Sozialhilfe und Arbeitslosengeld II

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1 Beck-Rechtsberater im dtv Sozialhilfe und Arbeitslosengeld II Hilfe zum Lebensunterhalt (Hartz IV), Grundsicherung, sonstige Ansprüche (z.b. Hilfe zur Pflege), Verfahren, Verwandtenregress von Dr. Jost Hüttenbrink 11., überarbeitete und aktualisierte Auflage Sozialhilfe und Arbeitslosengeld II Hüttenbrink schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: SGB XII - Sozialhilfe Verlag C.H. Beck München 2009 Verlag C.H. Beck im Internet: ISBN

2 Vorwort... V Inhaltsübersicht... IX Erster Teil: Einführung 1. apitel: Historischer Hintergrund apitel: urzüberblick über die Regelungen des SGB II und des SGB XII... 3 I. Integration in das SGB... 3 II. Eckpunkte des SGB II... 3 III. Eckpunkte des SGB XII apitel: Leistungsberechtigte und Leistungsgruppen... 6 I. Gruppe 1: erwerbsfähige Leistungsberechtigte und ihre in Bedarfsgemeinschaft lebenden Angehörigen i. S. v. 7 Abs. 3 SGB II... 6 II. Gruppe 2: Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung... 8 III. Gruppe 3: Sonstige Personen, die nicht in die Gruppe 1 oder die Gruppe 2 fallen... 8 Zweiter Teil: Grundsicherung für Arbeitsuchende (SGB II) 1. apitel: System der Grundsicherung Fördern und Fordern, 1 6 a SGB II I. Aufgabe und Ziel der Grundsicherung für Arbeitsuchende, 1 SGB II II. Grundsatz des Forderns, 2 SGB II III. Leistungsgrundsätze, 3 SGB II Allgemeine Grundsätze zur Eingliederung in Arbeit, 3 Abs. 1 SGB II Sonderregelungen für Hilfsbedürftige, die das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben, 3 Abs. 2 SBG II Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts, 3 Abs. 3 SGB II XI

3 IV. Leistungsarten, 4 SGB II V. Verhältnis zu anderen Leistungen, 5 SGB II VI. Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende apitel: Anspruchsvoraussetzungen, 7 13 SGB II I. Berechtigte, 7 SGB II Erwerbsfähige Hilfebedürftige ( 7 Abs. 1 SGB II) Angehörige als Mitglieder der Bedarfsgemeinschaft ( 7 Abs. 3 SGB II) Ausschlusstatbestände ( 7 Abs. 4, 4 a und Abs. 5 SGB II) 27 II. Erwerbsfähigkeit, 8 SGB II III. Hilfebedürftigkeit, 9 SGB II Hilfebedürftigkeit bei Alleinstehenden Hilfebedürftigkeit bei Bedarfsgemeinschaften Hilfebedürftigkeit bei Haushaltsgemeinschaften IV. Zumutbare Arbeit, 10 SGB II V. Zu berücksichtigendes Einkommen Die Definition des Einkommens Anrechnungsfreie Einkünfte Die Feststellung des bereinigten Nettoeinkommens VI. Zu berücksichtigendes Vermögen Vermögensfreibeträge Nicht zu berücksichtigendes Vermögen apitel: Leistungen nach dem SGB II I. Leistungen zur Eingliederung in Arbeit Grundsatz des Förderns gem. 14 SGB II Eingliederungsvereinbarung gem. 15 SGB II Leistungen zur Eingliederung a) Allgemeine Leistungen gem. 16 Abs. 1 SGB II b) flankierende Maßnahmen gem. 16 Abs. 2 SGB II c) Verschaffung von Arbeitsgelegenheiten, 16 Abs. 3 SGB II aa) Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (ABM) bb) Entgeltvariante cc) Mehraufwendungsvariante (sog. 1, -Jobs) d) Fortführung von Maßnahmen gem. 16 Abs. 4 SGB II Einrichtungen und Dienste für Leistungen zur Eingliederung, 17 SGB II XII

4 II. Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhaltes Arbeitslosengeld II a) Die Regelleistung zur Sicherung des Lebensunterhalts, 20 SGB II b) Leistungen für Mehrbedarf beim Lebensunterhalt, 21 SGB II c) Leistungen für Unterkunft und Heizung, 22 SGB II 70 aa) Allgemeines ( 22 Abs. 1 SGB II) bb) Neuregelung für inder unter 25 Jahren ( 22 Abs. 2 a SGB II) cc) Wohnungsbeschaffungskosten/Umzugskosten ( 22 Abs. 3 SGB II) dd) Mietschulden ( 22 Abs. 5 SGB II) ee) Sonderregelung für Auszubildende ( 22 Abs. 7 SGB II) d) Abweichende Erbringung von Leistungen, 23 SGB II 75 e) Befristeter Zuschlag nach Bezug von Arbeitslosengeld, 24 SGB II f) Zusätzliche Leistung für die Schule, 24 a SGB II g) Leistung bei Arbeitsunfähigkeit, 25 SGB II h) Übernahme von Sozialversicherungsbeiträgen für die Empfänger von Arbeitslosengeld II i) Zuschuss an Beiträgen bei Befreiung von der Versicherungspflicht 26 SGB II Sozialgeld, 28 SGB II III. Anreize und Sanktionen, SGB II Einstiegsgeld 29 SGB II Freibeträge bei Erwerbstätigkeit Absenkung und Wegfall des Arbeitslosengeldes II a) ürzung nach 31 Abs. 1 SGB II b) ürzung nach 31 Abs. 2 SGB II c) ürzungen nach 31 Abs. 3 SGB II d) ürzung nach 31 Abs. 4 SGB II e) ürzung nach 31 Abs. 5 SGB II f) Beginn der Absenkung/des Wegfalls der Leistungen Absenkung des Sozialgeldes gem. 32 SGB II IV. Rückforderung von Grundsicherungsleistungen für Arbeitsuchende ostenersatzanspruch bei schuldhaftem Verhalten gem. 34 SGB II XIII

5 2. Erbenhaftung gem. 35 SGB II Erstattung von zu Unrecht erbrachten Leistungen, 45, 50 SGB X Rückforderung bei Darlehen V. Aufrechnung, 43 SGB II VI. Erlass von Ansprüchen, 44 SGB II VII. Übergang von Ansprüchen, 33 SGB II apitel: Verwaltungsverfahren und Rechtsmittel I. Verwaltungsverfahren II. Rechtsmittel Dritter Teil: Sozialhilfe und Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (SGB XII) 1. apitel: Übersicht I. Sinn und Zweck der Sozialhilfe II. Leistungsarten Hilfe zum Lebensunterhalt, SGB XII Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung, SGB XII Sonstige Hilfen in besonderen Lebenssituationen, SGB XII a) Hilfen zur Gesundheit, SGB XII b) Eingliederungshilfe für behinderte Menschen gem SGB XII c) Hilfe zur Pflege, SGB XII d) Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten, SGB XII e) Hilfe in anderen Lebenslagen gem SGB XII III. Art und Weise der Leistungserbringung, 10 SGB XII Dienstleistungen Geldleistungen Sachleistungen IV. Träger der Sozialhilfe (Zuständigkeit) apitel: Allgemeine Grundsätze des Sozialhilferechts I. Führen eines menschenwürdigen Daseins II. Hilfe zur Selbsthilfe XIV

6 III. Nachrang der Sozialhilfe Einsatz der eigenen Arbeitskraft Einsatz von Einkommen und Vermögen Hilfe von Anderen IV. Prinzip der individuellen Hilfe V. Rechtsanspruch auf Sozialhilfe VI. Bedarfsdeckungsprinzip Nichtübertragbarkeit des Anspruchs Einsetzen der Sozialhilfe eine Hilfe für die Vergangenheit Einstellung der Leistungen bei Beendigung der Notlage Bedeutungslosigkeit der Ursachen der Notlage apitel: Hilfe zum Lebensunterhalt I. Notwendiger Lebensunterhalt, 27 Abs. 1 SGB XII II. Das System der Regelsätze/Regelsatztabelle Bund III. Mehrbedarf Mehrbedarf für alte oder erwerbsunfähige Personen, 30 Abs. 1 SGB XII Mehrbedarf für werdende Mütter nach der 12. Schwangerschaftswoche, 30 Abs. 2 SGB XII Mehrbedarf für Alleinerziehende, 30 Abs. 3 SGB XII Mehrbedarf für behinderte Menschen, die das 15. Lebensjahr vollendet haben und die Eingliederungshilfe bekommen, 30 Abs. 4 SGB XII Mehrbedarf für kostenaufwändigere Ernährung, 30 Abs. 5 SGB XII IV. Sonderbedarf in Härtefällen gem. 28 Abs. 1 S. 2 SGB XII, Darlehen gem. 37, 38 SGB XII Sonderbedarf 28 Abs. 1 S. 2 SGB XII Ergänzende Darlehen, 37 SGB XII Darlehen bei vorübergehender Notlage, 38 SGB XII V. Zusätzliche Leistung für die Schule, 28 a SGB XII VI. osten der Unterkunft Allgemeine Grundsätze Drohende Wohnungslosigkeit Wohnungsbeschaffungskosten osten der Heizung VII. osten der rankenversicherung/pflegeversicherung, 32 SGB XII XV

7 VIII. Alterssicherungskosten IX. Notwendiger Lebensunterhalt in Einrichtungen ( 35 SGB XII) X. Anrechnung von Einkommen auf die laufende Hilfe zum Lebensunterhalt Die Definition des Einkommen Anrechnungsfreie Einkünfte Die Feststellung des bereinigten Nettoeinkommens Ermittlung eines sozialhilferechtlichen Freibetrages vom bereinigten Nettoarbeitseinkommen für Erwerbstätige gemäß 82 Abs. 3 SGB XII XI. Einsatz des eigenen Vermögens bei Hilfe zum Lebensunterhalt XII. Einmalige Bedarfe zum Lebensunterhalt Prüfschema für einmalige Bedarfe zum Lebensunterhalt 173 a) Erster Schritt: Vorliegen eines Bedarfstatbestandes b) Zweiter Schritt: Angemessenheit und Erforderlichkeit der Leistung c) Dritter Schritt: Einkommens- und Vermögensanrechnung Der Einsatz von Einkommen bei einmaligen Hilfen zum Lebensunterhalt Anrechnung des Vermögens apitel: Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung I. Leistungsberechtigung, 41 Abs. 1 SGB XII II. Umfang der Grundsicherungsleistungen, 42 SGB XII III. Voraussetzungen für die Grundsicherungsleistung, 43 SGB XII IV. Bewilligung der Leistung, 44 SGB XII apitel: Hilfen zur Gesundheit I. Vorbeugende Gesundheitshilfe, 47 SGB XII II. Hilfe bei rankheit, 48 SGB XII Statusversicherte, gem. 264 SGB V Auffangtatbestand des 48 SGB XII III. Hilfe zur Familienplanung, 49 SGB XII IV. Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft V. Hilfe bei Sterilisation, 51 SGB XII VI. Exkurs: Hilfe bei Schwangerschaftsabbrüchen XVI

8 6. apitel: Eingliederungshilfe für behinderte Menschen, SGB XII I. Nachrangigkeit der Eingliederungshilfe nach dem SGB XII 197 II. Begünstigter Personenkreis Wesentlich behinderte Menschen Von Behinderung bedrohte Menschen Nicht wesentlich behinderte Menschen III. Aufgabe und Zweck der Eingliederungshilfe, Prognoseentscheidung IV. Hilfemaßnahmen, 54 SGB XII Leistungen zur medizinischen Rehabilitation, 26 SGB IX Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben, 33 SGB IX Leistungen im Arbeitsbereich gem. 41 SGB IX Leistungen zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft nach 55 SGB IX Hilfe zu einer angemessenen Schulbildung 54 Abs. 1 Nr. 1 SGB XII Hilfe zur schulischen Ausbildung für einen angemessenen Beruf einschließlich des Besuchs einer Hochschule, 54 Abs. 1 Nr. 2 SGB XII Hilfe zur Ausbildung für eine sonstige angemessene Tätigkeit gem. 54 Abs. 1 Nr. 3 SGB XII Hilfe in vergleichbaren sonstigen Beschäftigungsstätten nach 56 SGB XII Nachgehende Hilfen gem. 54 I Nr. 5 SGB XII V. Besonderheiten bei der Einkommens- und Vermögensanrechnung apitel: Hilfe zur Pflege, SGB XII I. Vorbemerkung II. Pflegebedürftigkeit III. Prüfschema für die Leistungsbewilligung bei Pflegehilfe apitel: Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten, 67 ff. SGB XII apitel: Hilfe in anderen Lebenslagen I. Hilfe zur Weiterführung des Haushalts, 70 SGB XII II. Altenhilfe, 71 SGB XII XVII

9 III. Blindenhilfe, 72 SGB XII Bezugsberechtigter Personenkreis Höhe der Blindenhilfe ürzungen der Blindenhilfe Ausschluss der Blindenhilfe Einschränkungen sonstiger Leistungen neben der Blindenhilfe, 72 Abs. 4 SGB XII IV. Hilfe in sonstigen Lebenslagen, 73 SGB XII V. Bestattungskosten, 74 SGB XII apitel: Einsatz von Einkommen und Vermögen bei den Hilfen gem SGB XII I. Allgemeine Einkommensgrenze Ermittlung der allgemeinen Einkommensgrenze Überschreiten der Einkommensgrenze Besonderheiten bei Blinden und Schwerstbehinderten bei Leistungen nach 64 Abs. 3, 72 SGB XII Besonderheiten bei einmaligen Leistungen nach SGB XII II. Einsatz des Einkommens unter der Einkommensgrenze III. Einkommensgrenze in Sonderfällen IV. Einsatz des Vermögens bei Hilfen nach SGB XII apitel: Besondere Personengruppen I. Haushaltsgemeinschaften, 36 SGB XII II. Eheähnliche Gemeinschaft, 20 SGB XII III. Sonderregelung für Auszubildende und Studierende IV. Sozialhilfe für Deutsche im Ausland, 24 SGB XII V. Sozialhilfe für Ausländer, 23 SGB XII VI. Leistungen für Asylbewerber apitel: Ausschluss oder Einschränkung der Leistungen I. Ausschluss der Leistungen Leistungsausschluss nach 21 Abs. 1 S. 1 SGB XII Leistungsausschluss nach 22 Abs. 1 S. 1 SGB XII Leistungsausschluss nach 39 SGB XII II. Einschränkung der Leistung, 26 Abs. 1 SGB XII III. Aufrechnung, 26 Abs. 2 SGB XII XVIII

10 13. apitel: Rückforderung von Sozialhilfe I. ostenersatz durch Erben, 102 SGB XII II. ostenersatz bei schuldhaftem Verhalten, 103 SGB XII III. Erstattung bzw. ostenersatz für zu Unrecht erbrachte Leistungen, 45, 50 SGB X, 104 SGB XII Erstattung gem. 45, 50 SGB X ostenersatz gem. 104 SGB XII IV. ostenersatz bei Doppelleistungen/nicht erstattungsfähige Unterkunftskosten, 105 SGB XII V. Rückforderung bei Darlehen VI. Aufwendungsersatz und ostenbeitrag apitel: Überleitung von Ansprüchen gegenüber Dritten I. Allgemeines II. Überleitung von Unterhaltsansprüchen, 94 SGB XII apitel I. Verwaltungsverfahren II. Rechtsmittel III. Übersicht zum Verfahrensablauf Antrag Arbeitslosengeld II Übersicht über die Optionskommunen im Sinne von 6 a SGB II Sachverzeichnis

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