Die Anpassuif^Bff/Vertrages iiber konventio^le Streitkrafte in Europa
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- Johanna Martin
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1 Riidiger HartmannAVolfgang Heydrich W Die Anpassuif^Bff/Vertrages iiber konventio^le Streitkrafte in Europa Ursachen, Verhandlungsgeschichte, Kommentar, Dokumentation A 2003/1341 Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden
2 Inhaltstibersicht Vorwort 13 A. Auslosende Entwicklungen 15 I. Die Vertragsimplementierung unter den Auswirkungen des Zerfalls von Warschauer Pakt und Sowjetunion 17 II. Implementierungsprobleme Entwicklungen im Bereich der Flanke Der Reduzierungs- und Limitierungsprozess 25 a. Reduzierungsdefizite in der Flankenregion 26 b. Reduzierungsprobleme in WeiBrussland - 29 c. Russische Reduzierungen ostlich des Urals Informationsaustausch und Verifikation 32 a. Informationen iiber die Streitkrafte 32 b. Die Verwirklichung des Inspektionsregimes 34 B. Schritte zur Vertragsanpassung 37 I. Die Erste Uberprufungskonferenz des KSE-Vertrags Ausgangslage Ergebnisse der Uberprufungskonferenz Einzelergebnisse 40 a. Das Schlussdokument 40 b. Anlage A: Das Flankenabkommen 43 c. Die anderen Anlagen und die Erklarungen des Vorsitzenden Das Inkrafttreten der neuen Flankenregelung 51 II. Das Mandat von Lissabon Verhandlungsgeschichte Inhalt des Dokuments 55 III. Die russischen Ausgangsforderungen fur die Anpassung des KSE-Vertrags Die Vorschlage Russische Ziele 61 IV. Das grundlegende Konzept der Allianz Unterschiedliche Interessen Der deutsche Ansatz, 66 a. Allgemeine Gesichtspunkte 66 b. Gruppen- und Zonenstruktur 67
3 c. Stabilitat Die Reaktion der Verbiindeten 72 a. Flexibilitat bei Krisen 72 b. Die Haitung der USA Der Allianzvorschlag 76 a. Die weitere Entwicklung 76 b. Der Inhalt des Vorschlags 79 V. Die erste Phase in Wien und die Verhandlungen iiber die Grundakte NATO - Russland DerAuftakt Die Grundakte NATO - Russland 82 a. Kapitel IV der Grundakte und der KSE-Vertrag 83 b. Konsequenzen fur Wien Der weitere Verhandlungsverlauf bis Juli a. Die Konkretisierung des Reduzierungsangebots 92 b. Einigung auf ein Teilergebnis 94 VI. DerGrundsatzbeschlussvom23. Juli Ein Zwischenabkommen Einzelheiten Der Grundsatzbeschluss im Riickblick 101 VII. Zwischen Stagnation und Durchbruch - die Verhandlungen bis Marz Der Verlauf bis Sommer Die weiteren Vorschlage der Allianz 106 a. Flanke 107 b. Flexibilitaten 109 c. Informationsaustausch und Verifikation Monate der Entscheidung 120 a. DieKrise 120 b. Die Losung des Flankenproblems 129 c. Die polnische Frage 139 d. Letzte Entscheidungen 150 VIII. Der Grundsatzbeschluss vom 30. Marz Hauptaspekte Einzelheiten 157 IX. Ein Durchbruch mit Schatten 164
4 C. Kommentar I. Das Ubereinkommen zur Anpassung des KSE-Vertrags 1. Die wesentlichen Vertragsanderungen 2. Das Anpassungsabkommen im Einzelnen II. (1). (2). (3). (4). (5). (6). (7). (8). (9). (10). (11). (12). (13). (14). (15). (16). (17). (18). (19). (20). (21). (22). (23). (24). (25). (26). (27). (28). (29). (30). (31). (32). Praambel Artikel 1 - Praambel des angepassten Vertrags Artikel2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 20 Artikel 21 Artikel 22 Artikel 23 Artikel 24 Artikel 25 Artikel 26 Artikel 27 Artikel 28 Artikel 29 Artikel 30 Artikel 31 Die Anpassung des Informations- und Verifikationsregimes 1. Ziele und wesentliche Ergebnisse der Anpassung des Informations- und Verifikationsregimes a. GenerelleZielsetzung b. Anpassung des Informationsregimes c. AiriDassune des Verifikationsreeimes
5 2. Verlauf der Verhandlungen zur Anpassung des Informations- und Verifikationsregimes einschliefilich der Folgeverhandlungen 228 a. Die Verhandlungen zur Anpassung des InfoProt und des InsProt 228 b. Folgeverhandlungen zur Liste der Notifikationen und zu deren Formaten 230 c. Folgeverhandlungen zur Frage der Inspektions N kosten Kommentar zu den Einzelbestimmungen des Protokolls iiber Notifikation und Informationsaustausch 232 a. Abschnitt I - Informationen tiber die Gliederung der Streitkrafte 232 b. Abschnitt II - Informationen iiber die Gesamtbestande 234 c. Abschnitt III - Informationen iiber die Dislozierung der Streitkrafte 235 d. Abschnitt IV - Informationen tiber Gerat, das nicht bei den konventionellen Streitkraften in Dienst gestellt ist 235 e. Abschnitt V - Informationen tiber Verifikationsobjekte und gemeldete Inspektionsstatten 236 f. Abschnitt VI - Informationen iiber aufgegebene Inspektionsstatten 237 g. Abschnitt VII - Zeitplan fur den Informationsaustausch 237 h. Abschnitt VIII - Informationen iiber Veranderungen der Gliederung oder der Bestande 238 i. Abschnitt IX Informationen iiber mit Stand 1. Januar nicht im friedensmabigen Dislozierungsort befindliche bzw. von auberhalb des Anwendungsgebiets neu in das Hoheitsgebiet eines Vertragsstaats verbrachte landbewegliche TLE 241 j. Abschnitt X (vormals Abschnitt IX) - Informationen iiber Indienst- und AuBerdienststellungen von Gerat 242 k. Abschnitt XI (vormals Abschnitt X) - Informationen uber das Verbringen von Gerat in das Anwendungsgebiet und aus dem Anwendungsgebiet Abschnitt XII (vormals Abschnitt XI) - Gerat, das durch das Anwendungsgebiet hindurch oder innerhalb des Anwendungsgebiets befordert wird
6 m. Abschnitte XIII und XIV - Vierteljahrliche Informationen tiber tatsachlich vorhandenes Gerat im Anwendungsgebiet und im Hoheitsgebiet eines Vertragsstaats 245 n. Abschnitte XV und XVI - Informationen iiber Ahderungen der Anzahl landbeweglicher TLE im Hoheitsgebiet eines Vertragsstaats oder in einem Gebiet mit einer TZOG und tiber bestimmte Ereignisse, an denen Kampfflugzeuge und Angriffshubschrauber beteiligt sind Abschnitt XVII - Informationen iiber Ermachtigung zur Nutzung vorhandenen Spielraums 248 p. Abschnitt XVIII - Informationen im Fall der voriibergehenden Uberschreitung einer TOG oder TZOG 249 q. Abschnitt XIX - Informationen iiber gepanzerte Sanitats-MTW 251 r. Abschnitt XX - Informationen im Fall eines Einsatzes zur Unterstiitzung des Friedehs 252 s. Abschnitte XXI und XXII (vormals Abschnitte XII und XIII) - Formate fur die Ubermittlung von Informationen und sonstigen Notifikationen aufgrund des Vertrags 253 t. Anlage tiber das Format fur den Informationsaustausch Kommentierung der Einzelbestimmungen zum Inspektionsprotokoll (InsProt) 254 a. Abschnitt I - Begriffsbestimmungen 254 b. Abschnitt II - Allgemeine Verpflichtungen 256 c. Abschnitt III - Erfordemisse fur die Zeit vor der Inspektion 259 d. Abschnitt IV - Notifikation beabsichtigter Inspektionen 260 e. Abschnitt V - Verfahren nach der Ankunft am Einreise-/Ausreiseort 261 f. Abschnitt VI - Allgemeine Regeln fur die Durchfiihrung von Inspektionen 261 g. Abschnitt VII - Inspektion gemeldeter Inspektionsstatten 263 h. Abschnitt VIII - Verdachtsinspektionen innerhalb spezifizierter Gebiete Abschnitt IX - Inspektionen innerhalb ausgewiesener Gebiete 264 j. Abschnitte X und XI (vormals Abschnitte IX und X) - Inspektion der Zertifikation und Inspektion der Reduzierungen
7 III. k. Abschnitt XII - Uber die Reduzierungsverpflichtungen hinausgehende Verwertungen von durch den Vertrag begrenzten konventionellen Waffen und Ausriistungen durch Zerstorung/Modifikation Abschnitt XIII (vormals Abschnitt XI) - Abbrechen der Inspektion 270 m. Abschnitt XIV (vormals Abschnitt XII) - Inspektionsberichte 271 n. Abschnitt XV (vormals Abschnitt XIII) - Vorrechte und Immunitaten der Inspektoren und Besatzungsmitglieder 271 Die Schlussakte der Konferenz der Vertragsstaaten des Vertrags iiber konventionelle Streitkrafte in Europa Die Schlussakte Die Anlagen 276 D. Perspektiven 281 E. Anhang ^ 293 I. Vertrags- und Abkommenstexte, Schlussdokumente 301 II. Beschliisse und Dokumente der Gemeinsamen Beratungsgruppe 572 III. Vorschlage und politische Erklarungen 629 IV. Schreiben und Erklarungen 698 V. EntschlieBungen des Deutschen Bundestags 731 VI. Tabellen und Ubersichten 734 VII. Schaubilder und Karten 770 Zeittafel 777 Abkiirzungsverzeichnis
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