Umweltpolitik der Schweiz - ein Lehrbuch

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1 Umweltpolitik der Schweiz - ein Lehrbuch Bearbeitet von Karin Ingold, Eva Liebherr, Isabelle Schläpfer, Kathrin Steinmann, Willi u.a. Zimmermann 1. Auflage Buch. XX, 337 S. Broschiert ISBN Recht > Europarecht, Internationales Recht, Recht des Auslands > Recht des Auslands > Ausländisches Recht: Schweiz schnell und portofrei erhältlich bei Die Online-Fachbuchhandlung beck-shop.de ist spezialisiert auf Fachbücher, insbesondere Recht, Steuern und Wirtschaft. Im Sortiment finden Sie alle Medien (Bücher, Zeitschriften, CDs, ebooks, etc.) aller Verlage. Ergänzt wird das Programm durch Services wie Neuerscheinungsdienst oder Zusammenstellungen von Büchern zu Sonderpreisen. Der Shop führt mehr als 8 Millionen Produkte.

2 Umweltpolitik der Schweiz ein Lehrbuch Karin Ingold Professorin, Universität Bern, Eawag Dübendorf Eva Lieberherr Gruppenleiterin, ETH Zürich Isabelle Schläpfer wiss. Mitarbeiterin, Universität Bern Kathrin Steinmann wiss. Assistentin, ETH Zürich Willi Zimmermann Professor i.r., ETH Zürich

3 1. Einleitung Zusammenbringen von Policy-Analyse und Umweltpolitik Policy-Analyse Das «Problem Umwelt» und seine Charakteristiken Die Umweltpolitik und ihre Analyse Logik und Aufbau des Buches Einige praktische Hinweise Entwicklung und Spannweite der Schweizer Umweltpolitik Thematische und methodische Eingrenzung Die Umweltpolitik der Schweiz in drei grossen Etappen Erste Etappe er Jahre: Umweltpolitische Elemente in Ressourcen- und anderen Politiken Zweite Etappe 1950er 1990er Jahre: Aufbau und Höhepunkt einer eigenständigen Umweltpolitik Dritte Etappe Mitte 1990er Jahre bis heute: Zunehmende Komplexität und Verflechtung der Umweltpolitik Inhalte, Akteure und Prozesse Policy Konkrete Elemente des Handlungsprogramms Politikinstrumente Persuasive Instrumente Kooperative Instrumente Marktwirtschaftliche Instrumente Regulative Instrumente Zusammenfassung der vier Instrumententypen Instrumentenmix Trend in Richtung Vielzahl diverser Instrumente Interdependenzen zwischen Instrumenten und Handlungsprogrammen Akteure Öffentliche, private, individuelle und komplexe Akteure Akteure in gesellschaftlichen Systemen und der Umweltpolitik Akteurstypen illustriert am Dreieck 122 VII

4 3.2.4 Akteurszentrierte Ansätze und Netzwerke Politischer Prozess Der Policy-Zyklus Problemdefinition und Agenda Setting Politikformulierung Implementierung Politikwandel Politikwissenschaftliche Ansätze Mikroebene Institutional Analysis and Development Framework Mesoebene Der Advocacy Coalition Framework und der Multiple Streams Makroebene Punctuated Equilibrium Fazit Umweltpolitik aus Sicht der Evaluation Evaluation: Ein sich wandelnder Begriff Internationale Entwicklung und Verbreitung der Politikevaluation Definition von Evaluation Bedeutung der Politikevaluation Gegenstände und Bewertungskriterien der Politik evaluation Zeitliche Dimension der Politikevaluation Der Policy-Zyklus als Wirkungsmodell für öffentliche Politiken Evaluation als empirisch-wissenschaftliche Wirkungsanalyse Evaluationskriterien und -fragen Was eine Politik erfolgreich macht Evaluation als Dienstleistung: Auftraggeber und -nehmer Vorgehen bei einer Politikevaluation Die Arbeitsschritte einer Evaluation Nutzung der Politikevaluation Fazit Herausforderungen und neue Steuerungsansätze Herausforderungen Persistente Probleme Koordination zwischen Politikfeldern 212 VIII

5 5.2 Neue Steuerungsansätze: Governance Governance und Environmental Governance Umweltpolitikintegration New Public Management Multi-level Governance Global Governance Vor- und Nachteile des Governance-Ansatzes Instrumentenwandel Fazit Schlussfolgerungen Was haben wir gelernt? Highlights aus den Kapiteln Kapitelübergreifende Themen Antworten auf typische Fragen der Policy-Analyse Aktuelle Beiträge aus Lehre und Forschung Unsicherheit Kurz- und Langfristigkeit Horizontale und vertikale Integration Was ist die Umwelt-Policy-Analyse und was ist sie nicht? Ausblick 256 Anhang 1: Überblick über die Literatur zur Entwicklung der Schweizer Umweltpolitik 259 Anhang 2: Evaluationen im Umweltbereich Bibliographie 299 Verzeichnis der Bundesblatteinträge 331 Erlassverzeichnis 333 IX