Finanzwissenschaftliche Überlegungen für ein gerechtes Gemeindefinanzsystem

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Christina Hafner
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1 Finanzwissenschaftliche Überlegungen für ein gerechtes Gemeindefinanzsystem Kommunalkonferenz des Aktionsbündnisses Für die Würde unserer Städte 21. November 2014 Kaiserslautern Univ.-

2 Kommunalfinanzen auf Disparitätenkurs - zur Handlungsnotwendigkeit trotz Tendenz zum landesdurchschnittlichen Haushaltsausgleich zahlreiche überschuldete Gemeinden mit steigenden Kreditverpflichtungen sozioökonomische und fiskalische Disparitäten im Raum nehmen zu zentrales Problem: die Soziallastenfinanzierung verstärkt sozioökonomische Problemlagen Lösungen insbesondere für mittelgroße, vom Wachstum abgekoppelte und strukturbelastete Städte notwendig 21. November 2014 Seite 2

3 Problemlokalisation nach Ortsgrößenklassen Finanzmittelsaldo 2011 in Euro je Einwohner und mehr Einwohner 39, bis unter Einwohner -82, bis unter Einwohner -54, bis unter Einwohner bis unter Einwohner 11,0 10, bis unter Einwohner bis unter Einwohner bis unter Einwohner bis unter Einwohner 27,9 20,9 11,9 7,2 unter Einwohner -5,0 21. November

4 Finanzmittelsaldo 2006/2010 in Euro je Einwohner Quelle: Bertelsmann Stiftung - Wegweiser Kommune und eigene Berechnungen. Oberhausen Kaiserslautern Offenbach am Main Pirmasens Hagen Wuppertal Remscheid Mönchengladbach Gelsenkirchen Ludwigshafen am Rhein Trier Zweibrücken Worms Saarbrücken Solingen Mainz Koblenz Frankenthal (Pfalz) Gladbeck Recklinghausen Dortmund Essen Duisburg Bochum Witten Hamm Schwerin Lahnstein Bottrop Brandenburg an der Havel Herne Mülheim an der Ruhr Leverkusen Frankfurt (Oder) Neuwied Rostock Cottbus Greifswald Halle (Saale) Wesel Mannheim Wismar Kreis Recklinghausen Rheinisch-Bergischer Kreis Kreis Wesel Kreis Unna Kreis Mettmann November 2014 Seite 4

5 Absorptionsquote 2006/2010 in % Quelle: Bertelsmann Stiftung - Wegweiser Kommune und eigene Berechnungen. Pirmasens Trier Schwerin Rostock Kaiserslautern Worms Greifswald Ludwigshafen am Rhein Wismar Zweibrücken Mainz Frankenthal (Pfalz) Offenbach am Main Koblenz Mönchengladbach Wuppertal Oberhausen Brandenburg an der Havel Essen Mannheim Gelsenkirchen Solingen Hagen Frankfurt (Oder) Dortmund Bochum Duisburg Hamm Herne Leverkusen Mülheim an der Ruhr Cottbus Bottrop Halle (Saale) Remscheid Neuwied Witten Saarbrücken Wesel Lahnstein Gladbeck Recklinghausen Kreis Recklinghausen Kreis Wesel Kreis Unna Rheinisch-Bergischer Kreis Kreis Mettmann 68,7 % 59,6 % 59,0 % 57,2 % 56,6 % 55,3 % 44,1 % 43,1 % 42,9 % 42,8 % 42,8 % 42,0 % 41,8 % 41,5 % 41,1 % 39,4 % 37,3 % 36,5 % 36,1 % 34,5 % 33,5 % 33,1 % 32,5 % 32,4 % 32,0 % 31,1 % 31,1 % 29,9 % 28,2 % 26,5 % 25,8 % 25,5 % 24,2 % 23,9 % 21,3 % 18,4 % 10,7 % 10,7 % 8,5 % 7,6 % 7,5 % 7,1 % 22,1 % 20,6 % 19,1 % 17,5 % 16,6 % 21. November 2014 Seite 5

6 Liquiditätskreditbestand nach Ortsgrößenklassen 2011 in Euro je Einwohner und mehr Einwohner bis unter Ew bis unter Ew bis unter Ew bis unter Ew bis unter Ew bis unter Ew bis unter Ew bis unter Ew. unter Einwohner November

7 Liquiditätskredite der Kernhaushalte in Euro je Einwohner Quelle: Bertelsmann Stiftung - Wegweiser Kommune und eigene Berechnungen. Oberhausen Pirmasens Kaiserslautern Hagen Remscheid Offenbach am Main Saarbrücken Zweibrücken Mülheim an der Ruhr Wuppertal Ludwigshafen am Rhein Mainz Essen Duisburg Mönchengladbach Worms Trier Solingen Frankenthal (Pfalz) Gladbeck Witten Herne Gelsenkirchen Recklinghausen Dortmund Cottbus Brandenburg an der Havel Bottrop Bochum Frankfurt (Oder) Lahnstein Schwerin Halle (Saale) Koblenz Leverkusen Neuwied Rostock Hamm Wismar Wesel Greifswald Mannheim Kreis Recklinghausen Kreis Unna Rheinisch-Bergischer Kreis Kreis Wesel Kreis Mettmann November 2014 Seite 7

8 Pro-Kopf- Gesamtverschuldung in Euro je Einwohner Quelle: Bertelsmann Stiftung - Wegweiser Kommune und eigene Berechnungen. Kaiserslautern Mainz Pirmasens Saarbrücken Ludwigshafen am Rhein Oberhausen Hagen Remscheid Mülheim an der Ruhr Duisburg Trier Essen Rostock Wuppertal Herne Zweibrücken Wismar Mannheim Schwerin Bochum Solingen Cottbus Witten Dortmund Gelsenkirchen Worms Mönchengladbach Koblenz Halle (Saale) Recklinghausen Frankfurt (Oder) Brandenburg an der Havel Frankenthal (Pfalz) Leverkusen Gladbeck Greifswald Neuwied Hamm Lahnstein Bottrop Wesel Offenbach am Main nachrichtlich Kreis Recklinghausen Kreis Unna Kreis Wesel Rheinisch-Bergischer Kreis Kreis Mettmann keine Angabe November 2014 Seite 8

9 Liquiditätskreditbestand zum in Euro je Ew. (Klassifizierung: Quintile) 21. November

10 Entwicklung der Euribor-Zinsen, Pfandbriefrenditen und des EZB-Zinssatzes für Hauptfinanzierungsgeschäfte seit 1999* 6,0 *) Euribor-Zinsen: 1 Woche / 1 Monat/ 6 Monate / 1 Jahr, Pfandbriefrenditen 3 Jahre / 5 Jahre (jeweils am Monatsanfang), EZB-Zins für Hauptfinanzierungsges chäfte (jeweils am Monatsende), Stand: Quelle: Eigene Darstellung nach Angaben der Deutschen Bundesbank und der Deka Bank. 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Woche 1 Monat 6 Monate 1 Jahr EZB-Hfg 3 Jahre 5 Jahre November 2014 Seite 10

11 Kommunales Zinsänderungsrisiko in Rheinland-Pfalz und Nordrhein-Westfalen RP Kreditvolumen : Mio. Euro (Liquiditätskredite Mio. Euro und Kreditmarktschulden Mio. Euro) NRW Kreditvolumen : Mio. Euro (Liquiditätskredite Mio. Euro und Kreditmarktschulden Mio. Euro) 2 % Zinssteigerung = 235 Mio. Euro (59 Euro/Ew.) 2 % Zinssteigerung = 1 Mrd. Euro (57 Euro/Ew.) 21. November 2014 Seite 11

12 Zentrale Forderungen des Kaiserslauterner Appells: Schaffung eines gerechten Gemeindefinanzsystems im Mittelpunkt: kommunale Konsolidierungsbemühungen + aufgabenangemessene Finanzausstattung 21. November 2014 Seite 12

13 Kaiserslauterner Haushaltssicherungsnetzwerk Soziallastenfinanzierung Konnexitätsorientierte Beteiligung an Sozial- und Jugendhilfeausgaben durch Bund und Länder Infrastrukturfinanzierung Zuweisungen für Investitions- und Instandhaltungsaufgaben aufgabenangemessene Finanzausstattung Kommunaler Haushaltsausgleich aufgaben-, einnahmen- und ausgabenseitige Konsolidierungsbeiträge der Kommunen Primärsaldenausgleich Temporäre Landeshilfen zur Unterstützung kommunaler Konsolidierungsleistungen Altschuldenabbau Hilfen zum Abbau von übermäßigen Zins- und/oder Tilgungsleistungen 21. November 2014 Seite 13

14 Zentrale Forderungen des Kaiserslauterner Appells: Schaffung eines gerechten Gemeindefinanzsystems im Mittelpunkt: kommunale Konsolidierungsbemühungen + aufgabenangemessene Finanzausstattung Reform der Soziallastenfinanzierung -> gerade strukturbelastete tragen hohe soziale Folgelasten Infrastrukturfinanzierung -> Zuweisungen für Investitions- und Instandhaltungsaufgaben Entschuldungshilfen -> Sondertilfungsprogramm zum Abbau überproportionaler Zins- und Tilgungsleistungen Konjunkturfeste Landesprogrammen (Stärkungspakt, Kommunale Entschuldungsfonds etc.) 21. November 2014 Seite 14

15 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: Univ November 2014 Seite 15

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