Die Praxis des Kindschaftsrechts in Jugendhilfe und Justiz

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1 Johannes Münder, Barbara Mutke, Bernd Seidenstücker, Britta Tammen, Gabriele Bindel-Kögel Die Praxis des Kindschaftsrechts in Jugendhilfe und Justiz Mit 30 Abbildungen und 11 Tabellen Ernst Reinhardt Verlag München Basel

2 Prof. Dr. jur. Johannes Münder, TU Berlin Dr. phil. Barbara Mutke, Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge, Berlin Prof. Dr. paed. habil. phil. Bernd Seidenstücker, Hochschule Darmstadt Ass. jur. Britta Tammen, Hochschule Neubrandenburg Dr. phil. Gabriele Bindel-Kögel, TU Berlin, Schriftleitung der Zeitschrift unsere jugend. Die Zeitschrift für Studium und Praxis der Sozialpädagogik, Ernst Reinhardt Verlag Cover unter Verwendung eines Fotos von istockphoto.com Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. ISBN by Ernst Reinhardt, GmbH & Co KG, Verlag, München Dieses Werk, einschließlich aller seiner Teile, ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne schriftliche Zustimmung der Ernst Reinhardt GmbH & Co KG, München, unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen in andere Sprachen, Mikroverfilmungen und für die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Printed in Germany Reihenkonzeption Umschlag: Oliver Linke, Augsburg Satz: ew print & medien service g.m.b.h., Würzburg Druck und Bindung: Friedrich Pustet, Regensburg Ernst Reinhardt Verlag, Kemnatenstr. 46, D München Net:

3 Inhalt 1 Vorbemerkung Grundzüge der Kindschaftsrechtsreform Gründe der Reform Zentrale Gesetzesänderungen im Rahmen der Kindschaftsrechtsreform Änderungen im Abstammungsrecht Die Umgestaltung der elterlichen Sorge Neuregelungen im Umgangsrecht Weitere Änderungen im Kindschaftsrecht des BGB Allgemeine Auswirkungen auf die Kinder- und Jugendhilfe Erweiterung von Beratung und Unterstützung auf der Grundlage des SGB VIII Veränderungen im Verfahrensrecht Entwicklungen seit Zusammenfassung: Neue Rechte und Pflichten Die fachliche Diskussion und quantitative Entwicklungen Das Umgangsrecht Umgangsrechte und Umgangspflichten Die Erweiterung des umgangsberechtigten Personenkreises Der begleitete Umgang Die quantitative Entwicklung der gerichtlichen Umgangsregelungen Die Verfahrenspflegschaft Aufgaben des Verfahrenspflegers Qualifikation des Verfahrenspflegers Der quantitative Umfang von Verfahrenspflegerbestellungen Entwicklungen der Verfahrenspflegschaft Die Einführung des freiwilligen Angebotes der Beistandschaft

4 6 Inhalt Die Ausweitung der Beistandschaft auf gemeinsam Sorgeberechtigte Die Fachdiskussion im Vorfeld der Einführung des KindRG Die quantitative Entwicklung der Beistandschaften Qualitative Entwicklungen im Bereich der Beistandschaften Die erweiterten Beratungs- und Unterstützungspflichten der öffentlichen Jugendhilfe nach dem SGB VIII Beratung und Unterstützung nach 52a SGB VIII Beratung nach 17 SGB VIII Beratung und Unterstützung nach 18 SGB VIII Übergreifende Aspekte der veränderten Beratungsregelungen Zusammenfassung Anlage und Durchführung der Untersuchung Zielsetzung und zentrale Fragestellungen Forschungsmethodisches Vorgehen Auswertung des qualitativen Interviewmaterials Kontinuierliche Triangulation der Ergebnisse Die Umsetzung der Kindschaftsrechtsreform in der Praxis Ergebnisse einer empirischen Erhebung Die Umsetzung des neuen Umgangsrechts Umgangsberatung durch die Jugendhilfe Beratungsnachfrage durch Erwachsene Beratungsnachfrage durch Minderjährige Veränderte Rahmenbedingungen Vorgehen der Fachkräfte bei der Umgangsberatung Der gerichtliche Umgangsstreit Die familienrichterliche Anhörung der Minderjährigen Betonung außergerichtlicher Lösungen Die Mitwirkung der Jugendhilfe Zwangsberatung? Der begleitete Umgang Rahmenbedingungen des begleiteten Umgangs Die richterliche Anordnungspraxis Die Bewertung des begleiteten Umgangs Geschlechtergerechtigkeit aus Sicht der Akteure Durchsetzbarkeit von Umgangsrechten und -pflichten Zusammenfassung: Fördernde und hemmende Faktoren bei der Umsetzung von Umgangsrechten Die Umsetzung der Verfahrenspflegschaft

5 Inhalt Die quantitative Bedeutung von Verfahrenspflegschaften in der Praxis Die Bestellpraxis an den Gerichten In welchen Fallkonstellationen werden Verfahrenspfleger bestellt? Wer wird bestellt? Die fachliche Qualifikation der Verfahrenspfleger Erwartungen der Richter an die Verfahrenspfleger Rolle und Aufgabenwahrnehmung aus Sicht der Verfahrenspfleger Einschätzung des neuen Instituts aus Sicht der verschiedenen Akteure Die Sicht der Richter Die Sicht der Verfahrenspfleger Die Sicht der Sozialpädagogen/-arbeiter des Jugendamts Zusammenfassung: Der Stand der Verfahrenspflegschaft Die Umsetzung der freiwilligen Beistandschaft Neue Erfordernisse in der Beratung Neuer Charakter der Beratung durch Einführung der Freiwilligkeit Veränderte Anforderungen an die Beratungstätigkeit durch das neue Klientel Höhere Erwartungen an die Beratungstätigkeit Die Tätigkeitsfelder der Beistandschaft Zuständigkeitsverteilung der neuen Beratungs- und Beistandsleistungen Zentrale Tätigkeitsfelder Personalstrukturen im Bereich der Beistandschaft Geschlecht und Alter Beschäftigungsdauer im Arbeitsbereich der Beistandschaft Berufliche Qualifikation der Beistände Fortbildungen Die Aufgabenwahrnehmung der Beistände Ausgestaltung kundenfreundlicher Rahmenbedingungen Aufgabenverständnis und Aufgabenwahrnehmung Niedrigschwellige Anlaufstelle und präventiver Öffner zur sozialpädagogischen Beratung? Kundenfreundlicher Übergang zum ASD Vermittlungsmodelle zum ASD? Wird die Zielgruppe tatsächlich erreicht? Zusammenfassung: Die Umsetzung der freiwilligen Beistandschaft fördernde und hemmende Faktoren

6 8 Inhalt 6 Empfehlungen für eine qualitätsorientierte Weiterentwicklung der Praxis Empfehlugen zur Weiterentwicklung des Umgangsrechts Empfehlungen zur Weiterentwicklung der Verfahrenspflegschaft Empfehlungen zur Weiterentwicklung der Praxis der Beistandschaft Anmerkungen Literatur Sachregister