Die einseitige Änderung von Arbeitsbedingungen

Transkript

1 Philipp Ballering Die einseitige Änderung von Arbeitsbedingungen Eine Systematik der verschiedenen Änderungsinstrumente unter besonderer Berücksichtigung der 8, 9 TzBfG PETER LANG Europaischer Vertag der Wissenschaften

2 Inhaltsverzeichnis 1. Kapitel: Einführung in die Problemstellung 19 1 Notwendigkeit der Änderung von Arbeitsbedingungen 22 2 Gegenstand der Arbeit Kapitel: Allgemeine Änderungsinstrumente 31 3 Änderungskündigung 31 A. Grundstruktur des Änderungsinstruments 32 B. Änderungskündigung des Arbeitnehmers 33 C. Änderungskündigung des Arbeitgebers 34 I. Individualänderungskündigung Soziale Rechtfertigung 37 a. Ausgangspunkt der Prüfung 38 b. Prüfungsmaßstab 39 aa. Kündigungsgrund 41 (1) Prognoseprinzip und personenbedingte Änderungskündigung 43 (2) Verhaltens- und betriebsbedingte Änderungskündigung 46 bb. Verhältnismäßigkeit der Änderung 48 (1) Erforderlichkeit 48 (a) Ausmaß der Änderung 49 (b) Art und Weise der Umsetzung der Änderung 49 (c) Vermeidung von Änderungen 50

3 10 (2) Interessenabwägung und Sozialauswahl 51 (a) Personen- und verhaltensbedingte Änderungskündigung 52 (b) Betriebsbedingte Änderungskündigung 54 cc. Ergebnis Sonderkündigungsschutz 57 a. Auswirkungen der gesetzlichen Vorschriften 58 b. Sinn und Zweck des Sonderkündigungsschutzes Form und Frist 62 a. 623 BGB 62 b. 622 BGB 63 aa. 622 Abs. 1 BGB 63 bb. 622 Abs. 2 BGB 64 cc. 622 Abs. 5 BGB 65 dd. Ergebnis Beteiligung des Betriebsrats 67 a. 102 BetrVG 67 aa. Verletzung des gesetzlichen Anhörungserfordernisses...68 bb. Ordnungsgemäße Anhörung des Betriebsrats 69 cc. Sinn und Zweck des Anhörungsverfahrens 71 b. 99 BetrVG 72 aa. Verzögerung der angestrebten Änderung 73 bb. Verhinderung der intendierten Veränderung Ergebnis zur Individualänderungskündigung 76 II. Besonderheiten der Massenänderungskündigung Grundproblematik des Änderungsinstruments 77 a. Verhinderung der Verwirklichung des Regelungskonzepts..78 b. Verzögerung der Umsetzung des Regelungskonzepts 80

4 11 2. Einzelheiten der Massenänderungskündigung 81 a. Soziale Rechtfertigung.81 b. Sonderkündigungsschutz 83 c. Form und Frist 84 d. Beteiligung des Betriebsrats 84 e. Anzeigepflicht gemäß den 17 ff. KSchG 86 f. Ablauf des Rechtsschutzverfahrens Ergebnis zur Massenänderungskündigung 89 4 Ergänzende Vertragsauslegung und Störung der Geschäftsgrundlage 90 A. Grundkonzeption der Änderungsinstrumente 91 B. Voraussetzungen der Rechtsinstitute 93 C. Ergebnis zu den Änderungsinstrumenten 94 5 Teilkündigung 94 A. Rechtsfolge des Änderungsinstruments 95 B. Verbot der Teilkündigung 96 I. Sperrwirkung des 2 KSchG 97 II. Funktion des Gestaltungsrechts Kündigung 98 III. Schutz des vertraglichen Äquivalenz- und Ordnungsgefüges Gleichwertigkeit aller Arbeitsbedingungen Differenzierung von Arbeitsbedingungen 101 a. Verhandlungsungleichgewicht der Parteien 101 b. Wesentlichkeit der Arbeitsbedingungen 103 aa. Rechtliche Zulässigkeit der Unterscheidung 103 bb. Praktische Realisierbarkeit der Differenzierung Ergebnis 106

5 12 C. Konkretisierung der Anforderungen an das Änderungsinstrument 106 I. Teilkündigung des Arbeitgebers 107 II. Teilkündigung des Arbeitnehmers Ordentliche Teilkündigung 111 a. Auslegung und gesetzesimmanente Rechtsfortbildung 112 b. Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung 114 c. Ergebnis Außerordentliche Teilkündigung 115 D. Ergebnis zur Teilkündigung Änderungsvorbehalt 117 A. Begriffsbestimmung 117 B. Änderungsvorbehalte zugunsten des Arbeitnehmers 118 C. Änderungsvorbehalte zugunsten des Arbeitgebers 119 I. Möglichkeiten der Vereinbarung 119 II. Inhaltskontrolle Änderungsvorbehalte i. S. des 305 Abs. 1 S. 1 BGB 122 a. Schranken der Inhaltskontrolle 123 b. 308 Nr. 4 BGB 125 aa. Anwendungsbereich des Klauselverbots 126 (1) Änderungen und Abweichungen i. S. der Vorschrift (2) Versprochene Leistungen gemäß 308 Nr. 4 BGB bb. Zumutbarkeit der Vereinbarung 131 (1) Interessen von Arbeitgeber und Arbeitnehmer 132 (2) Abwägung der Parteiinteressen 133 (a) Geringfügigkeit der Veränderung 134 (b) Vorteilhaftigkeit der Änderung 135

6 13 (3) Ergebnis 136 cc. Besonderheiten des Arbeitsrechts 137 (1) Änderungsgründe des Arbeitgebers 139 (2) Ausmaß der Änderungsbefugnisse 140 (3) Ergebnis 142 c. 307 Abs. 1,2 BGB Individuell vereinbarte Änderungsvorbehalte 144 a. Umgehung des Kündigungsschutzes 145 b. 138 BGB Ergebnis 148 III. Ausübungskontrolle Maßstab der Ausübungskontrolle 149 a. Änderungsvorbehalte i. S. des 305 Abs. 1 S. 1 BGB 150 b. Individuell vereinbarte Änderungsvorbehalte Sonstige Voraussetzungen der Ausübung 152 a. Sonderkündigungsschutz 152 b. Beteiligung des Betriebsrats 153 D. Ergebnis zum Änderungsvorbehalt Kapitel: 8, 9 TzBfG Verringerung der Arbeitszeit gemäß 8 TzBfG 155 A. Verfassungsmäßigkeit des Teilzeitanspruchs 157 I. Eingriff in Grundrechte des Arbeitgebers 158 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffs Zielsetzung des 8 TzBfG Geeignetheit der Regelung Erforderlichkeit des Teilzeitanspruchs 166 a. Sonstige Möglichkeiten der Förderung von Teilzeitarbeit...167

7 14 b. Einzelne Aspekte der Regelung des 8 TzBfG 167 aa. Sachliche Gründe für die Verringerung der Arbeitszeit 168 bb. Zeitliche Grenzen des Teilzeitanspruchs 169 (1) Ausmaß der Verringerung der Arbeitszeit 169 (2) Umfang des fortbestehenden Arbeitsverhältnisses 171 cc. Fiktionswirkung des 8 Abs. 5S. 2, 3 TzBfG 172 (1) Berücksichtigung der betrieblichen Gegebenheiten (2) Schriftform Angemessenheit der Regelung 176 a. Betriebliche Gründe 176 b. Kleinuntemehmensklausel Ergebnis 179 B. Systemwidrigkeit des 8 TzBfG 179 I. Vertragliche Änderungsbefugnisse 180 II. Gesetzliche Änderungsbefugnisse 181 III. Ergebnis 183 C. Effektivität des Änderungsinstruments 183 I. Umfang der Änderungsbefugnisse 183 II. Betriebliche Gründe Leitgedanke des 8 Abs. 4 S. 1 TzBfG Einzelne Fallgruppen 188 a. Schutz des arbeitgeberseitigen Organisationskonzepts 189 b. Unteilbarkeit des Arbeitsplatzes 191 c. Fehlen einer geeigneten Ersatzkraft Ergebnis 194 III. Beteiligung des Betriebsrats BetrVG 195

8 BetrVG 199 IV. Verfahrensmäßige Ausgestaltung der Arbeitszeitverringerung 201 D. Ergebnis zur Verringerung der Arbeitszeit gemäß 8 TzBfG Verlängerung der Arbeitszeit gemäß 9 TzBfG 205 A. Umfang der Änderungsbefugnisse 206 B. Anspruchsvoraussetzungen 208 I. Entsprechender Arbeitsplatz 208 II. Gleiche Eignung des änderungswilligen Arbeitnehmers 209 IM. Dringende betriebliche Gründe 210 IV. Arbeitszeitwünsche anderer Teilzeitbeschäftigter 211 V. Ergebnis 212 C. Beteiligung des Betriebsrats 212 D. Verfahrensmäßige Ausgestaltung der Arbeitszeitverlängerung 213 E. Ergebnis zur Verlängerung der Arbeitszeit gemäß 9 TzBfG Kapitel: Gesamtheit der Änderungsinstrumente Effektivität des bestehenden Änderungsinstrumentariums..217 A. Befugnisse des Arbeitnehmers 218 I. Allgemeine Änderungsinstrumente 218 II. Besondere Änderungsinstrumente 219 B. Befugnisse des Arbeitgebers 220 I. Nicht beratener Arbeitgeber 221 II. Unzureichend beratener Arbeitgeber 222 III. Hinreichend beratener Arbeitgeber 224

9 16 10 Reform des bestehenden Änderungsinstrumentariums 225 A. Befugnisse des Arbeitnehmers 225 I. Änderungsbedürfnisse des Arbeitnehmers Gründe für die Änderung der Arbeitsbedingungen 226 a. Anerkennung eines abstrakten Änderungserfordernisses..226 b. Privilegierung konkreter Änderungsgründe Inhalt der Änderung der Arbeitsbedingungen 231 II. Berücksichtigung der Interessen des Arbeitgebers Verringerung und Verteilung der Arbeitszeit 233 a. Dringende betriebliche Gründe 233 b. Kleinunternehmensklausel Verlängerung der Arbeitszeit 237 IM. Reformvorschlag 238 B. Befugnisse des Arbeitgebers 239 I. Reformbedarf 239 II. Ausgangspunkt einer Reform Substitution von Änderungsvorbehalten Gesetzliches Änderungsrecht 242 a. Zustimmungspflichten des Arbeitnehmers 242 b. Gestaltungsrecht des Arbeitgebers 243 aa. Änderungskündigung 244 bb. Teilkündigung 246 (1) Rechtsfolge des Änderungsinstruments 246 (2) Schutz des vertraglichen Äquivalenz- und Ordnungsgefüges 247 cc. Ergebnis 248 III. Reformvorschlag Prüfungsmaßstab der Rechtfertigung 249

10 17 2. Sonderkündigungsschutz Form und Frist Beteiligung des Betriebsrats Ablauf des Rechtsschutzverfahrens,^iiUUi:i Realisierung massenhafter Änderungen von ( 'illionvx ^ Arbeitsbedingungen >^ *g<?53 7. Ergebnis Kapitel: Zusammenfassung der Ergebnisse 255 Literaturverzeichnis 261