Workshop des BIBB, f-bb und SOFI: Perspektiven für Weiterbildungsforschung und politik - Weiterbildung im Kontext von Zuwanderung

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1 Zuwanderungstrends und Steuerung der Migration aus Nicht-EU-Ländern nach Qualifikationskriterien Von Hans Dietrich von Loeffelholz Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), Nürnberg Workshop des BIBB, f-bb und SOFI: Perspektiven für Weiterbildungsforschung und politik - Weiterbildung im Kontext von Zuwanderung am 12. Juni 2012 im SOFI an der Universität Göttingen

2 Gliederung 1. Einführung 2. Zuwanderungstrends 3. Seit 2000 zunehmende Steuerung der Zuwanderung nach Deutschland von außerhalb der EU nach ökonomischen Bedarfen bzw. Qualifikationskriterien 4. Ergebnisse der Steuerung: Was bringen die Migranten aus Nicht-EU- Ländern an Qualifikationen mit, wie sind sie tätig? 5. Zusammenfassung 2

3 Gliederung 1. Einführung 3

4 1. Einführung Anhaltend gute Konjunktur verstärkt aktuellen Fach- und Führungskräftemangel große regionale, sektorale und berufsspezifische Unterschiede sowie solche zwischen Großunternehmen und KMU Politik reagiert aktuell durch die - Einführung der Blauen Karte EU (ab 1. August 2012) für hoch qualifizierte Zuwanderer und für Migranten in Mangelberufen (MIN-IKT, Ärzte) und durch - eine erste angebotsorientierte Komponente im Aufenthaltsgesetz Für die EU insgesamt hat Deutschland weitgehende Arbeitnehmerfreizügigkeit für qualifizierte Arbeitskräfte hergestellt 4

5 Gliederung 1. Einführung 2. Zuwanderungstrends 5

6 2. Zuzüge und Fortzüge von Ausländern von 2006 bis Wanderungssaldo Zuzüge Fortzüge Quelle: Ausländerzentralregister

7 Unterschiedliche Zuwanderergruppen in Quelle: Migrationsbericht 2010, S. 41.

8 Zu- und Fortzüge nach bzw. aus Deutschland 8

9 Gliederung 1. Einführung 2. Zuwanderungstrends 3. Nach dem Regierungswechsel 1998 erfolgt seit 2000 eine zunehmende Steuerung der Zuwanderung nach Deutschland von außerhalb der EU nach ökonomischen Bedarfen bzw. Qualifikationskriterien 9

10 3. Steuerung der Zuwanderung nach Deutschland Paradigmenwechsel in Deutschland in der Migrationspolitik Green Card Initiative Zuwanderungsgesetz Umsetzung europarechtliche Richtlinien nach dem Maastricht-Vertrag über die Europäische Union (in Kraft seit ) und den Beschlüssen von Tampere im Oktober Richtlinienumsetzungsgesetz (v.a. EU- Forscherrichtlinie 2005/71/EG) ( Arbeitsmigrationssteuerungsgesetz) weiteres Richtlinienumsetzungsgesetz (Rückführungs- und Sanktionsrichtlinie sowie Visakodex) Umsetzung der EU-Hochqualifiziertenrichtlinie (2009/50/EG) per Blauer Karte EU 2013ff. EU-Inter Corporate Transferee und Trainee- sowie - Saisonrichtlinie 10

11 Gliederung 1. Einführung 2. Zuwanderungstrends 3. Seit 2000 zunehmende Steuerung der Zuwanderung nach Deutschland von außerhalb der EU nach ökonomischen Bedarfen bzw. Qualifikationskriterien 4. Ergebnisse der Steuerung: Was bringen die Migranten aus Nicht-EU-Ländern mit, wie sind Sie tätig? 11

12 bis 2011 zu Erwerbszwecken an neu nach Deutschland zugewanderte Nicht-EU-Ausländer erteilte Aufenthaltstitel für Fachkräfte Aufenthaltstitel des AufenthG Beschäftigung (AE) darunter: 18 Abs. 3 (keine qualifizierte Besch.) Abs. 4 Satz 1 (qualifiz. Besch. nach RV) Abs. 4 Satz 2 (qualifiz. Besch. im öff. Int.) Hochqualifizierte (NE) Forscher (AE) Selbständige (AE/NE) Summe der Fachkräfte Eigene Berechnungen nach Angaben des Ausländerzentralregisters. 12

13 noch 4. Steuerungsergebnis Ergebnis 2011: zugewanderte Fachkräfte, mobile Hochschulabsolventen, Mitarbeiter von internationalen Unternehmen (2009: 4.400; 2010: 5200) und 700 Hochqualifizierte (nach 19 und 20 AufenthG) bei Abwanderung von qualifizierten Deutschen Als externe Option lt. Fachkräfte 2025 der Bundesagentur für Arbeit und lt. Fachkräftesicherung der Bundesregierung aus demografischen Gründen mittelfristig Anwerbung von gut und hoch qualifizierten Migranten von außerhalb der EU (Handlungsfeld 6) zwischen bis Fachkräfte bis 2025 notwendig; erfordert Migration von netto jahresdurchschnittlich zuwandernden Fachkräften Interne Optionen: Aus- und Weiterbildung von ansässigen Migranten 13

14 Gliederung 1. Einführung 2. Zuwanderungstrends 3. Seit 2000 zunehmende Steuerung der Zuwanderung nach Deutschland von außerhalb der EU 4. Ergebnisse der Steuerung: Was bringen die Migranten mit, wie sind sie tätig? 5. Zusammenfassung 14

15 5. Zusammenfassung Wanderungstrends in Deutschland aufwärtsgerichtet seit 2010 als Folge der verschärften Finanz- und Wirtschaftskrise in der EU Weiterentwicklung der rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen zur stärkeren Steuerung der Migration nach wirtschaftlichen und arbeitsmarktpolitischen Interessen seit 2000 erfolgt aktuell mit Einführung der Blauen Karte EU und einer ersten angebotsspezifischen Komponente Ergebnis der bisherigen Steuerung entspricht qualitativ den Zielsetzungen und Erwartungen, nicht quantitativ Etablierung und Entwicklung einer Anerkennungs- und Willkommenskultur zur besseren Ausschöpfung von Bildungspotenzialen: Bekenntnis zum Einwanderungsland Deutschland 15

16 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Mehr Informationen unter