Controlling in Sportverbänden

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1 Klaus Berding Controlling in Sportverbänden Verlag Dr. Kovac Hamburg 2011

2 Inhaltsverzeichnis ABBILDUNGSVERZEICHNIS XV ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS XIX 1 EINFÜHRUNG PROBLEMSTELLUNG ZIELSETZUNG DER ARBEIT AUFBAU DER ARBEIT 5 2 THEORETISCHE GRUNDLAGEN ZUM UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE EINORDNUNG VON SPORTVERBÄNDEN ALS NONPROFIT-ORGANISATIONEN Konstitutive Merkmale und Tätigkeitsfelder von Nonprofit- Organisationen Begriffsbestimmung und Charakterisierung von Verbänden als Teilsysteme von Nonprofit-Organisationen Kennzeichen und Einordnung der Sportverbände in Deutschland GRUNDLAGEN ZU PLANUNG, STEUERUNG UND KONTROLLE IN NONPROFIT- ORGANISATIONEN IDENTIFIKATION DES FORSCHUNGSDEFIZITS Forschungsdefizite der betriebswirtschaftlichen Nonprofit- bzw. Verbandsforschung Defizite der soziologisch-sportwissenschaftlichen Forschung ORGANISATIONSTHEORETISCHE FUNDIERUNG UND ABLEITUNG DER FORSCHUNGSZIELSETZUNG Kontingenztheorie als theoretischer Bezugsrahmen der Arbeit Spezifizierung wesentlicher Erfolgskriterien zur Bewertung der Ausgestaltung von Planung, Steuerung und Kontrolle 32 3 ENTWICKLUNG UND OPERATIONALISIERUNG DES FORSCHUNGSGEGENSTANDES KENNZEICHEN FORMALER ORGANISATIONSSTRUKTUREN Konfiguration der Aufgabenbereiche Zentrale Instanzen der Entscheidungsdelegation und Willensbildung in dualen Hierarchien Kennzeichen ehrenamtlicher Führungsgremien Kennzeichen wesentlicher ehrenamtlicher Positionen Merkmale der hauptamtlichen Geschäftsführung Kennzeichen des Finanz- und Rechnungswesens Machtverteilung zwischen ehren-und hauptamtlicher Führung 44 IX

3 Hauptamtliche Informationsmacht versus ehrenamtliche Positionsmacht Führungsformen und Vertretungsberechtigung STRATEGISCHE PLANUNG Prozess- und inhaltsbezogene Ausgestaltung der Strategieformulierung Beteiligte im Planungsprozess Einbindung der Anspruchsgruppen Strategischer Durchgriff auf Mitgliedsinstitutionen OPERATIVE PLANUNG Funktion der operativen Planung Prozessbezogene Ausprägungen Inhaltliche Ausprägungen Akteursbezogene Ausprägungen STEUERUNG UND KONTROLLE Anwendung von Instrumenten Ausgestaltung der Kosten- und Erlösrechnung Merkmale der Kennzahlennutzung Merkmale der Anreizsetzung Merkmale der Anwendung von Früherkennungs- und Risikomanagementsystemen im Verband Kontrolle der Leistungserbringung Organisatorische Ausgestaltung der Kontrolle Inhaltliche Ausgestaltung der Kontrolle REPORTING Externes Reporting Pflichtberichterstattung aufgrund rechtlicher Vorgaben Berichterstattung an die Anspruchsgruppen Internes Reporting : Inhaltliche und zeitliche Perspektive Formale und organisatorisch-personelle Perspektive ZWISCHENFAZIT ZUR OPERATIONALISIERUNG DES FORSCHUNGS- GEGENSTANDS 82 4 GRUNDLAGEN DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG BEGRÜNDUNG DER AUSWAHL DER ANGEWANDTEN METHODIK DATENERHEBUNG MITTELS EXPERTENINTERVIEWS Auswahlkriterien Merkmale des Interviewleitfadens 90 x

4 4.2.3 Maßnahmen der Qualitätssicherung in der Datenerhebung DATENAUSWERTUNG MITTELS QUALITATIVER INHALTSANALYSE Merkmale der Inhaltsanalyse als Methodik zur Auswertung von Interviewdaten Analyseschritte und Instrumenteneinsatz in der Datenauswertung Maßnahmen der Qualitätssicherung in der Datenauswertung KLASSIFIKATION DER BEFRAGTEN PERSONEN UND INSTITUTIONEN Klassifikation nach unterschiedlichen Größenkriterien Klassifikation nach Finanzierungsformen BEWERTUNG DER METHODOLOGISCHEN GÜTE ERGEBNISSE DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG ZUR AUSGESTALTUNG VON PLANUNG, STEUERUNG UND KONTROLLE KENNZEICHEN FORMALER ORGANISATIONSSTRUKTUREN Konfiguration der Aufgabenbereiche Zentrale Instanzen der Entscheidungsdelegation und Willensbildung in dualen Hierarchien Kennzeichen der ehrenamtlichen Führung Kennzeichen wesentlicher ehrenamtlicher Positionen Merkmale der hauptamtlichen Geschäftsführung Kennzeichen des Finanz- und Rechnungswesens Machtverteilung zwischen ehrenamtlicher und hauptamtlicher Führung Strukturen zur Gewährleistung des Informationsaustauschs zwischen Ehren- und Hauptamt Entscheidungsdelegation zur Reduzierung langwieriger Abstimmungsprozesse Führungsformen und Vertretungsberechtigung Zwischenfazit zu den Kennzeichen formaler Organisationsstrukturen ' STRATEGISCHE PLANUNG Prozess- und Inhaltsbezogene Ausgestaltung Beteiligte am Planungsprozess Einbindung der Anspruchsgruppen Strategischer Durchgriff auf Mitgliedsinstitutionen Zwischenfazit zur strategischen Planung OPERATIVE PLANUNG Funktion der operativen Planung Prozessbezogene Ausprägungen 150 XI

5 5.3.3 Inhaltliche Ausprägungen Akteursbezogene Ausprägungen Zwischenfazit zur operativen Planung STEUERUNG UND KONTROLLE Anwendung von Instrumenten Ausgestaltung der Kosten- und Erlösrechnung Merkmale der Kennzahlennutzung Merkmale der Anreizsetzung Merkmale der Anwendung von Früherkennungs- und Risikomanagementsystemen im Verband Kontrolle der Leistungserbringung Organisatorische Ausgestaltung der Kontrolle Inhaltliche Ausgestaltung der Kontrolle Zwischenfazit zur Steuerung und Kontrolle in Sportverbänden REPORTING Externes Reporting Pflichtberichterstattung aufgrund rechtlicher Vorgaben Berichterstattung an die Anspruchsgruppen Internes Reporting Zeitliche und inhaltliche Perspektive Formale und organisatorisch-personelle Perspektive Zwischenfazit zum Reporting IDENTIFIZIERTE KONTINGENZFAKTOREN VON PLANUNG, STEUERUNG UND KONTROLLE Organisationsgröße und Finanzierung Rechtliche Anforderungen Föderalistische Strukturen im Verbandssystem Charakteristika der Leistungserbringung Eigenschaften der haupt- und ehrenamtlichen Mitarbeiter Fähigkeitsdifferenzen bei den Verantwortlichen und Betroffenen Präferenzdifferenzen bei den Verantwortlichen und Betroffenen Zwischenfazit zu den identifizierten Kontingenzfaktoren SCHLUSSFOLGERUNGEN UNTER BERÜCKSICHTIGUNG IDENTIFIZIERTER EINFLUSSFAKTOREN ABLEITUNG SITUATIONSADÄQUATER HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ZUR RATIONALITÄTS- UND LEGITIMITÄTSSICHERUNG ORGANISATORISCH-STRUKTURELLE GESTALTUNGSANSÄTZE ZUR KOMPETENZVERTEILUNG 220 XII

6 6.1.1 Wahl der Führungs form in den Sportverbänden Besetzung ehrenamtlicher Positionen Funktion der hauptamtlichen Geschäftsführung und des Finanzund Rechnungswesens bzw. Controllings NORMATIVE EMPFEHLUNGEN ZU DEN LANG- UND KURZFRISTIGEN PLANUNGSAKTIVITÄTEN Schaffung von Kongruenz zwischen den definierten Verantwortlichkeiten und den tatsächlichen Aktivitäten Prozessuale und methodische Formänderung der strategischen Planung Einfluss der Sportverbände gegenüber den Mitgliedsinstitutionen NORMATIVE EMPFEHLUNGEN ZU DEN STEUERUNGS- UND KONTROLL- AKTIVITÄTEN Ansätze zur Bewertung der Formal- und Sachzielerfüllung Aufbau einer projektbezogenen Kosten- und Erlösrechnung als Grundlage zur Messung der Formalzielerfüllung Identifikation und Anwendung zweckadäquater Erfolgsmaßstäbe zur Messung der Sachzielerfüllung Gestaltungsansätze zur Steuerung von Risiken und Interessenkonflikten GESTALTUNGSANSÄTZE ZUR ETABLIERUNG ADRESSATENGERECHTER REPORTINGKONZEPTE UND -SYSTEME Anspruchsgruppenorientierte Evaluation der Informationsnachfrage Entwicklung eines adressatengerechten Reportings für die ehrenamtlichen Entscheidungsträger Aufbau eines übergreifenden Berichtswesens mit den Mitgliedsinstitutionen FAZIT ZUSAMMENFASSUNG LLMITATIONEN UND IMPLIKATIONEN FÜR WEITERE FORSCHUNGSARBEITEN 262 XIII