Achtung: auch als Leistungsverfügung vorzufinden (einseitig durch öffentliche Hand unterzeichnet)

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1 Kontraktmanagement als neues Business INSOS Schweiz, Fachtagung: Werkstätten auf dem Prüfstand Andreas Dvorak, MBA Leistungsvertrag Definition Leistungsvertrag = ein Kontrakt zwischen der öffentlichen Hand und privaten Organisationen/Einrichtungen zur Erbringung öffentlicher Leistungen. Sie beinhalten Art, Umfang, Qualität, Kosten und Überprüfungsmodus der zu bestellenden bzw. zu erbringenden Leistungen. (Vgl. Ruflin 2006, 2009) Achtung: auch als Leistungsverfügung vorzufinden (einseitig durch öffentliche Hand unterzeichnet) INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 2 1

2 Leistungsvertrag II Leistungsverträge betreffen in der Regel Auftragsvergaben von der öffentlichen Hand an private Organisationen oder Personen (profit- und nonprofit-orientiert) Zu unterscheiden von : Leistungsauftrag Vereinbarungen zwischen der politischen Führung (Exekutive) und der operativen Führung in der Verwaltung, betreffen in der Regel verwaltungsinterne Aufgaben, durchaus auch zugunsten von Dritten (Sozialhilfe, Jugendarbeit, ) INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 3 Kontraktmanagementprozess der Vertragsparteien Vgl. Dvorak/Ruflin 2012 INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 4 2

3 Konkretisierung und Ausschreibung Offenes, öffentliches Verfahren, z.b. gem. WTO-Standards Selektives Verfahren: öffentlich, mit Eignungskriterien Einladungsverfahren Freihändiges Verfahren INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 5 Vorteile von Kontrakten / Leistungsverträgen Beruhen auf verbindlichen Regelungen und gesetzlichen Grundlagen Klären die Stellung der Kontraktparteien / Vertragsparteien Schaffen verbindliche Vertragsdauer Klären die zu erreichenden Produkte / Leistungen mit: Zielen / Wirkungszielen Zielgruppen, Abnehmer/innen der Produkte Quantität Qualitä INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 6 3

4 Leistungsverträge klären: Die Kosten der Produkte / Leistungen Die Abgeltung inkl. Teilzahlungen und Abrechnung, Zahlungsmodalitäten Das Vorgehen im Monitoring und Reporting Die Vorgehen im Falle von Änderungen und Auflösung LV Das Vorgehen im Konfliktfall, sowie die Sanktionen bei Vertragsverletzungen, Bestehende Rechtsmittel Vgl. Dvorak/Ruflin 2012 INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 7 Gefahren der Leistungsbestellung mit LV Leistungsvertrag diffuse Zielsetzung Konkretisierung der Leistung Management Freiraum Globalbudgets Gefahr der Untersteuerung Gefahr der Übersteuerung Bürokratische Kontrolle Konkretisierung der Ressourcen Detailbudgets Quelle: Schedler 2014 INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 8 4

5 Die Innovationsfalle Aufgrund enger Rahmenbedingungen produzieren Leistungserbringer das, was bestellt wird und vernachlässigen die Weiterentwicklung und ihre zivilgesellschaftliche Rolle Kontraktsumme wird sehr knapp berechnet oder ist gar nicht oder nur unter günstigsten Bedingungen kostendeckend Reserven-, Verlust - und Gewinn-Regelungen erschweren Investitionen in Neuentwicklungen Risikomanagement überwiegt unternehmerisches Handeln Vgl. Ruflin 2006 INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 9 Creaming & Konkurrenzdruck Leistungen werden für gute Risiken erbracht: Creaming Es werden nur noch jene Leistungen erbracht, die auch öffentlich bestellt und mitfinanziert werden Wesensmerkmal von Nonprofit- Organisationen ist oftmals jedoch, auf Staats- und Marktversagen zu reagieren Investitionen und Risiken können sich nur noch jene leisten, die über die finanziellen Mittel und/oder das diesbezügliche Know-how verfügen Es besteht durch vorhandene Konkurrenten die Gefahr des sich gegenseitigen Unterbietens INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 10 5

6 Vorgehen und Lösungen Schaffung / Forderung nach klaren und transparenten Verhandlungsvoraussetzungen und Vorgehen Transparente und klare Vorgehen verlangen / mitgestalten Nicht tricksen!!! und kein Basar! Schaffung und Erhalt von Vertrauen Partner suchen / Partner sein Konkurrenz unbedingt verhindern (Spieltheorie) Metakommunikation führen mit Partnern / mit Gegnern Orientierung an Bedürfnissen von Menschen mit Beeinträchtigung: UN-BRK INSOS Schweiz, Fachtagung Werkstätten auf dem Prüfstand, Kontraktmanagement als neues Business November 2017 socialdesign ag 11 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. socialdesign ag Telefon admin@socialdesign.ch 6