Stadtbus Frauenfeld Konzept 2019

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1 Stadt Frauenfeld, Amt für Tiefbau und Verkehr Stadtbus Frauenfeld Konzept 2019 Schlussbericht Zürich, 22. Mai 2017 INFRAS Forschung und Beratung

2 Impressum Stadtbus Frauenfeld Konzept 2019 Schlussbericht Zürich, 22. Mai a_OeV-Konzept_Frauenfeld_2019_ docx Auftraggeber Stadt Frauenfeld, Amt für Tiefbau und Verkehr Abteilung Stadtbus / öffentlicher Verkehr Projektleitung Urs Ambühl, Leiter Stadtbus-Verwaltung Frauenfeld Autorinnen und Autoren Matthias Lebküchner Jonas Stadler INFRAS, Binzstrasse 23, 8045 Zürich Tel Begleitgruppe Urs Ambühl, Leiter Stadtbus-Verwaltung Denis Bach, Gemeinderat Gachnang Heinz Egli, ASS Stadt Frauenfeld Christof Helbling, AHS Stadt Frauenfeld Thomas Müller, ATV Stadt Frauenfeld Urs Zingg, Abt. öffentlicher Verkehr und Tourismus Kanton Thurgau

3 3 Einleitung Ausganglage Die Stadt Frauenfeld erarbeitete zusammen mit dem kantonalen Tiefbauamt das Konzept «Mobilität 2030» für die Stadt Frauenfeld. Im Juni 2016 hat der Stadtrat den definitiven Schlussbericht genehmigt und der Regierungsrat des Kantons Thurgau hat das Konzept zur Kenntnis genommen. «Mobilität 2030» sieht vor, einen Grossteil des künftigen Mehrverkehrs auf den öffentlichen Verkehr zu verlagern. Der Richtplan «Siedlung und Verkehr» der Stadt Frauenfeld hat dieses Ziel ebenfalls postuliert. Der Stadtbus soll hierzu die erforderlichen Qualitäten und Kapazitäten unter Berücksichtigung wirtschaftlicher Aspekte gewährleisten. Vor einigen Jahren fanden schon Ausbauschritte beim Stadtbus Frauenfeld statt. Mit dem Stadtbuskonzept 2014 setzte die Stadt jedoch primär Massnahmen zur Verbesserung der Fahrplanstabilität um. Zudem wurde das Angebot am Abend und sonntags verbessert sowie die Linie 5 Im Alexander definitiv eingeführt. Seit der Umsetzung des Stadtbuskonzepts 2014 sind die Fahrgastzahlen beim Stadtbus im Durchschnitt um 2,5% pro Jahr gestiegen. Heute transportiert der Stadtbus 2.5 Mio. Passagiere pro Jahr. ÖV-Angebot (Fahrplan 2017) Das Stadtbusnetz in Frauenfeld besteht aus drei Durchmesserlinien (Linien 1 3) und zwei Radiallinien (Linien 4 und 5). Die Linien 1 und 2 bedienen die vier nachfragestärksten Korridore Kantonsspital, Sonnmatt, Sandbühl und Flurhof. Abends und am Wochenende werden wirtschaftlich effiziente Rundkurse betrieben. Abbildung 1 sowie die darauffolgende Tabelle zeigt das heutige Angebot des Frauenfelder Stadtbusses auf. INFRAS 22. Mai 2017 Einleitung

4 4 Abbildung 1: Liniennetz Stadtbus 2017 Tabelle 1: Angebotsniveau (Takt in Minuten), Stand Fahrplan 2017 HVZ NVZ RVZ Sa So Linie 1: Sonnmatt Bahnhof Kantonsspital Bühl a) 30 b) 30 a) Linie 2: Sandbühl Bahnhof Flurhof a) a) Linie 3: Oberwiesen Bahnhof Plättli Zoo a) a) Linie 4: Bahnhof Huben a) a) Linie 5: Bahnhof Im Alexander c) - HVZ = Hauptverkehrszeit, NVZ = Nebenverkehrszeit, RVZ = Randverkehrszeit (ab 20 Uhr und sonntags ganzer Tag) a) RVZ und Sonntag: Rundkurskonzept im 30-Minutentakt b) Zwischen 13:30 und 16:30 15-Minutentakt (Ast Kantonsspital bis 20 Uhr) c) nur bis Langfeldkreisel Änderungen Bahnfahrplan 2019 Mit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2018 wird sich der Bahnfahrplan komplett ändern. Die Fernverkehrszüge in Richtung Zürich fahren neu 6 Minuten später ab (zu den Minuten.18 und.48) und kommen 5 Minuten früher an (.11 und.41). Dementsprechend verändern sich auf die Abfahrtszeiten in Richtung Weinfelden und der S-Bahnen. Diese Änderungen bei der Bahn bedingen auch Änderungen beim Stadtbus und den Regionalbuslinien. Das vorliegende Konzept zeigt deshalb die notwendigen Änderungen beim Stadtbus ab dem Fahrplanwechsel im Dezember 2018 auf. INFRAS 22. Mai 2017 Einleitung

5 Winterthur Weinfelden 5 Stadtbuskonzept 2019 Neuausrichtung Taktstruktur Kundenumfragen im Rahmen des Stadtbuskonzepts 2014 zeigten auf, dass das Umsteige-Rendez-Vous stadtbusintern wie auch auf die übrigen öffentlichen Verkehrsmittel (insb. Bahn in Richtung Zürich) wichtig sind. Deshalb soll am Bahnhof Frauenfeld grundsätzlich das Umsteige- Rendez-Vous bestehen bleiben. Da sich die Lage des Fernverkehrs um einige Minuten verschiebt, werden die Ankunfts- und Abfahrtszeiten der Stadtbuslinien neu ausgerichtet. Am Bahnhof Frauenfeld bestehen weiterhin schlanke Anschlüsse auf den Fernverkehr von und nach Winterthur Zürich. Die Umsteigezeiten vom Fernverkehr auf den Stadtbus betragen fünf Minuten und vom Stadtbus auf den Fernverkehr vier Minuten. Gegenüber dem aktuellen Fahrplan verkürzen sich die Umsteigezeiten. Bei anderen Fahrplanzeiten würden die Bahnanschlüsse nicht mehr wie gewünscht funktionieren. Abbildung 2: Anschlusssituation Stadtbus (Bahnfahrplan 2019) Stadtbuslinien 1-3 Stadtbuslinien 4 / Ankunftszeit Frauenfeld Fernverkehr Stadtbuslinien 1-3 Stadtbuslinien 4 / 5 Abfahrtszeit S-Bahn S-Bahn zur Hauptverkehrszeit Bei Stadtbuslinien im 15-Minutentakt (siehe Abbildung 2) haben die Fahrgäste halbstündlich Anschluss auf den Fernverkehr von und nach Zürich. Dieser Anschluss kann gehalten werden. Richtung Weinfelden haben die Busse in der anderen halben Stunde Anschluss auf die S-Bahn. Dieser Anschluss verbessert sich im Vergleich zu heute. Damit Bahnanschlüsse sowohl vom als auch auf den Zug möglich sind, müssen die drei Durchmesserlinien neu im 15-Minutentakt verkehren. Die Linie 3, welche heute zur Nebenverkehrszeit im 30-Minutentakt verkehrt und dafür nur ein Fahrzeug benötigt, muss deswegen angepasst werden. INFRAS 22. Mai 2017 Stadtbuskonzept 2019

6 6 Die Linien 4 und 5 verkehren heute lastrichtungsabhängig im Halbstundetakt. Neu können die Linien halbstündlich ohne Taktbruch gefahren werden und bieten Anschlüsse von und nach Zürich und Weinfelden. Notwendige Fahrplananpassungen Die Änderungen des Bahnfahrplans auf der Thurtallinie auf den 9. Dezember 2018 haben entsprechende Auswirkungen auf den Stadtbus-Fahrplan. Das Nebenverkehrszeitangebot mit dem Halbstundentakt auf der Linie 1 (Sonnmatt Bahnhof Spital Bühl) und dem Halbstundentakt Montag Freitag ausserhalb der Hauptverkehrszeiten und Samstag auf der Linie 3 (Oberwiesen Bahnhof Plättli Zoo) funktioniert in der heutigen Form nicht mehr. Es wären nur noch Bahnanschlüsse an den Fernverkehr oder vom Fernverkehr möglich. Damit für diese Linienäste weiterhin der Fernverkehrsanschluss Richtung Zürich gehalten werden können, wird ganztägig der 15 -Takt eingeführt (Annex, Abbildung 7) Abbildung 3: Fahrplanwechsel 2019 Dies bedeutet, dass auf den drei Durchmesserlinien Montag-Freitag ganztags der 15-Minutentakt angeboten wird. Der Angebotsausbau entspricht auch den Forderungen des Mobilitätskonzepts Damit der Ausbau nachfragegerecht bleibt, soll samstags der Linienast Oberwiesen weiterhin nur im 30-Minutentakt bedient werden. Damit erhält Oberwiesen samstags in Lastrichtung einen Bahnanschluss von bzw. nach Zürich. Der Ast Plättli Zoo erhält am Samstag den 15-Minutentakt und somit weiterhin Bahnanschluss von und nach Zürich. Anstatt des 15 Minutentakts nach Oberwiesen wird die Standzeit genutzt das Gewerbegebiet an der Langfeldstrasse wie heute bis zur Haltestelle Langfeldkreisel im 30-Minutentakt zu erschliessen. Auch dieses Gebiet erhält neu einen Bahnanschluss in Lastrichtung. Damit ist weiterhin eine effiziente Erschliessung des Einkaufsgebiets möglich. Siehe dazu Abbildung 8 im Annex. Per Fahrplanwechsel im Dezember 2018 soll von den nachfragestarken Linienästen auch Anschlüsse an den ersten Schnellzug in Richtung Zürich (Abfahrt: 05:48 Uhr) angeboten werden. Deshalb soll auf den Hauptlinienästen der Stadtbusbetrieb 30 Minuten früher beginnen als heute. INFRAS 22. Mai 2017 Stadtbuskonzept 2019

7 7 Die beschriebenen Änderungen ermöglichen die heutige Qualität des Stadtbusangebots aufrecht zu erhalten und punktuell gar auszubauen. Nach den Verbesserungen im Rahmens des Stadtbuskonzept 2014 auf den Linien 1 und 2 sowie beim Randstundenangebot sind diese Ausbauschritte für weitere Stadtquartiere eine Angebotsverbesserung. Die Fahrplanentwürfe 2019 (Angebot Mo-Fr), gültig ab , sind im Annex in Form von Tabellenfahrpläne dargestellt (Abbildung 10 bis Abbildung 14). Darin können die Abfahrtszeiten am Bahnhof und an den Linienenden herausgelesen werden. Das Stadtbuskonzepts 2019 ist ohne zusätzliches Fahrzeug möglich. Die jährlichen Betriebskosten zum Ausbau des Tagesangebots Montag Samstag betragen ca Franken. Damit ist unter den aktuellen infrastrukturellen Rahmenbedingungen (Depot) das Ausbaupotenzial beim Tagesangebot ausgeschöpft, denn Angebotsverdichtungen während den Hauptverkehrszeiten oder neue Linien benötigen zusätzliche Fahrzeuge und Abstellplätze. Massnahmen Abend- und Sonntagangebot Nach 20 Uhr und am Sonntag wird aus wirtschaftlichen Gründen vom Tagesangebot abgewichen. Es ist ab Dezember 2018 nach wie vor möglich mit geringem Aufwand ein möglichst flächendeckendes Angebot mindestens im Halbstundentakt anzubieten. Aufgrund der neuen Fahrplanstruktur können sogar neue Gebiete erschlossen werden (Wohngebiet entlang Breitenstrasse). Im Vordergrund stehen primär Anschlussverbindungen von und auf die Schnellzüge (Netzgrafik: Annex Abbildung 9). Die Betriebszeiten der Abendbusse bleiben unverändert. Ab 22 Uhr besteht weiterhin das Angebot des Nachttaxis. Die nachfolgend beschriebenen Änderungen haben nur geringfügige Kostensteigerungen zur Folge. Linie 20: Die neuen Fahrplanlagen der Züge ermöglichen neu auch am Abend und sonntags die Bedienung von Sandbühl im 30-Minutentakt. Heute endet dieser Linienast (heutige Linie 21) umlaufbedingt bereits bei der Haltestelle Schönenhof. Der Linienast Richtung Kantonsspital (heutige Linie 21) wird neu mit der Linie 23 verknüpft, da die Linie 23 mehr Standzeit beim Bahnhof Frauenfeld besitzt und somit ein stabilerer Fahrbetrieb erwartet wird. INFRAS 22. Mai 2017 Stadtbuskonzept 2019

8 8 Linie 23: Nebst den Fahrzeitanpassungen im Minutenbereich wird die Linie mit dem Linienast Kantonsspital der ursprünglichen Linie 21 verknüpft. Abbildung 4: Angebot Randverkehrszeiten und Sonntag Linie 31: Der Rundkurs verkehrt wie bisher via Oberwiesen und Sonnmatt zurück ins Zentrum. Nach der Haltestelle Neue Schule verläuft die Linie neu via Militärstrasse ins Entwicklungsgebiet Langdorf bis zur Haltestelle Feldgasse ehe sie via Langdorfstrasse und Zürcherstrasse zurück zum Bahnhof geführt wird. Damit wird das nördlich der Bahngleise gelegene Wohngebiet im Langdorf auch abends und sonntags erschlossen. Linie 41: Der Rundkurs der Linie 41 wird gewendet. Ausgehend vom Bahnhof wird zuerst der Marktplatz und das Kantonsspital bedient ehe die Linie via Obholz und Kantonsschule zurück zum Bahnhof geführt wird. Diese Änderungen wird notwendig, da ansonsten die Regionalbuslinien ab dem Spital gleichzeitig wie die Stadtbusse in Richtung Bahnhof verkehren. INFRAS 22. Mai 2017 Stadtbuskonzept 2019

9 9 Kostenentwicklung Mit dem Angebotsausbau sind Mehreinnahmen zu erwarten. Weiter kann, gemäss Prognose des Tarifverbundes Ostwind, bis 2019 mit zusätzlichen Einnahmen gerechnet werden. Diese sind auf die Aufhebung der Lokalzonen zurückzuführen. Trotz den Mehrausgaben für die Taktverdichtung wird deshalb erwartet, dass der Nettoaufwand des Stadtbusses gegenüber 2016 sinken wird. Abbildung 5: Entwicklung der Passagierzahl sowie die Abgeltungen durch den Tarifverbund 140% 120% 100% 80% 60% Passagiere Abgeltung 40% 20% 0% neue Zählmethode Passagiere, effektive Wachstum von 2,5% Abbildung 6: Nettoaufwand Stadtbus Frauenfeld 2'500 2'169 2'000 1'500 1'549 1'213 1'414 1'720 1'900 1' INFRAS 22. Mai 2017 Stadtbuskonzept 2019

10 10 Annex Abbildung 7: Fahrplan ab Dezember 2018 Montag bis Freitag 5.30 bis Uhr Abbildung 8: Fahrplan ab Dezember 2018 Samstag 6 bis Uhr INFRAS 22. Mai 2017 Annex

11 11 Abbildung 9: Netzgrafik Randverkehrszeiten und am Sonntag Zielkonzept Feldgasse Oberwiesen Sonnmatt 31 Islikon Frauenfeld Bahnhof Sandbühl Plättli Zoo Langdorf Im Moos Kantonsspital INFRAS 22. Mai 2017 Annex

12 12 Abbildung 10: Tabellenfahrplan Linie 1 Linie 1 Sonnmatt - Bahnhof - Spital - Bühl Sonnmatt ab Bahnhof an Bahnhof ab Rosenbergstrasse ab Brotegg ab Kantonsspital ab Huben an Bühl an Bühl ab Huben ab Kantonsspital ab Rosenbergstrasse ab Brotegg ab Bahnhof an Bahnhof ab Sonnmatt an Abbildung 11: Tabellenfahrplan Linie 2 Linie 2 Flurhof - Bahnhof - Sandbühl - (Egelsee) Flurhof ab Bahnhof an Bahnhof ab Schönenhof ab Sandbühl an Egelsee an 6.28 (2-h Takt bis 18.28) Egelsee ab 6.30 Sandbühl ab Schönenhof ab Bahnhof an Bahnhof ab Flurhof an INFRAS 22. Mai 2017 Annex

13 13 Abbildung 12: Tabellenfahrplan Linie 3 Linie 3 Oberwiesen - Bahnhof - Plättli Zoo Oberwiesen ab Bahnhof an Bahnhof ab Plättli Zoo an Plättli Zoo ab Bahnhof ab Bahnhof ab Oberwiesen an Abbildung 13: Tabellenfahrplan Linie 4 Linie 4 Bahnhof - Huben Bahnhof ab Huben an Huben ab Bahnhof an Abbildung 14: Tabellenfahrplan Linie 5 Linie 5 Bahnhof - Im Alexander Bahnhof ab Im Alexander an Im Alexander ab Bahnhof an INFRAS 22. Mai 2017 Annex

14 14 Abbildung 15: Tabellenfahrplan Linie 20 Linie 20 Bahnhof - Sandbühl Bahnhof ab Sandbühl an Sandbühl ab Bahnhof ab Abbildung 16: Tabellenfahrplan Linie 21/41 Linie 21 Bahnhof - Kantonsspital / 41 Bahnhof - Spital - Spitzrüti - Bahnhof Bahnhof ab Kantonsspital an Huben an Spitzrüti an Bahnhof an Kantonsspital ab Bahnhof an INFRAS 22. Mai 2017 Annex

15 15 Abbildung 17: Tabellenfahrplan Linie 23 Linie 23 Bahnhof - Flurhof - Plättli Zoo - Bahnhof Bahnhof ab Im Moos an Plättli Zoo an Bahnhof an Abbildung 18: Tabellenfahrplan Linie 31 Linie 31 Bahnhof - Oberwiesen - Sonnmatt - Feldgasse - Bahnhof Bahnhof ab Oberwiesen an Sonnmatt an Feldgasse an Bahnhof an INFRAS 22. Mai 2017 Annex