UNIVERSITÄT HOHENHEIM

Transkript

1 UNIVERSITÄT HOHENHEIM e Dr. Dietmar Barth

2 Die Universität Hohenheim Staatliche Einnahmen von Steuern und Abgaben aus Glücksspielen und deren Verwendung

3 Zur Person Dr. Dietmar Barth Universität Hohenheim, Forschungsstelle Glücksspiel (seit 2005) Dissertation: Die Ökonomie von Sportwetten Effizienzanalyse von Wettquoten (2011) Der deutsche Glücksspielmarkt (2013)

4 Gliederung Der deutsche Glücksspielmarkt Marktvolumen Besteuerung von Glücksspielen Staatliche Einnahmen aus Steuern und Abgaben von Glücksspielen Verwendungen der Abgaben

5 Der deutsche Glücksspielmarkt Staatlich regulierte Glücksspiele Spieleinsatz: 32,7 Mrd. Euro Bruttospielertrag: 9,08 Mrd. Euro (ca. 28%) Steuern und Abgaben: 4,8 Mrd. Euro (52%) davon sind ca. 26% zweckgebunden an Empfänger für gemeinnützige Zwecke

6 Der deutsche Glücksspielmarkt 2011 Marktvolumen: Regulierte Glücksspiele Glücksspielformen/Anbieter Einsatz in Mio. BSpE Auszahlungs- quote Spielbanken 6.156,0 554,0 91,0% Geldgewinnspielgeräte , ,0 77,1% Deutscher Lotto-Toto-Block 6.661, ,0 48,5% Klassenlotterien 448,2 237,1 47,1% Soziallotterien 617,2 432,0 30,0% Gewinn- und PS-Sparen 486,6 219,0 55,0% Pferdewetten 251,3 62,8 75,0% Regulierter Markt - Gesamt , ,9 72,2%

7 Der deutsche Glücksspielmarkt 2010 Marktvolumen: Nicht regulierte Glücksspiele Glücksspielformen Private Sportwetten - online (Anteil 53,4%) - stationär (Anteil 46,6%) Gesamt Online-Glücksspiele - Poker - Casino - Games Gesamt Nicht regulierter Markt - Gesamt Einsatz BSpE in Mio ,5 108, ,5 231, ,0 339,8 284,0 872,0 78,5 166,1 33,2 395,7 735,6 Auszahlungsquote 92,0% 80,5% 86,6% 91,0% 80,0%

8 Der deutsche Glücksspielmarkt _Marktvolumen: Reg. Glücksspiele Marktvolumen der regulierten Glücksspiele Mio. Euro Spielbanken DLTB Soziallotterien Pferdewetten Spielhallen/Gaststätten Klassenlotterien Sparkasse/Volks- und Raiffeisenbanken Gesamt

9 Steuern und Abgaben Regulierung von Glücksspielen Hohe Besteuerung Ökonomischer Ansatz Von Glücksspielen kann eine Suchtgefahr ausgehen Negativer externer Effekt im Konsum Fehlallokation (Marktversagen) Rechtfertigung des staatlichen Eingriffs (Allokationsfunktion) Besteuerung soll zur effizienten Allokation führen

10 Steuern und Abgaben Spielbanken Spielbankabgabe, Sonderabgaben, Troncabgaben, Umsatzsteuer; Spielhallen/Gaststätten (Geldgewinnspielgeräte) Vergnügungsteuer, Umsatzsteuer; Lotterien und Sportwetten Lotterie- und Sportwettsteuer, Sonstige Abgaben, Überschüsse; Pferdewetten Totalisatorsteuer, Rennwettsteuer;

11 Steuern und Abgaben Staatliche Einnahmen: 2003 und 2011 Steuern und Abgaben von Glücksspielen Mio. Euro Gesamt: Mio. Euro Gesamt: Mio. Euro Spielbanken Spielhallen/Gaststätten Pferdewetten Lotterien & Sporwetten

12 Staatliche Einnahmen - Spielbanken Abgaben der Spielbanken Spielbankabgabe: ca. 23% der Bruttospielerträge (Stand: 2011) Sonderabgaben: ca. 15% der Bruttospielerträge (Stand: 2011) Weitere oder zusätzliche Leistungen, Zusatz- oder Weitere Abgaben, usw. Troncabgabe, Gewinnausschüttungen (spielen keine große Rolle mehr) Berechnung: unterschiedliche Modelle z.b. progressive Stufenmodelle oder linear, auch Ermäßigungen möglich Empfänger: Länder Umsatzsteuer: 19% der Bruttospielerträge (seit Mai 2006) Abzug von Spielbankabgabe (Ust-Zahllast)

13 Staatliche Einnahmen - Spielbanken Abgaben der Spielbanken Tsd. Euro Umsatzsteuer Spielbankabgabe Sonderabgabe Gewinnausschüttungen Troncabgabe Spielbanken - Gesamt

14 Staatliche Einnahmen Spielhallen/Gaststätten (GGSG) Abgaben in Spielhallen und Gaststätten (GGSG) Vergnügungssteuer: ca. 10% der Bruttospielerträge (Stand: 2011) Berechnung: drei Wirklichkeitsmaßstäbe (Bemessungsgrundlagen) Bruttospielertrag (inkl. oder exkl. Ust.) oder Spieleinsatz Empfänger: Gemeinden Zur allgemeinen Deckung Umsatzsteuer: 19% der Bruttospielerträge Vorsteuerabzug

15 Staatliche Einnahmen Spielhallen/Gaststätten GGSG Steuern von Spielhallen/Gaststätten Tsd. Euro Vergnügungsteuer Umsatzsteuer GGSG - Gesamt

16 Staatliche Einnahmen Staatliche Lotterien und Sportwetten Deutscher Lotto und Toto Block Lotterie- und Sportwettsteuer: 16 2/3% vom Nennwert des Wettscheins (Spiel- und Wetteinsatz inkl. Bearbeitungsgebühren) Sonstige Abgaben: ca. 23% der Spiel- und Wetteinsätze Glücksspiel-, Konzessions-, Zweckabgaben, Reinerträge, Abführungen, Jahresüberschüsse, Dividenden usw. Empfänger: Länder (tw. auch Landesbanken), Destinatäre;

17 Staatliche Einnahmen Staatliche Lotterien und Sportwetten Steuern und Abgaben des DLTB Tsd. Euro Lotterie- und Sportwettsteuer Sonstige Abgaben DLTB - Gesamt

18 Staatliche Einnahmen Klassenlotterien GKL (früher NKL, SKL) Lotteriesteuer: 16 2/3% der Spieleinsätze Gewinnablieferung: abhängig von den Jahresüberschüsse Empfänger: Länder Verwendung: Landeshaushalte Zur allgemeinen Deckung

19 Staatliche Einnahmen Klassenlotterien Gew innablieferung der Klassenlotterien Tsd. Euro Klassenlotterien

20 Staatliche Einnahmen Soziallotterien Deutsche Fernsehlotterie, Aktion Mensch Lotteriesteuer: 16 2/3% der Spieleinsätze Reinerträge: gesetzlich min. 30% (tatsächlich 40%) der Spieleinsätze Empfänger: Destinatäre Verwendung: Sozialeinrichtungen Deutsches Hilfswerk, Aktion Mensch

21 Staatliche Einnahmen Gewinn- und PS-Sparen Volks- und Raiffeisenbanken, Sparkassen Lotteriesteuer: 16 2/3% der Spieleinsätze Reinerträge: gesetzlich min. 25% der Spieleinsätze Empfänger: Destinatäre Verwendung: gemeinnützige Organisationen für gemeinnützige, kirchliche oder mildtätige Zweck

22 Öffentliche Einnahmen - Soziallotterien, Gewinn- und PS-Sparen Abgaben von Lotterien Tsd. Euro Soziallotterien Gewinn- & PS-Sparen

23 Staatliche Einnahmen Pferdewetten Totalisatoren, Gewerbliche Buchmacher Totalisatorsteuer: 16 2/3% der Wetteinsätze Andere Rennwettsteuer: 16 2/3% der Wetteinsätze Empfänger: Länder Verwendung: Landeshaushalte 96% der Totalisatorsteuer gehen an die Rennvereine zum Zweck der Pferdezucht 4% der Totalisatorsteuer werden zur allgemeinen Deckung verwendet

24 Staatliche Einnahmen Pferdewetten Steuern auf Pferdew etten Tsd. Euro Totalisatorsteuer Andere Rennwettsteuer

25 Verwendung der Abgaben - Spielbanken Verwendung der Abgaben von Spielbanken Zur allgemeinen Deckung Zweckbindungen Spielbankengemeindeanteil (2001: 14%, 2011: 27% der Spielbankabgaben) Spielbankenaufsicht (nur in 5 Ländern) Gemeinnützige Zwecke für Fremdenverkehr, Kultur, Soziales, Umwelt usw. z.b. Stiftung des Landes Nordrhein Westfalen für Wohlfahrtspflege, Stiftung Wohnliche Stadt in Bremen, Förderung des Fremdenverkehrs in Rheinland- Pfalz, Baden-Württemberg, Soziale Zwecke in Hamburg, Hessen usw.

26 Verwendung der Abgaben - Spielbanken Verwendung der Spielbankabgaben in den Landeshaushalten 800,0 700,0 600,0 Mio. Euro 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 505,1 134,6 63,8 76,5 107,8 55,9 9,7 11, Zweckbindung: 252,2 Mio. Euro Zweckbindung: 144,3 Mio. Euro Spielbankaufsicht Spielbankgemeindeanteil Gemeinnützige Zwecke Allgemeine Deckung

27 Verwendung der Abgaben - Staatliche Lotterien und Sportwetten Verwendung der Sonstigen Abgaben des DLTB Zur allgemeinen Deckung (LH) Zweckbindungen (LH & Destinatäre) Unterschiedliche Regelungen in den Ländern Fixbeträge, prozentuelle Anteile an den Abgaben oder Spieleinsätzen Empfänger: Gemeinnützige Zwecke für Kultur, Soziales, Sport, Umwelt usw. z.b. Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege, Landessportbund, Stiftungen, Fußballverbände, Naturschutzverbände, Evangel. Landeskirchen, Hamburger Katastrophenschutz, nordmedia, DFB (WM 2006) usw.

28 Verwendung der Abgaben - Staatliche Lotterien und Sportwetten Verwendung der Abgaben des DLTB 2.500, ,0 Mio. Euro 1.500, , ,5 810,7 500,0 880,9 760,1 0, Zweckbindung: 880,9 Mio. Euro Zweckbindung: 760,1 Mio. Euro Gemeinnützige Zwecke Allgemeine Deckung

29 Verwendung der Abgaben - Staatliche Lotterien und Sportwetten Verwendung der Sonstigen Abgaben des DLTB Seit 2008: Zweckbindung in den LH für - Kostenanteil an der Glücksspielaufsichtbehörde/Fachbeirat - Empfänger: Innenministerien - Zur Bekämpfung der Glücksspielsucht Empfänger: meist die Gesundheitsministerien oder direkt an Landesstellen für Suchtfragen (Hessen, Niedersachsen), Hilfeeinrichtungen für Spielsüchtige (NRW) u.ä.

30 Verwendung der Abgaben - Staatliche Lotterien und Sportwetten Glücksspielaufsicht und -prävention , ,00 Tsd. Euro 6.000, , ,00 0, Glücksspielaufsicht Glücksspielsuchtprävention