Nachhaltig wachsen mit Biogas. Die Ziele der Bundesregierung und die Rolle von Biogas im Kontext der Nachhaltigkeitsverordnung
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- Innozenz Kranz
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1 Nachhaltig wachsen mit Biogas 4. Biogasfachkongress am 24. November 2009 in Hitzacker Die Ziele der Bundesregierung und die Rolle von Biogas im Kontext der Nachhaltigkeitsverordnung Dipl. Ing. (FH) Uwe Holzhammer, Ecologic Institut, im Auftrag Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
2 Gliederung des Vortrages Ziele der Bundesregierung Rolle der Bioenergie Biogas und Biomethan in Deutschland Biomethan als Kraftstoff Die Nachhaltigkeitsanforderungen
3 Ziele der Bundesregierung Selbst gestecktes Ziel: 40 % THG-Minderung Verbindliche Ziele der EU für das Jahr 2020: 18 % Endenergiebereitstellung durch EE 10 % Anteil an Biokraftstoffen im Kraftstoffmix EE Sektorziele für das Jahr 2020: 30 % EE Strom 14 % EE Wärme 12 %* Biokraftstoffe 6 Mrd. m³ Biomethan im Erdgasnetz *entsprechend der festgelegten 7 % THG-Minderung
4 Mögliche Rolle der Bioenergie Strom Wärme Kraftstoff Prozentangaben beziehen sich auf Endenergie im Bezugsjahr EE-Ziel für D in % gemäß EU-Vorgabe davon Bioenergie 12 % gemäß Leitstudie: Strom Wärme Kraftstoff Bioenergie ,3 % 6 % 5,7 % 11 % 6,6 % 12 %
5 Biomasse im Jahre 2020 Im Jahre 2020 hat Biomasse in Deutschland das Potential 11% bis 15 %** der Endenergie bereit zu stellen. Endenergie Strom: 26 %* Anteil an der EE Versorgung Endenergie Wärme: 77 %* Endenergie Kraftstoff: ca.100 %* *Leitszenario 2009 **Quelle: nbap
6 Möglichkeiten von Biogas effizient Strom und Wärme Biomasse BHKW Wärme Erdgasnetz effizient Kraftstoff Biomasse Biorohgas Biogasaufbereitung BHKW Biomethan effizient Strom und Wärme Strom
7 Zukünftige Rolle von Biogas und Biomethan? Strom Wärme Kraftstoff Prozentangaben beziehen sich auf Endenergie im Bezugsjahr KWK-Wärme 0 Beitrag durch Biogas (2008: 1,3 % *) Beitrag durch Biomethan davon Bioenergie 12 % gemäß Leitstudie, inklusive 6 Mrd. m³ Biomethan im Erdgasnetz! * EE in Zahlen 2009
8 Nutzung der Ackerflächen in Deutschland (2008) 2,1 Mio. ha Nachwachsende Rohstoffe davon ha für Biogas (DBFZ 2009)
9 Entwicklung des Biogasanlagenbestandes in D (Sept DBFZ)
10 Biomethanstandorte in D (DBFZ 2009)
11 Produktion von Biomethan 2020: 6 Mrd. m³/a Biomethan im Erdgasnetz Sonderkonditionen für Biomethan innerhalb der GasNZV Erneuerbaren- Energien-Wärme-Gesetz (EEWärmeG) Erneuerbaren-Energien-Gesetz (EEG) BiokraftstoffQuotenGesetz (BioKraftQuG) und Energiesteuergesetz 2009: 0,18 Mrd. m³/a Biomethan im Erdgasnetz* 2006: 0 Mrd. m³/a Biomethan im Erdgasnetz *bei 30 Einspeiseanlagen mit durchschnittlich ca. 750 m³/h und 8000 VLH/a
12 Biomethan als Kraftstoff: Das Biomethan-Fahrzeug Marktanteil: Fahrzeuge (2008) in Deutschland 9,5 Millionen Fahrzeuge weltweit Erdgas/Biomethan Tankstellen: 880 Erdgastankstelle (davon ca. 90 mit Biomethananteil) 2 Biogastankstellen Die Rolle von Biomethan als Kraftstoff ist direkt von der Entwicklung der Erdgas-KFZ abhängig! Bild: VW AG
13 Biomethan als Kraftstoff Förderung durch Steuer und Quote Steuerbegünstigung außerhalb der Quote: - Biomethan ist steuerbefreit bis Erdgas steuerreduziert bis 2018 Biomethan kann zur Erfüllung der Biokraftstoffquoten: - von Ottokraftstoff (ab ,8% bis 2014) - über die Gesamtquote (ab ,25% bis 2014) herangezogen werden. Hinweis: Biomethan wird in der Quote besteuert wie Erdgas wurde vom Bundestag am 23. April 2009 beschlossen
14 17 % Anrechnungsmöglichkeit auf Biokraftstoff-Quote Mindestbeimischung Quotenerfüllung mit Biomethan möglich! 12 % 10 % EU-Ziel 10 % in % 6,25 % 5,25 % 2,8 % 6,25% Gesamtquote 4,4% Dieselkraftstoff 2,8% Ottokraftstoff B7 E5 THG Minderungssystematik (2020: 7% Minderung THG über den Gesamtkraftstoff) BMU
15 Biokraftstoffe: Intensive, kontroverse Diskussion Kraftstoffe aus Biomasse können fossiles CO 2 einsparen; allerdings: Klimagasbilanz nicht immer positiv Anbauflächen begrenzt Konkurrenz mit Nahrungsmittelerzeugung Konflikt mit anderen Umwelt- und Naturschutzzielen Konflikt mit sozialen Aspekten Konkurrenz zu anderen energetischen Nutzungen Strenge Umweltstandards ( Zertifizierung ) unverzichtbar Lösung: Europaweit gesetzlich vorgeschriebene Mindestanforderung an die Nachhaltigkeit von Biomasse!
16 Nationale Umsetzung der EU-EE-Richtlinie Biomassestrom-NachhaltigkeitsVerordnung Bundestagsbeschluss vom In Kraft getreten am Biokraftstoff-NachnachhaltigkeitsVerordnung Kabinettsbeschluss am In Kraft getreten Anfang November 2009
17 Flächenbezogene Anforderungen Schutz von Flächen mit hohem Naturschutzwert Flächen mit großer biologischer Vielfalt 1. bewaldete Flächen (Primärwälder, naturbelassene Flächen) 2. Naturschutzzwecken dienende Flächen Ausnahme: der Biomasseanbau steht dem Naturschutzzweck nicht entgegen 3. Grünland mit großer biologischer Vielfalt (natürliches, oder künstlich geschaffene Gründlandflächen) Ausnahme: der Biomasseanbau ist für den Erhalt des Grünlandstatus notwendig
18 Flächenbezogene Anforderungen Schutz von Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand Feuchtgebiete (z.b. nach RAMSAR Convention) Wald Torfmoor es sei denn Anbau von Biomasse erfolgt ohne Entwässerung Cross Compliance einhalten
19 Flächennachweis: wann wurde angebaut welches Feld wurde bestellt Stichwort: - kein Grünlandumbruch ab 2008 Aufgaben der Landwirtschaft - Ausschluss von Moor- und Torffläche Cross Compliance Nachweis Lösungsbeispiel: Der Biogasanlagenbetreiber (als Ersterfasser) kann ein Monitoringsystem über die eingesetzte Biomasse und den Anbauflächen etablieren, um die Anforderungen zu erfüllen und den Aufwand gering zu halten.
20 Treibhausgasminderungsanforderungen Treibhausgas-Minderungspotenzial: mindestens 35% THG-Minderung, ab % mindestens 60% THG-Minderung ab 2018 für Biokraftstoffe/Biobrennstoffe aus zukünftigen Neuanlagen (Inbetriebnahme ab 01.Januar 2017) Altanlagenregelung; für Anlagen die vor in Betrieb genommen wurden gelten die Anforderungen an die THG- Minderung erst ab 1. April 2013 Berechnung der THG-Minderung 1. Verwendung von Standardwerten 2. Verwendung von Teilstandardwerten 3. Verwendung tatsächlicher Werte 4. Kombination der Teilstandardwerte und tatsächlicher Werte
21 Nachhaltigkeitsanforderungen Massebilanzsystem nachhaltige und nicht nachhaltige Biomasse darf gemischt werden Saldierung: zulässig, sofern THG Bilanz geführt wird und mit Sicherheit feststeht, dass die Biomasse die THG Minderung erfüllt Achtung: Es ist kein Zertifikatsystem (Book & Claim System) zugelassen!
22 Praktische Umsetzung die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) kann bestehende Zertifizierungssysteme anerkennen Zertifizierungssysteme prüfen die Einhaltung der Anforderungen an Nachhaltigkeit und Massebilanzsystem Hersteller- und Verarbeitungsbetriebe erhalten Zertifikate Nachhaltigkeitsnachweis bescheinigt, dass die bestimmte Menge nachhaltigen Biokraftstoffs / Pflanzenöl aus zertifizierten Betrieben stammt Übergangslösungen: Umweltgutachter stellen Bescheinigungen aus Vorläufige Anerkennung von Zertifizierungssystemen für 12 Monate Beschränkte Anerkennung bspw. für bestimmte Länder, Produktketten oder Nachhaltigkeitsanforderungen
23 Verwaltungsvorschrift BioStrom-NachV Vorschrift für flüssige Biomasse zur Stromerzeugung a) Zur Bestimmung der Voraussetzung - Anerkennung von Zertifizierungssystemen ( 33 BioStrom- NachV) - Anerkennung von Zertifizierungsstellen ( 43 BioSt-NachV) b) Anforderungen stellen zugleich ein Referenzsystem (i.s. der Anlage 5 Nr. 4. der BioStrom-NachV ) dar. Ziel: Veröffentlichung bis Ende Dezember!
24 Leitfäden BioStrom-NachV Konkretisierung der Flächendefinitionen die in Zertifizierungssystemen zugrunde gelegt werden Checklisten zur Überprüfung Erläuterungen zu den Anforderungen (Beispiele) Konkretisierung der Methodik zur Berechnung der THG Bilanzierung Höchstwerte für Saldierung Umrechnungsfaktoren für Allokation bei Verwendung von Teilstandardwerten, Definition Methananbindung Ölmühle Ziel: Veröffentlichung mit der Verwaltungsvorschrift!
25 BioKraft-NachV Verwaltungsvorschrift wird parallel erarbeitet Unterscheidung zur BioStrom-NachV insbesondere nach der letzten Schnittstelle So weit wie möglich Anlehnung an die BioStrom- NachV (Nachhaltigkeitskriterien und Nachweissystem) erfasst wird neben der flüssigen auch die gasförmige Biomasse (insbesondere Biomethan als Kraftstoff)
26 Biostrom vs. Biokraftstoff wechselseitige Anerkennung von Nachhaltigkeitsnachweisen, Zertifikaten, Zertifizierungssystemen und Zertifizierungsstellen Nachhaltigkeitsvoraussetzungen identisch mit den Nachhaltigkeitsvoraussetzungen für die EEG- Grundvergütung, allerdings unterscheiden sich die Anforderungen für die Voraussetzung für den EEG - Nawaro Bonus. Ausstellung der Nachweise in beiden Fällen durch den letzten Herstellungsbetrieb (Schnittstelle), i.d.r. die Biodieselanlage, Bioethanolanlage oder Biogasanlage
27 Nachhaltigkeitsanforderungen an den Biokraftstoff Biomethan BMU unterstützt die Branche durch Projekte bei der Einführung eines einheitlichen, kosteneffizienten Massebilanzsystems für Biomethan, bei der Erstellung eines Leitfadens zur Umsetzung der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung speziell für Biomethan, in Form von Branchengesprächen und Praxisbeispielen, bei der Klärung offener Fragen zur Berechnung der THG-Minderung durch Biomethaneinsatz, bei der Klärung offener rechtlicher Fragen.
28 Was kommt auf die übrige Biomasse zu? Art 17 Abs. 9 EE-RL: Die Kommission berichtet über Anforderungen an ein Nachhaltigkeitskonzept für die energetische Nutzung von Biomasse, mit Ausnahme von Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen, bis zum 31. Dezember Gegebenenfalls fügt sie dem Bericht Vorschläge für die sonstige energetische Nutzung von Biomasse für das Europäische Parlament und den Rat bei.
29 Koalitionsvertrag der Bundesregierung Initiative für eine international wirksame Nachhaltigkeitszertifizierung Nachhaltigkeitsanforderungen neben Kraftstoff und Stromproduktion auch Lebens- und Futtermittel (Anerkennung der CC-Regelungen) Beauftragung des parlamentarischen Beirat für Nachhaltige Entwicklung mit der Kontrolle der Nachhaltigkeitsstrategie sowie der Nachhaltigkeitsprüfung
30 Benötigtes Nachhaltige Bioenergie: Der Nachhaltigkeitsnachweis Tonnen Pflanzenöl für den BHKW-Betrieb - 1,2 Mio. Tonnen Bioethanol - 3,5 Mio. Tonnen Biodiesel - und wie viel Mio. m³ Biomethan? *Schätzung für 2010
31 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Dipl. Ing. (FH) Uwe Holzhammer (Ecologic Institut ggmbh) im Auftrag des Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
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