 2012: - Gesamte Wertschöpfung: 16,9 Mrd. Euro - Davon 11,1 Mrd. Euro auf kommunaler Ebene - PV: 7,1 Mrd. Euro, Wind: 4,5 Mrd. Euro, Bioenergie: 1,9 Mrd. Euro - Anlagenherstellung: bedeutendste Einzelstufe (knapp 40 %) - Anteil Anlagenbetrieb und Betreibergesellschaft knapp 50% - rund Beschäftigte Quelle: IÖW 2013

6 Beispiel: kommunale Wertschöpfungseffekte in Abhängigkeit von lokaler Beteiligung EUR Steuern an die Kommune Nettoeinkommen durch Beschäftigung Gewinne nach Steuern Fallbeispiel: 2 MW WEA (jährliche Effekte) Fall 1: Investorenprojekt Fall 1 Fall 2 Fall 1 Fall 2 Fall 1 Fall 2 Fall 1+2 Anlagenbetrieb und Wartung / Jahr Fall 2: Bürgerenergieanlage Betreibergewinne / Jahr durchschnittliche kommunale WS / Jahr maximal mögliche kommunale WS / Jahr Quelle: IÖW 2013

7 Maßnahmen: Wie können Kommunen / Kreise Wertschöpfungseffekte durch EE gezielt steigern? 7 Aktive Regionalplanung / Flächenplanung für EE und Flächenerwerb / Flächensicherungsmaßnahmen durch die Kommune Förderung ökonomischer Teilhabe (z.b. Bürgerenergieanlagen, Vernetzung lokaler Akteure) Breite finanzielle Beteiligung kann gleichzeitig ein wesentlicher Akzeptanzfaktor für den Ausbau der erneuerbaren Energien sein Förderung des EE-Ausbaus Konkrete Ausbauziele und pläne (regionale Investoren und Betreiber fördern); innovative Projekte und Produkte (Image) Verpachtung öffentlicher Flächen Eigenbetrieb von EE-Anlagen Förderung und Ansiedelung von EE-Unternehmen und Unternehmensclustern z.b. Aus- und Weiterbildung, F&E, Clustermanagement

8 Hinweise Vereinfachte Berechnung kommunaler Effekte mit dem Online-Wertschöpfungsrechner verfügbar unter: Hintergrundmaterial zum Thema Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekte durch den Ausbau erneuerbarer Energien verfügbar unter: Studie-Wertschoepfung-Hintergrundmaterial.pdf 8

9 Vielen Dank! Katharina Heinbach Nachhaltige Energiewirtschaft und Klimaschutz IÖW Institut für ökologische Wirtschaftsforschung, Berlin