Die Lehren (?) aus Rastatt Schadenersatz und Minderung nach schweizerischem Recht

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1 Schweizerische Eidgenossenschaft Confédération suisse Confederazione Svizzera Confederaziun svizra Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation Bundesamt für Verkehr Die Lehren (?) aus Rastatt Schadenersatz und Minderung nach schweizerischem Recht Peter König, Bundesamt für Verkehr, Bern 1

2 Übersicht 1. Abgrenzung des Themas 2. Rechtsgrundlagen a. Landverkehrsabkommen CH / EU b. COTIF und Anhänge c. CH-Recht Personenverkehr, Güterverkehr, Infrastruktur 3. Sperren in der Schweiz a) Geplante: Bauarbeiten Freiburg - Lausanne b) Nicht geplante: Flamatt, Simplon, Gurtnellen, Luzern 4. Die Schweiz und Rastatt 5. Ausblick 2

3 Abgrenzung des Themas Vertragliche Haftung Ausservertragliche Haftung Geplante Sperren (Bauarbeiten) Ungeplante Sperren (Naturereignisse, Unfälle ) (wird vorliegend nicht näher erörtert) Eisenbahn Fahrgast Eisenbahn Dritte Personen-/Sachschaden Vermögensschaden Gefährdungshaftung (scharfe Kausalhaftung) 3

4 Abgrenzung des Themas Vertragliche Haftung -- ausservertragliche Haftung Deliktische Haftung Verschuldenshaftung milde Kausalhaftung scharfe Kausalhaftung (Gefährdungshaftung) Personenschaden Sachschaden Vermögensschaden Handgepäck Reisegepäck Frachtgut 4

5 Abgrenzung des Themas Vertragliche Haftung -- ausservertragliche Haftung Deliktische Haftung Verschuldenshaftung milde Kausalhaftung scharfe Kausalhaftung (Gefährdungshaftung) Personenschaden Sachschaden Vermögensschaden 5

6 Vertragsbeziehungen Netznutzungsvertrag EVU ISB Frachtvertrag Transportvertrag Tunnel im Bau Werkvertrag ISB (als Bauherr) Tunnelbauunternehmer 6

7 Übersicht 1. Abgrenzung des Themas 2. Rechtsgrundlagen a. Landverkehrsabkommen CH / EU b. COTIF und Anhänge c. CH-Recht Personenverkehr, Güterverkehr, Infrastruktur 3. Sperren in der Schweiz a) Geplante: Bauarbeiten Freiburg - Lausanne b) Nicht geplante: Flamatt, Simplon, Gurtnellen, Luzern 4. Die Schweiz und Rastatt 5. Ausblick 7

8 Rechtsgrundlagen (unvollständig!) International - Landverkehrsabkommen Schweiz EU von 1999 (LVA) Anh. 9 - COTIF 1999 mit Anhängen, insbesondere - Anhang A; ER CIV (Personenbeförderung) - Anhang B; ER CIM (Güterbeförderung) - Anhang E; ER CUI (Nutzung der Infrastruktur) Europäische AGB für die Nutzung von Eisenbahninfrastruktur National - Art. 41 OR (Obligationenrecht; 5. Titel des Zivilgesetzbuches) - Art. 38, Art. 40b - 40f EBG (Eisenbahnbesetz) - Art. 7, Art. 21 Abs. 3 GüTG (Gütertransportgesetz) - Art. 21, 27, 42 ff., 51 PBG (Personenbeförderungsgesetz) - Art. 61, 70 ff. VPB (Personenbeförderungsverordnung) - Art. 9a, 11b, 14 NZV (Netzzugangsverordnung) - Art. 10 NZV-BAV (Netzzugangsverordnung BAV - AGB Infrastruktur, Network Statements der ISB 8

9 Landverkehrsabkommen CH / EU 9

10 Landverkehrsabkommen CH / EU Schiene Strasse Güterverkehr Personenverkehr 10

11 COTIF-Übereinkommen und Anhänge 11

12 COTIF-Übereinkommen und Anhänge Güterverkehr Anhang B ER CIM Personenverkehr Anhang A ER CIV Infrastruktur Anhang E ER CUI 12

13 Übersicht 1. Abgrenzung des Themas 2. Rechtsgrundlagen a. Landverkehrsabkommen CH / EU b. COTIF und Anhänge c. CH-Recht Personenverkehr, Güterverkehr, Infrastruktur 3. Sperren in der Schweiz a) Geplante Bauarbeiten Freiburg - Lausanne b) Nicht geplante: Flamatt, Simplon, Gurtnellen, Luzern 4. Die Schweiz und Rastatt 5. Ausblick 13

14 Vorfälle in der Schweiz Sperre Freiburg - Bern Sperre Freiburg - Lausanne Bahnhof Luzern Freiburg Bern 10. Aug Simplontunnel 9. Juni 2011 Gurtnellen 5. Juni 2012 Brand Simplon Felssturz Gurtnellen Luzern 22. März

15 Kostenübersicht (approximativ) Flamatt 2007 Simplon 2011 Gurtnellen 2012 Dauer Sperre Dauer Teilsperre Direkte Kosten Kosten Infrastruktur Kosten Personenverkehr Kosten Güterverkeh r 15 Tage 2 Monate k.a. k.a. k.a. k.a. 3 Tage 3 Monate 12 Mio 3.5 Mio k.a. k.a. 27 Tage Mio 2.2 Mio 2.5 Mio 10.7 Mio Luzern Tage Mio (Zug) 2.5 Mio (Infra) Mio 0.5 Mio (Bahnersatz) --- Rastatt Tage ---??? 2.8 Mio 3.1 Mio 27 Mio Lausanne Freiburg Wochen --- k.a. k.a. k.a. k.a. 15

16 Richtlinie BAV Streckensperrungen 16

17 Kostentragung gemäss Richtlinie 17

18 Richtlinie BAV; Spezialfälle 18

19 Übersicht Kosten Simplon 2011 Instandsetzung Tunnel CHF Lösch- und Räumungskosten CHF Mehrkosten CHF BU- Schaden CHF Erledigungskosten CHF Total Kosten CHF Vorbehalt für zukünftige Erledigungskosten Regress! 19

20 Typische (?) Vertragsbeziehungen (am Beispiel Brand Simplontunnel 2011) 20

21 Felssturz bei Gurtnellen 2012 Ausweichrouten Kapazitätssteigerung am Simplon Enge Koordination aller Beteiligten 21

22 Entgleisung Bahnhof Luzern

23 Beteiligte und Versicherungen (am Beispiel Blockade Bahnhof Luzern 2017) 23

24 Übersicht 1. Abgrenzung des Themas 2. Rechtsgrundlagen a. Landverkehrsabkommen CH / EU b. COTIF und Anhänge c. CH-Recht Personenverkehr, Güterverkehr, Infrastruktur 3. Sperren in der Schweiz a) Geplante: Bauarbeiten Freiburg - Lausanne b) Nicht geplante: Flamatt, Simplon, Gurtnellen, Luzern 4. Die Schweiz und Rastatt 5. Ausblick 24

25 Rastatt ein Tunnelbau (auch) für CH (2) Die Kapazitäten des nördlichen Zulaufs zur NEAT, Karlsruhe - Freiburg im Breisgau-Basel, auf schweizerischem und deutschem Gebiet werden schritthaltend mit der Verkehrsnachfrage und aufeinander abgestimmt erhöht: a)auf deutscher Seite: Durchgehender viergleisiger Ausbau zwischen Karlsruhe und Basel im Hinblick auf die Vollauslastung der NEAT 25

26 Rastatt aus CH-Sicht (Personen) 26

27 Rastatt aus CH-Sicht (Güter) 27

28 Rastatt; Massnahmen des Bundes Erhöhung der abgeltungsberechtigten Mengen auf Verbindungen, die von der Sperre nicht betroffen waren und als Ausweichrouten verwendet wurden (z.b. Verkehre ab Basel). Abgeltung von Zügen und Sendungen, die via Brenner oder andere Alpenübergänge im Ausland umgeleitet wurden. Erhöhung der Betriebsabgeltung auf den von der Sperre betroffenen alpenquerenden Relationen um 300 Fr. pro gefahrenen Zug. 28

29 Übersicht 1. Abgrenzung des Themas 2. Rechtsgrundlagen a. Landverkehrsabkommen CH / EU b. COTIF und Anhänge c. CH-Recht Personenverkehr, Güterverkehr, Infrastruktur 3. Sperren in der Schweiz a) Geplante: Bauarbeiten Freiburg - Lausanne b) Nicht geplante: Flamatt, Simplon, Gurtnellen, Luzern 4. Die Schweiz und Rastatt 5. Ausblick 29

30 Auch viel ganz Normales Auszug Bürgerbrief an die CH-Verkehrsministerin 30

31 Nächste Schritte in der Rechtsetzung Allgemein Revision Eisenbahn- Haftpflichtrecht (Halter, Gefahrgut, Versicherung) Personenverkehr Übernahme Verordnung 1371/2007 (EG) über Fahrgastrechte Güterverkehr Revision Art. 7 1 der ER CUV (Anhang D COTIF) betr. Halterhaftung 31

32 Viele Fragen bleiben offen 32

33 Danke! Fragen? Tel.: Mobil Fax: Tel.: Mobil