EMAS-Zertifizierung in Kommunen Anforderungen, Prozesse, Nutzen

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1 Biologische Vielfalt in Städten und Gemeinden - Kommunales Handeln optimiert durch Umweltmanagement EMAS-Zertifizierung in Kommunen Anforderungen, Prozesse, Nutzen Raphael Artischewski CORE Umweltgutachter GmbH Juni 2013 Riedenstadt

2 Was ist Biodiversität? = Vielfalt des Lebens Diversität: der Ökosysteme (Lebensräume: Wasser, Wald, Feld) der Arten (Tiere, Pflanzen, Pilze, Mikroorganismen) des Genoms (Rassen und Sorten von Arten) der Ökosysteminteraktion Und dann m² bebaute Fläche pro Mitarbeiter (?) Biodiversität selbst stellt keine messbare Größe dar, daher muss der betrachtete Biodiversitätsaspekt immer klar benannt werden!

3 Biodiversität und Kommunen Wo finden sich in der Kommune / kommunalen Einrichtung Biodiversitätsthemen? Gesamtes UMS (interessiert die kommunale Einrichtung) Bauleitplanung, Liegenschaften, FFH / Schutzgebiete, Gewässer, Grünflächen / Wald Stadtgärtnerei: Kreisverkehrs, Streuobstwiesen, Baumpflege, Spritz- und Düngemitteleinsatz Vergabekriterien: Einheimische (indigene, autochthone) Arten bei Begrünung, Kommunikation: Einbeziehung von NGOs (Nabu, BUND etc.), Naturlehrpfade, Homepage Notfallvorsorge: Spritzaktion gegen den Eichenprozessionsspinner, Baumsicherung Indikatoren und Monitoring (interessiert Wissenschaftler) Artenzahl Zeigerarten (Flora: Moose, Farne, Gräser etc.; Fauna: Laufkäfer, Bodenbrüter etc.) Rote Liste Arten Zahl der Ökosystemtypen wahrnehmbare Beispiele (interessiert den Bürger => UE) Streuobstwiesen Straßenbegleitgrün/Kreisverkehrsbepflanzung/Verkehrsinseln Grünflächen/Erholungsflächen /Stadtparks/Friedhöfe Aktionen: Bienen, Fledermäuse, Biotope, Reaktivierung von Fließgewässern/Parks/Fauna/Stadtgebiet Problembereiche: - Invasive Arten (Neobiota: Waschbären, Beifußambrosie, Riesenbärenklau), - spektakuläre Unfälle (Eichenprozessionsspinner Spritzaktion)

4 Was ist EMAS? Plan 4.3 EMAS Environmental Management Audit Scheme d.h. ein Umweltmanagementsystem (UMS) Act 4.6 Check 4.5 Do 4.4 EMAS III-Besonderheiten: 1. Umweltprüfung Beinhaltet: DIN EN ISO Einhaltung der Rechtsvorschriften Einbeziehung der Mitarbeiter Nachweislich verbesserte Performance Kernindikatoren/Umweltleistungskennzahlen Erstellung einer Umwelterklärung KMU-Regelung

5 Gesamtstruktur von EMAS 4.2 Umweltpolitik Umweltaspekte Rechtliche Verpflichtungen und andere Anforderungen Zielsetzungen, Einzelziele und Programm(e) Ressourcen, Aufgaben, Verantwortlichkeit und Befugnis Fähigkeit, Schulung und Bewusstsein Kommunikation Dokumentation Lenkung von Dokumenten Ablauflenkung Notfallvorsorge und Gefahrenabwehr Überwachung und Messung Bewertung der Einhaltung der Rechtsvorschriften Nichtkonformität, Korrektur- und Vorbeugemaßnahmen Lenkung von Aufzeichnungen Internes Audit 4.6 Managementbewertung EMAS Anh. IV. B. Umwelterklärung Ein Umweltmanagementsystem (UMS) nach EMAS besteht aus drei Bausteinen: Teil A: Aufbau analog der ISO 14001:2004, AC:2009 Teil B: Zusätzliche Angaben für EMAS-Teilnehmer Umwelterklärung

6 1. Umweltprüfung Die Umweltprüfung deckt folgende Bereiche ab: 1. Erfassung der geltenden Umweltvorschriften 2. Erfassung aller direkten und indirekten Umweltaspekte, die bedeutende Umweltauswirkungen haben direkte Umweltaspekte u.a.: xi) Auswirkungen auf die biologische Vielfalt indirekte Umweltaspekte u.a.: v) Verwaltungs- und Planungsentscheidungen vii) Umweltleistungen / -verhalten von (Unter-)Auftragnehmern 3. Beschreibung der Kriterien für die Beurteilung der Bedeutung der Umweltauswirkungen 4. Prüfung aller angewandten Praktiken und laufenden Verfahren des Umweltmanagements 5. Bewertung der Reaktionen auf frühere Vorfälle

7 PLAN Umweltaspekte Rechtliche Verpflichtungen und andere Anforderungen Zielsetzungen, Einzelziele und Programm(e) Die Umweltprüfung (Inventur) liegt vor und damit die Ausgangssituation Jetzt beginnt die eigentliche Arbeit: Umweltschutz mit System! Normativ gefordert sind für die Planung: Verantwortlicher, Zeitrahmen, Kosten. Sinn macht aber vor allem, den Zweck (Nutzen) Ihrer Maßnahmen zu dokumentieren Beschreiben Sie Ihre Nutzenerwartung so exakt wie möglich (Quantifizierung). Weist Ihre Soll-Planung Erfolgsparameter auf, die Sie bereits bisher für Ihre Tätigkeit verwenden? Biodiversität lässt sich nur selten in 12-Monatseinheiten ausdrücken also Einteilung in kurz-/mittel-/langfristige Ziele nicht traurig sein wenn die Erfolge zwar Ihrer Kommune, nicht aber Ihrem Bereich (z.b. Bauamt) zu Gute kommen.

8 DO Ressourcen, Aufgaben, Verantwortlichkeit und Befugnis Fähigkeit, Schulung und Bewusstsein Kommunikation Dokumentation Lenkung von Dokumenten Ablauflenkung Notfallvorsorge und Gefahrenabwehr Nun geht es an das Umsetzen : Verantwortlichkeiten regeln Mitarbeiter schulen und möglichst einen persönlichen Bezug zum Thema schaffen Interne und externe Kommunikation regeln Welche Systemdokumentation existiert und wie ist der Umgang damit geregelt? Prozesse definieren und beschreiben (z.b. Grünflächenpflege ) Was kann schief gehen und wie verhindert man das?

9 CHECK Überwachung und Messung Bewertung der Einhaltung der Rechtsvorschriften Nichtkonformität, Korrektur- und Vorbeugemaßnahmen Lenkung von Aufzeichnungen Internes Audit Wenden Sie die Werkzeuge zur Eigenkontrolle an es lohnt sich!

10 ACT 4.6 Managementbewertung EMAS Anh. IV. B. Umwelterklärung Managementbewertung: Die oberste Leitung bewertet das UMS regelmäßig nach festgelegten Kriterien: Ergebnisse interne Audits und Rechtskonformität Äußerungen externer Kreise Die Umweltleistung der Organisation Erfüllungsgrad der Zielsetzungen und Einzelziele Korrektur- und Vorbeugemaßnahmen (Status) Folgemaßnahmen früherer Bewertungen Sich ändernde Rahmenbedingungen Verbesserungsvorschläge

11 Umwelterklärung 4.6 Managementbewertung EMAS Anh. IV. B. Umwelterklärung Eine Umwelterklärung enthält mindestens: Beschreibung der Organisation (Tätigkeiten / Produkte / Dienstleistungen) Umweltpolitik und Umweltmanagementsystem Bedeutende direkte und indirekte Umweltaspekte samt Auswirkungen Umweltziele und einzelziele Zusammenfassung der Daten zur Umweltleistung (inkl. Kernindikatoren) Sonstige Faktoren der Umweltleistung Bezugnahme auf geltende Umweltvorschriften Formalangaben (Gültigkeitserklärung des Umweltgutachters) Kernindikatoren: Einer von sechs Kernindikatoren lautet: wird ausgedrückt in Flächenverbrauch : Und (bei Kommunen) in Relation gestellt zu: Biologische Vielfalt m² bebaute Fläche Anzahl Mitarbeiter Zusätzliche Angaben sind ausdrücklich gestattet und in diesem Fall auch sinnhaft!

12 Umwelterklärung Beispiel I: Stadt Schwabach Friedhöfe, Gärtnerei, Stadtparks UE: ente/umwelterkl_rungbaubetriebsamt_2012.pdf

13 Umwelterklärung Beispiel II: Stadt Bad Säckingen Gärtnerei, Blumenmischung UE: tgaertnerei_2012.pdf

14 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Quelle: CORE Foto 2011