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1 Inhaltsverzeichnis TabellenverzeichnLs-..._.._.._. _...«..-..._ _._ XXI Abkürzungs-und Akronymverzeichnis._._.._...« _ _XXI1I 1.1 Problemstellung Zielsetzung Gang der Untersuchung 4 2 Leistungserfassung und -Steuerung in privatwirtschaftlichen Unternehmen..-« Leistung ein interdisziplinäres Phänomen Leistungsverständnis in der deutschen Betriebswirtschaftslehre Der klassische Leistungsbegriff Die monetäre Dimension der Leistung Der Leistungsbegriff im Rechungswesen Die produktionswirtschaftliche Dimension von Leistung Zusammenfassende Betrachtung und Oberleitung zu einem erweiterten Leistungs Verständnis Performance Measurement Performance Begriff Performance Measurement Inhalte des Performance Measurements Kennzahlen und Indikatoren Strategiebezug ' Abbildung nicht monetärer Größen _ Leistungsebenen : Untemehmensintemer Messvorgang innerhalb des Planungs-, Steuerungs- und Kontrollprozesses Performance Management Inhalt des Performance Managements Funktionen des Performance Managements Performance Management innerhalb der betrieblichen IT-Umgebung Performance Management Konzepte Überblick Balanced Scorecard ; 69 XI Bibliografische Informationen digitalisiert durch

2 Entwicklung und Praxisrelevanz der Balanced Scorecard Perspektiven der Balanced Scorecard Kausale Verknüpfung der Indikatoren Balanced Scorecard als Management System Fazit Data Envelopment Analysis Oberbück Formaler Ansatz Fazit Value Reporting Überblick zur wertorientierten Berichterstattung Value Reporting unter dem Blickwinkel ordnungsgemäßer Rechungslegung Fazit Zusammenfassung und Ausblick der Leistungserfassung und -Steuerung in privatwirtschaftlichen Unternehmen." Leistungserfassung und -Steuerung in öffentlichen Verwaltungen._..._ _._ Besonderheiten des Leistungsbegriffs im öffentlichen Sektor Abgrenzung des Betrachtungsgegenstands Besonderheit des Leistungsbegriffs in öffentlichen Verwaltungen Kategorisierung von Verwaltungsaufgaben, -zielen und -leistungen Das 3-E-Konzept als Bezugsrahmen der Leistungsdiskussion Die Performance öffentlicher Verwaltungen Performance Measurement in öffentlichen Verwaltungen Einführender Überblick Grundlage für die outputorientierte Budgetierang Grundlage für ein leistungsorientiertes Kontraktmanagement Grundlage zur leistungsorientierten Entlohnung im öffentlichen Dienst Grundlage für das performanceorientierte Berichtswesen Grundlage für verwaltungsinterne und verwaltungsübergreifende Leistungsvergleiche (Benchmarking) Grundlage für das interne Controlling Grundlage für die strategische Steuerung Performance Management für öffentliche Verwaltungen Problemfelder und Herausforderungen des Performance Managements Performance Management Konzepte in den USA Entwicklungslinien ~ 135 xn

3 Performance Budgeting PBBS Management-By-Objectives (MbO) Zero-Based-Budgeting Government Performance Review Act (GPRA) Überblick Inhaltliche Ausgestaltung Performance Budgeting Erfahrungen und Ausblick Zusammenfassung und internationaler Ausblick Ansätze eines Performance Measurements und Performance Managements in Deutschland Ausgangssituation im Kontext des Neuen Steuerungsmodells Der produktbezogene Ansatz im Reformprozess _ Überblick Probleme und Grenzen des Produktansatzes _ Verknüpfung von Input und Output durch den Produkthaushalt Exkurs: Produktorientierte Haushaltsplanung in der Freien und Hansestadt Hamburg Der Hamburger Produkthaushalt Neues Haushaltswesen Hamburg (NHH) Neues Ressourcenverfahren (NRV) Neues öffentliches Haushalts- und Rechnungswesen als Grundlage des finanzorientierten Performance Measurements Reformtreiber und Reformstand Integrierte Verbundrechung Exkurs: Doppisches Haushalts- und Rechnungswesen am Beispiel der Freien und Hansestadt Hamburg... _ Eröffnungsbilanz Haushaltsbewirtschaftung auf doppischer Basis Lagebericht Zwischenfazit und Ausblick.. _ Evaluationsforschung _. _ Benchmarking öffentlicher Verwaltungen Kennzeichnung _ Benchmarkingansätze in Deutschland Interkommunaler Leistungsvergleich durch das IKO-Netz der KGSt 209 xm

4 Exkurs: Performance Measurement in Großbritannien durch Benchmarking Konsequenz der Untersuchung Qualitätswettbewerb Überblick European Public Sector Award Bewertung Common Assessment Framework (CAF) Entwicklung Ziele und Inhalt Benchmarking und Benchlearning mittels CAF Schlussbemerkung Zusammenfassung Öffentliches Performance Management aufgezeigt im Anwendungsfeld 4.1 Das Feuerwehrwesen in Deutschland Einleitung Die Aufgaben der Feuerwehr Organisation und Kompetenzstruktur der Feuerwehr Performance Measurement bei der Feuerwehr Überblick über Ansätze zur Leistungserfassung in der Literatur Anforderungen an ein Performance Measurement System für Feuerwehren Ziele einer Feuerwehr Performance Kriterien für Feuerwehren Prozessorientierte Maßgrößen _ : Performance Maßgrößen vor dem Einsatzfall Performance Maßgrößen im Einsatzfall Performance Maßgrößen im Brandeinsatz Performance Maßgrößen der Technischen Hilfeleistung Performance Maßgrößen im Rettungsdienst Performance Maßgrößen im Vorbeugenden Brandschutz Zusammenfassung Ansätze eines Performance Managements von Feuerwehren in der Praxis Das Beispiel Nordrhein-Westfalen Der Schutzzielbegriff. ~- 266 XTV

5 Hilfsfrist Funktionsstärke Erreichungsgrad Rettungsdienst Bewertung Benchmarking von Feuerwehren am Beispiel des KO-Netzes der KGSt Die Vergleichsringe Feuerwehr Das Kennzahlensystem Aussagegehalt der Kennzahlen Analysekonzepte zur Nutzung der Kennzahlen für ein Performance Management Fischgräten-Diagramme Funktionsdiagramme Bewertung Probleme und Grenzen einer outputorientierten Budgetierung für Feuerwehren Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick....._._ _... ~..291 Quellenverzeichnis 297 Rechtsquellen 335 XV