38/16 Schulraumplanung Volksschule Baden; Provisorium Ländliwiese; Projektierungs- und Baukredit

Transkript

1 Baden, 4. Juli 2016 Der Stadtrat an den Einwohnerrat 38/16 Schulraumplanung Volksschule Baden; Provisorium Ländliwiese; Projektierungs- und Baukredit Antrag: Für den Bau, Betrieb und Rückbau der Provisorien Ländliwiese sei ein Projektierungs- und Baukredit von CHF 6'260'000 (+/- 10 %, inkl. MWST, Kostenstand 1. April 2016) zu bewilligen. Sehr geehrte Frau Präsidentin Sehr geehrte Damen und Herren Das Wichtigste in Kürze - Der Unterricht in der Sekundarstufe 1 und der Primarschule soll von den Bauarbeiten am Sekundarstufenzentrum Burghalde und am Schulhaus Pfaffechappe unabhängig sein und nicht gestört werden. Dazu ist ein Provisorium für die Volksschule auf der Ländliwiese über dem Parkhaus Ländli zu erstellen. Damit sind Baustellen und Unterrichtsort räumlich getrennt, und für die Schüler/-innen wird eine grösstmögliche Sicherheit erreicht. Gleichzeitig hat dieses Provisorium betriebliche Vorteile: Es müssen keine Fachräume in den Provisorien eingerichtet werden, da die vorhandenen und nicht voll ausgelasteten Fachräume im Schulhaus Pfaffechappe genutzt werden. - Damit die Bauarbeiten für das Sekundarstufenzentrum Burghalde gemäss Terminplan beginnen können, müssen die Provisorien im Januar 2018 bereit stehen. Die Planung der Provisorien muss deshalb unmittelbar nach der Genehmigung des Kredits gestartet werden. - Der Projektierungs- und Baukredit von CHF 6'260'000 ist auf die beiden Projekte "Sekundarstufenzentrum Burghalde" und "Aussensanierung und Umbau Schulhaus Pfaffechappe" im Verhältnis der Bauzeiten der Projekte aufzuteilen. Auf das Projekt Sekundarstufenzentrum Burghalde entfallen CHF 4'525'000, auf das Projekt Pfaffechappe CHF 1'735'000.

2 1 Sekundarstufenzentrum Burghalde und Sanierung/Umbau Schulhaus Pfaffechappe Während den Bauarbeiten für das Sekundarstufenzentrum Burghalde, zur Sanierung des Schulhauses Burghalde 1 und zur Sanierung sowie zum Umbau des Schulhauses Pfaffechappe werden die Schüler/-innen in einem Provisorium unterrichtet. Während den Abbruch- und Aushubarbeiten (teilweise mit Felsabbau) auf dem Areal des Sekundarstufenzentrums Burghalde und den Sanierungsarbeiten im Schulhaus Burghalde 1 kann auf dem Schulareal Burghalde kaum unterrichtet werden. Die Lärmimmissionen beeinträchtigen den Unterricht und das Lernen zu stark. Gleichzeitig schränken Sicherheitsmassnahmen den Zugang zu den Bauten wie auch den Aussenraum sehr stark ein. Weiter sind die Bauarbeiten am Sekundarstufenzentrum Burghalde in einer Etappe günstiger als gestaffelte Bauarbeiten in mehreren Etappen mit wenigen oder keinen Provisorien. Gleiches gilt für die Aussensanierung und den inneren Umbau des Schulhauses Pfaffechappe. Die Arbeiten an den beiden Schulanlagen sollen aus heutiger Sicht nacheinander zuerst Sekundarstufenzentrum Burghalde und anschliessend Schulhaus Pfaffechappe durchgeführt werden. Aufgrund dieser Ausgangslage wurde eine Provisoriumslösung gesucht, die während beiden Bauzeiten genutzt werden kann. 2 Zwischenbericht vom Mai 2016 zum aktuellen Stand der Schulraumplanung Im Zwischenbericht vom Mai 2016 ist der aktuelle Wissenstand zu den Provisorien als Teil des Gesamtprojekts Schulraumplanung dargestellt. Demnach wird das Provisorium auf der Ländliwiese während des Baus des Sekundarstufenzentrums Burghalde sowie der Sanierung und des Umbaus des Schulhauses Pfaffechappe benötigt. Die Weiterarbeit am Gesamtprojekt Schulraum Baden 2020 wird aufzeigen, ob und wie die Provisorien auf der Ländliwiese auch während der Sanierung der Schulanlage Tannegg sowie des Umbaus und der Sanierung des Schulhauses Ländli sinnvoll weitergenutzt werden könnten. Der aktualisierte Bericht Schulraum Baden 2020, der dem Einwohnerrat voraussichtlich im Dezember 2016 vorgelegt wird, wird die Priorisierung sowie die zeitliche und finanzielle Abfolge aller offenen Schulbauprojekte aufzeigen und erläutern. 3 Provisorien Ländliwiese Die vorliegende Konzeptstudie zu den Provisorien ist die beste Lösung aus der Standortevaluation verschiedener möglicher Lösungen. Alternativen zum Vorschlag auf der Ländliwiese sind: - Erweiterung Schulhaus Meierhof mit mehreren Pavillons, die in den ersten Jahren als Provisorium genutzt werden, - Provisorium auf dem Schadenmühleplatz, - Provisorium im Rütibuck, - Pavillon-Provisorien im Graben und in der unmittelbaren Umgebung des Schulhauses Pfaffechappe. Seite 2 von 6

3 Die vorgeschlagene Lösung überzeugt, weil - die Nutzungsreserven der Fachräume im Schulhaus Pfaffechappe ausgenutzt werden können; deshalb müssen keine zusätzlichen Fachraum-Provisorien erstellt werden; - das Provisorium in der ersten Phase für die Bezirksschule und das Pilotprojekt Sekundarstufe 1 sowie in der zweiten Phase für die Primarschule Innenstadt genutzt werden kann; - das Provisorium nahe bei den Schulhäusern Pfaffechappe und Tannegg steht; damit können sowohl die Sekundarstufe 1 wie auch die Primarschule jeweils als Einheit geführt werden; - die Grösse des Provisoriums auf den jeweiligen Bedarf an Schul- und Nebenräumen dimensioniert werden kann; die einzelnen Container/Pavillons werden solange gemietet, wie diese für die Schule benötigt werden; - alle notwendigen Erschliessungen für Energie, Telekomunikation, Wasser und Abwasser für den Bau, Betrieb und Rückbau in unmittelbarer Nähe und in genügendem Ausmass verfügbar sind. Die oben aufgelisteten positiven Punkte der vorgeschlagenen Lösung überwiegen gegenüber den Schwächen: - Eine bestehende und gut benutzte Aussenfläche kann währen max. fünf Jahren nicht mehr als Aussenraum des Schulhauses Ländli und als allgemeine Freizeitfläche benutzt werden. - Die Aussen- und Spielflächen für die Schüler/-innen in den Provisorien sind minimal. Die Volksschule kann damit für eine begrenzte Dauer umgehen. - Die Baukörper des Provisoriums können nicht frei positioniert werden, sondern müssen aus statischen Gründen über die Stützen des Parkhauses Ländli gesetzt werden. Das Provisorium Ländliwiese wird über dem Parkhaus Ländli errichtet. Die vorliegende Konzeptstudie wurde statisch überprüft. Gemäss dem Ergebnis kann das Provisorium über dem bestehenden Parkhaus errichtet werden. Die einzelnen Baukörper müssen über den Stützen des Parkhauses positioniert werden, und die Lasten sind direkt in die Stützen einzutragen. Im Rahmen der Planung des Provisoriums wird die Statik des Parkhauses mit der zusätzlichen Auflast umfassend abgeklärt. Die Erkenntnisse werden auch der Eigentümerin des Parkhauses Ländli abgegeben. Die Ortsbürgergemeinde Baden als Grundeigentümerin und die Parkhaus Ländli AG als Baurechtsnehmerin sind über das Provisorium Ländliwiese informiert worden. Beide haben ihre Zustimmung zu den geplanten Provisorien, die Parkhaus Ländli AG unter entsprechenden Auflagen bezüglich Statik, in Aussicht gestellt. 4 Termine Das Provisorium Ländliwiese ist auf den Terminplan für dassekundarstufenzentrums Burghalde, die Sanierung des Schulhauses Burghalde 1 sowie die Aussensanierung und den inneren Umbau des Schulhauses Pfaffechappe abzustimmen. Seite 3 von 6

4 Übersicht über die Termine gemäss heutigem Wissensstand (Stand Juni 2016): Zeit von/bis SSZ Burghalde Schulhaus Burghalde 1 Schulhaus Pfaffechappe Provisorium Ländliwiese bis bis bis Abbruch, Aushub und Rohbau Ausbau Sanierung Als Schulhaus genutzt: Bez Ganzes Sekundarstufenzentrum Burghalde genutzt: Bez, Sek und Real Als Schulhaus genutzt: Sek, Real und Primarschule Als Schulhaus genutzt: Sek, Real und Primarschule Aussensanierung und innerer Umbau Sekundarstufe 1 BEZ und Pilotprojekt Sekundarstufe 1 Pilotprojekt bis Primarschule Innenstadt Rückbau Legende: - weisses Feld: durch Schule genutzt - gelbes Feld: Bau- und Ausbauarbeiten, kann durch Schule nicht genutzt werden. Primarschule Innenstadt Der Terminplan der Provisorien Ländliwiese ist abhängig von - der Baukreditgenehmigung für das Sekundarstufenzentrum Burghalde durch den Einwohnerrat voraussichtlich im März 2017 und durch die Stimmberechtigten voraussichtlich im September 2017, - der Genehmigung des Projektierungskredits Aussensanierung und Umbau Schulhaus Pfaffechappe durch den Einwohnerrat voraussichtlich im August 2017, - der Genehmigung des Baukredits Aussensanierung und Umbau Schulhaus Pfaffechappe durch den Einwohnerrat voraussichtlich im März 2019 und durch die Stimmberechtigten voraussichtlich im Herbst Damit der Baustart für das Sekundarstufenzentrum Burghalde nicht durch das Provisorium Ländliwiese verzögert wird, müssen die Planer im September 2016 mit ihren Arbeiten für dieses Provisorium beginnen können. Die Bauarbeiten am Provisorium werden unmittelbar nach der Badenfahrt 2017 starten. Im Januar 2018 soll der Schulbetrieb in den Provisorien aufgenommen werden. 5 Projektkosten Die Container/Pavillons für das Provisorium Ländliwiese können gekauft oder gemietet werden. Die eingeholten Offerten für beide Varianten Kauf oder Miete zeigen auf, dass die Miete die günstigere Variante ist. Dem Kreditantrag ist deshalb die Mietvariante hinterlegt. Die Bauweise Metallcontainer oder Holzpavillon wird erst nach der Ausschreibung aufgrund des Angebots festgelegt. Das Konzept kann mit Container oder Pavillons errichtet werden. Seite 4 von 6

5 Kostenübersicht Erweiterung Sanierung Total Sekundarstufenzentrum Schulhaus Burghalde Pfaffechappe Nr. Beschrieb Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 1-3 Anzahl Klassenzimmer Vorbereitungsarbeiten 91'800-53' '700 2 Gebäude 2'678' ' '500 4'178'500 3 Mobiliar 347'100 1' ' '100 4 Umgebung 253' ' '800 5 Baunebenkosten 73'000 1'000 46' '000 6 Unvorhergesehenes / Reserve 135'004 72' ' '197 7 Mehrwertsteuer 8% 286'296 48' ' '704 Total 3'865' '000 1'735'000 6'260'000 Total pro Projekt 4'525'000 1'735'000 Erläuterungen zur Kostenübersicht: Kostengenauigkeit +/- 10% / Kostenstand: 1. April Die Kosten in den Positionen 1 Vorbereitungsarbeiten, 3 Mobiliar, 4 Umgebung, 5 Baunebenkosten, 6 Unvorhergesehenes/Reserve und 7 Mehrwertsteuer sind anteilsmässig entsprechend der Nutzungsdauer auf die Phasen 1 und 2 (Nutzung durch Sekundarstufe 1) und Phase 3 (Nutzung durch Primarschule) aufgeteilt worden. - Für die Kostenschätzung wurden auf der Basis der vorliegenden Konzeptstudie Provisorium Ländliwiese für wesentliche Gewerke Richtofferten eingeholt. - In den Gebäudekosten (Position 2) von CHF 4'178'500 sind die Mietkosten von CHF 2'500'000 enthalten. In den Investitionen im Projektportfolio priorisiert (budgetierte Investitionen) ist unter der Projektnummer ein Gesamtkredit von CHF 100'500'000 eingestellt. In diesem Gesamtkredit sind CHF 2'000'000 für die Provisorien (früher unter der Projektnummer ) und CHF 98'500'000 für die Realisierung des Sekundarstufenzentrums Burghalde vorgesehen. Neu wird das Projekt Provisorium Ländliwiese unter der Projektnummer Provisorium Ländliwiese, Projektierungs- und Baukredit, geführt. Für das Schulhaus Pfaffechappe, Projektnummer , sind Kosten von CHF 31'000'000 für Planung und Ausführung eingestellt. In diesem Betrag sind keine Kosten für Provisorien enthalten. Seite 5 von 6

6 6 Erstellungs- und Investitionsfolgekosten Erstellungskosten Externe Kosten (Projektierungs- und Baukredit) Interne Kosten (Schätzung Zeitaufwand der am Projekt beteiligten städtischen Mitarbeitenden) (ca. 2 % von BKP 1, 2, 4) Gesamtkosten Investitionsfolgekosten (jährlich wiederkehrend) Die Provisorien werden ab Januar 2018 bis Herbst 2020 für die Sekundarstufe 1 verwendet, anschliessend bis Sommer 2022 besuchen die Primarschüler/-innen des Schulkreises Innenstadt den Unterricht in den Provisorien. Die Provisorien werden somit fünf Jahre lang eingesetzt. CHF 6'260'000 95'000 6'355'000 Kapitalfolgekosten (Zinssatz: 4.5 %, Lebensdauer zehn Jahre) 792'000 Mietkosten pro Jahr im Kredit bei zwei Gebäude enthalten 0 Betriebliche Folgekosten: Liegenschaftsunterhalt (3 %) 188'000 Total Investitionsfolgekosten 980'000 7 Zusammenfassung Die Provisorien auf der Ländliwiese ermöglichen der Volksschule einen durch Baulärm ungestörten Unterricht, und die Schüler/-innen erhalten einen sicheren Schulort. Bauplatz und Unterrichtsort sind räumlich getrennt. Baustellen und Unterricht können unabhängig voneinander optimal organisiert werden. Die Schüler/-innen werden durch Bauarbeiten an den entsprechenden Schulbauten auf dem Schulareal nicht gefährdet. Die Bauarbeiten an beiden Projekten, Sekundarstufenzentrum Burghalde und Schulhaus Pfaffechappe, können jeweils in einer Etappe realisiert werden. Dieses Vorgehen ist kostengünstiger, als das Bauen in mehreren Etappen. Das Provisorium Ländliwiese liegt zentral und in guter Distanz zum Schulhaus Pfaffechappe. Dies ermöglicht in der ersten Phase die vorhandenen Fachräume im Schulhaus Pfaffechappe höher auszulasten und in den Provisorien müssen keine Fachräume eingerichtet werden. In der zweiten Phase liegen die Provisorien und das Schulhaus Tannegg so nahe zu einander, dass die Primarschule Innenstadt als eine Schule mit zwei Schulhäuser geführt werden kann. ****** Beilagen: Schulraumprovisorien; ergänzender Bericht zum Bericht vom 23. Oktober 2015 Situationsplan Provisorium Ländliwiese - Schulraum Baden 2020, Zwischenbericht Mai 2016 zum aktuellen Stand der Schulraumplanung Seite 6 von 6