Zertifizierung in Russland und der Zollunion

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1 Zertifizierung in Russland und der Zollunion Hannover Messe 2013 Suppliers Convention Bureau Veritas Industry Services GmbH Alexander Pfaffenrot

2 AGENDA I. Bureau Veritas auf einen Blick II. Das russische Zertifizierungssystem III. Zertifikatstypen und ihre Unterschiede IV. Zollunion und EurAsEC V. Risiken & Risikomanagement 2

3 Bureau Veritas auf einen Blick

4 Bureau Veritas auf einen Blick Gründung 1828 Hauptsitz Paris 8 internationale Geschäftsbereiche Rohstoffe 15 % Marine 10% IPO Mitarbeiter 940 Büros und 330 Laboratorien in über 140 Ländern Kunden Regierungsverträge & Internationaler Handel 6% Konsumgüter 12% Zertifizierung 10% Bau & Immobilien 14% Industrie 19% Wiederkehrende Prüfungen (IVS) 14% Qualität, Gesundheit, Sicherheit und Umwelt, Soziale Verantwortung Technische Überwachungen, Konformitätsbewertungen Asien/Pazifik 27% Geographische Präsenz Amerika 19% Industrie, Bau, Anlagenbau, Schifffahrt, Handel, etc. Europa, Mittlerer Osten & Afrika (ohne Frankreich) 33% Frankreich 21% 4

5 Das russische Zertifizierungsystem

6 Das russische Zertifizierungssystem In Russland gibt es seit 1993 eine Zertifizierungspflicht Alle Produkte sowohl aus dem In- als auch dem Ausland müssen zertifiziert sein europäische Qualitätszertifikate werden nicht anerkannt aber zur Konformitätsprüfung herangezogen Exportprodukte müssen auf die Konformität mit den russischen Normen überprüft werden Die föderale Agentur für technische Regulierung und Metrologie ROSSTANDART erstellt die Konformitätszertifikate 6

7 Das russische Zertifizierungssystem ROSSTANDART Föderale Behörde für Technische Regulierung und Metrologie Zentrale Zertifizierungsbehörde ZERTIFIZIERER LABORE ANTRAGSTELLER (Hersteller oder russ. Importeur) 7

8 Das russische Zertifizierungssystem G O S T / T R N o r m Pflichtzertifizierung GOST R TR GOST R Ex Pattern Approval State Registration N O M E N K L A T U R Freiwillige Zertifizierung Voluntary GOST R Negativbescheinigung Voluntary Fire Safety Certificate 8

9 Gesetzliche Grundlagen und Normierungen 1992 Verbraucherschutzgesetz der Russischen Föderation Zertifizierungspflicht 70 Produktarten und einige Dienstleistungen 1993 Gesetz zur Zertifizierung von Gütern und Dienstleistungen Schutz & Sicherheit der Verbraucher Gesetz über die Standartisierung Schutz vor minderwertigen Produkten 9

10 Gesetzliche Grundlagen und Normierungen Regelwerk für Konformitätszertifikate (GOST R) Regelwerk für Konformitätserklärungen (GOST R Declarations) Regelwerke für sanitär-epidemiologische Beschlüsse (State Registration / Hygiene) Regelwerk für Feuerschutz (FSC) Regelwerk für die Inbetriebnahmezulassungen durch RosTechNadzor (RTN) Regelwerk für die Produktkennzeichnung: etc. 10

11 Gesetzliche Grundlagen und Normierungen Folgende Produkte unterliegen der Zertifizierungspflicht: Produkte der Kosmetikindustrie Produkte der Textilindustrie Produkte der Lebensmittelindustrie Produkte der chemischen Industrie Produkte des Maschinenbaus, Elektrotechnik, Maschinen und Anlagen mechanische/elektrische/elektronische Konsumprodukte Medizinische Produkte Holzprodukte und Verpackungen 11

12 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede

13 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Negativbescheinigung Freiwilliges GOST R Declaration of Conformity GOST R Technical Reglement Staatliche Registrierung TR Ex ab 01/2013 Metrologisches Zertifikat Feuerschutz Zertifikat RTN 13

14 Zertifizierungsarten GOST R / TR Zertifizierung ONE SHIPMENT SERIAL PRODUCTION beliebige vertragsbezogene Liefermenge Zertifikat wird auf den Russischen Importeur ausgestellt keine Gültigkeitsdauer Produktionsserie Gültigkeit zw. 1 5 Jahren Zertifikat wird auf den Produzenten ausgestellt evtl. Tests / Audits erforderlich 14

15 Erforderliche Dokumente ONE SHIPMENT 1. Detailierte Produktliste 2. Technische Beschreibung des Produkts 3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon, Fax, etc.) 4. ISO-Zertifikate vom Hersteller 5. Ursprungszertifikat 6. Konformitätserklärung zu EN-Normen 7. Qualitätszertifikat 8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan 9. Kopie des Liefervertrages 10. Rechnungskopie 11. Handelsregisterauszug des russischen SERIAL PRODUCTION 1. Detailierte Produktliste 2. Technische Beschreibung des Produkts 3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon, Fax, etc.) 4. ISO-Zertifikate vom Hersteller 5. Ursprungszertifikat 6. Konformitätserklärung zu EN-Normen 7. Qualitätszertifikat 8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan Importeurs 15

16 Konformitätszeichen GOST R Voluntary GOST R Declaration of conformity Technisches Reglement (TR) Metrologische Zertifizierung 16

17 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Declaration of conformity Antragsteller (Russischer Importeur) Zertifizierungsart: Д Declaration of conformity Produktbeschreibung Produzent OKP und HS code POCC DE.АГ06.Д00002 Standards Durchgeführte Tests Gültigkeit Unterschrift des Antragstellers Zertifizierungsorgan Registernummer der Deklaration Unterschrift Leiter des Zertifizierungsorgans GOST R Zertifizierungs system Ländercode des Herstellers Zertifizierer- Code Zertifikatsnummer 17

18 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede GOST R Zertifikat Registernummer des Zertifikats Gültigkeit Zertifizierungsorgan Produktbeschreibung Zertifizierungsart: А projektbezogen В Serienzertifikat POCC DE.АГ06.B00002 OKP Code Standards HS code Produzent Antragsteller Durchgeführte Tests GOST R Zertifizierungs system Ländercode des Herstellers Zusatzinformation Zertifizierer- Code Unterschrift des Leiters des Zertifizierungsorgans und des Experten Zertifikatsnummer 18

19 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Freiwillige Zertifizierung Neben Produkten die zertifiziert werden müssen, gibt es Produkte, die der Exporteur auf freiwilliger Basis zertifizieren lassen kann. Dies ist ratsam aus folgenden Gründen: Schnellere & reibungslose Zollabfertigung Bessere Verkaufschancen auf dem russischen Markt Problemlose Lieferung von Ersatzteilen 19

20 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Technical Regulation (TR) Mit dem Föderalen Gesetz über die Technische Regulierung reagierte die russische Förderation in 2003 auf Anforderungen der Wirtschaft Aktive Einbeziehung der Produzenten in Normierungsprozesse Erreicht werden soll ein System, das weitgehend dem europäischen, harmonisierten System entspricht Reduzierung der Handelshemmnisse Ersatz für zehntausende von GOSTs Optimierung der staatlichen Normierungen Staatliche Gesetzgebung und industrielle Normen sollen in Einklang gebracht werden Technischer Fortschritt soll nicht durch die Normierung behindert werden 20

21 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Technical Regulation (TR) Es gibt TRs für: Brandschutz Industrielle Sicherheit Chemische Sicherheit Elektrische Sicherheit Strahlungssicherheit Biologische Sicherheit Ex-Sicherheit Mechanische Sicherheit Thermische Sicherheit Atomare und radiologische Sicherheit EMV Sicherheit für Geräte und Anlagen 21

22 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede TR Zertifikat Registernummer Antragsteller Certification type: А one shipment В serial production Produzent Zertifizierungsorgan Produktbeschreibung C- NL.АB68.B OKP Code HS Code Technical Regulation TR certification system Durchgeführte Tests Eingereichte Dokumente Country code of manufacturer Gültigkeit Unterschrift Leiter des Zertifizierungsorgans und des Experten certification body code Order number of the certificate 22

23 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Lieferung von Ersatzteilen Grundsätzliche Unterscheidung, ob Lieferung eines Ersatzteils aus konkretem Anlass, oder ob gewerblich mit Ersatzteilen gehandelt wird Aus konkretem Anlass: Wenn die Maschine früher mit Zertifikat geliefert wurde, immer die Nummer des Zertifikats und die Vertragsnummer, mit der die Maschine eingeführt wurde, nennen. Wenn die Maschine früher ohne Zertifikat geliefert wurde, sollte bei der VNIIS eine Negativbescheinigung beantragt werden Ersatzteilauflistung kann als Anhang dem Zertifikat der Maschine / Anlage hinzugefügt werden 23

24 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Negativbescheinigung Die Negativbescheinigung ist die offizielle Bestätigung für den Zoll, dass die Ware nach den GOST R / TR Regularien nicht zertifizierungspflichtig ist. Die VNIIS (Russian Research Institute for Certification JSC) erstellt die Negativbescheinigung. 24

25 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede State Registration Staatliche Hygieneregistrierung Gilt in allen Ländern der Zollunion Russland-Kasachstan-Belarus Wird erstellt von der RosPotrebNadzor (Föderalde Behörde für Verbraucherschutz) Die staatliche Registrierung gilt solange, wie das jeweilige Produkt unverändert und namensgleich produziert wird Expertise / Konformitätsprüfung (Declaration of Conformity) Nach erfolgreicher Konformitätsprüfung wird bescheinigt, dass die zu exportierenden Produkte den hygienischen Vorschriften innerhalb der Zollunion entsprechen 25

26 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede State Registration Produkte: 1) Mineralwasser, Säfte, alkoholische Getränke 2) Baby-, Kinder- u. Sportlernahrung u.ä. 3) Nahrung mit genetisch veränderten Substanzen 4) Nahrungszusätze 5) Kosmetik, Mittel und Produkte der Körperhygiene 6) Desinfektionsmittel, Insektizide, Pestizide (außer zur Verwendung in der Veterinärmedizin)) 7) Haushaltschemikalien 8) Potentiell gefährliche Chemikalien und biologische Agenzien 9) Materialien, Ausrüstung und Geräte sowie andere technische Mittel für den Einsatz in der Trinkwasser-Versorgung 10) Produkte in Kontakt mit Nahrungsmittel (außer Koch- und Essgeschirr, Fertigungsteile) 26

27 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Metrologisches Zertifikat für Messgeräte (Pattern Approval) garantiert die Einheitlichkeit der Messungen in ganz Russland Schutz der Bürgerinteressen Handelsbeziehungen Gesundheit, medizinische Versorgung Arbeitsschutz Umweltschutz Sport wird direkt von der Föderalen Behörde für technische Regulierung und Metrologie (RosTechRegulirovanie) ausgestellt. 27

28 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede GOST R Ex => TR Ex (ab 2013) Ex-Ausrüstung, Geräte und Komponenten Geräte zur Erzeugung, Übertragung, Verteilung, Speicherung, Messung, Regelung, Umwandlung und Verbrauch von elektrischer Energie andere Anlagen in explosionsgefährdeten Bereichen, die Ursache einer Entflammung sein könnten explosive Atmosphären Gas Staub Dämpfe 28

29 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Produkte und Anlagen des Feuerschutzes Produkte zur Feuervermeidung Substanzen und Material für flammbare oder feuerlöschende Produkte Konstruktions- und Baustoffe Elektrische Geräte und Anlagen Wärmeerzeugende Geräte, etc. 29

30 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede TECHNICAL PASSPORT (TP) Inhalt: allgemeine Angaben zum Produkt und Hersteller Werte der wichtigsten Parameter und Eigenschaften des Produkts Angaben zur Zertifizierung, Verpackung, Nutzung und Instandhaltung Garantie des Herstellers Technische Zeichnungen des Produkts etc. erforderlich für die RTN Zulassung obligatorisch für Elemente von gefährlichen Anlagen Erstellung und Registrierung durch lokale Behörden von ROSTECHNADZOR. 30

31 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede Gefährliche Anlagen gemäß Föderalem Gesetz Nr. 116 Über industrielle Sicherheit gefährlicher Industrieanlagen sind Unternehmen und deren Betriebsstätten, Flächen, Anlagen und andere industrielle Bereiche, die Entzündliche Stoffe & Substanzen Oxidierende Stoffe Explosive Stoffe Giftige und umweltschädliche Stoffe herstellen, verarbeiten, lagern und transportieren. 31

32 Zertifikatstypen und ihre Unterschiede RTN Permit to Use Genehmigungsnummer Beschreibung der Güter OKP (HS) Code Hersteller Genehmigungsbegründung Nutzungsbedingungen Gültigkeit Datum der Ausstellung Unterschrift des Bevollmächtigten 32

33 Zertifizierung & Zulassung Step 0: Zertifizierung & Zulassung, Definition der Strategie + Design & Documents Review Hersteller Auswahl Project Design Upgrades Betrieb Step 4: Next Steps Betriebslizenz Koordination RTN Betriebsgenehmigung Step 1: Geräte Zertifizierung (TR GOST) Industrielle Ausrüstung Inbetriebnahme Step 3c: Abnahmeprüfung (Inbetriebnahme) Step 2: Technische Pässe Zollabwicklung Installation Step 3a: Abnahmetest Programm und Verfahren Step 3b: Beschluss der Expertise zur industriellen Sicherheit 33

34 Zollunion & EurAsEC Background & General Information

35 Zollunion & EurAsEC Background & General Information Belarus Russia Kazakhstan sq. km population 180 Mio. 3,5% world s GDP 25% world s gas 23% world s coal 1st to 3rd place world s diamonds, gold, silver, platin 35

36 Zollunion & EurAsEC Background & General Information Country CIS EurAsEC Custom Union (CU) Russia Yes Yes Yes Belarus Yes Yes Yes Kazakhstan Yes Yes Yes Kyrgyzstan Yes Yes No (Plan to enter) Tajikistan Yes Yes No (Plan to enter) Uzbekistan Yes No (since 2008) No Ukraine No (de jure) Observer No Armenia Yes Observer No Moldova Yes Observer No Azerbaijan Yes No No Turkmenistan No No No Georgia No No No 36

37 Zollunion & EurAsEC Background & General Information Russland Belarus Kazakhstan Rosstandart Belstandart Kazakhstandart Vorbereitung der einheitlichen Regulierung Technische Regulierung der Zollunion 37

38 Zollunion & EurAsEC Background & General Information E u r A s E c Definition der Anforderungen und Standards Akkreditierung Staatl. Kontrolle / Überwachung INDUSTRIE PRODUKTION IMPORT ZERTIFIZIERER MARKT Deklaration, Zertifizierung Marktzulassung W I R T S C H A F T 38

39 Zollunion & EurAsEC Background & General Information - Artikel für Kinder und Jugendliche - Nahrungsmittel - Industrieprodukte - Transport und Kraftstoffe - Chemische Produktion Produktgruppen - Baumaterial - andere - TRs verabschiedet 39

40 Zollunion & EurAsEC Background & General Information = Eurasian conformity Einheitliches Konformitätszeichen der Zollunion Kennzeichnung aller Produkte, die gemäß Technischer Reglements der Zollunion (TR ZU / TR CU) zertifiziert wurden Beschluss Nr. 711 vom 15. Juli 2011 der Kommission der Zollunion 40

41 Zollunion & EurAsEC Inkrafttreten der CU TR 2 / 2012 pyrotechnics 2 / 2013 low voltage equipment EMC machines and equipment Ex equipment equipment on gaseous fuel lifts pressure vessels labeling energy efficiency 6 / 2014 railway rolling stock high-speed railway transport railway transport infrastructure 7 / 2012 personal protective eq consumer goods / light industry packaging products for children & teens / toys cosmetics 7 / 2013 food food labeling juice oil and fat grain milk meat 2 / 2015 vehicles motor roads

42 Zollunion & EurAsEC Übergangsfristen der CU TR Konformitätsbestätigung nach nationalen Standards Konformitätsbestätigung nach TR Standards der Zollunion ~6 Monate ~18 Monate Beschluss der Kommission über die Einführung des TR ZU Inkrafttreten des TR ZU Auslauf der Konformitätsnachweise nach nationalen Standards ~24 Monate Allgemeine Übergangszeit 42

43 Zollunion & EurAsEC Background & General Information Unabhängig von einer lieferbezogenen oder einer Seriezenzertifizierung CU TR wird immer auf den Importeur ausgestellt eigene Niederlassung in einem der drei Länder der Zollunion Handelspartner etc. 43

44 Risiko- und Projektmanagement

45 Risiken Missmanagement bei Zertifizierung und Zulassung Zertifikate / Zulassungen fehlen; gefälschte Zertifikate; Neue Regularien Ware wird vom Zoll geblockt; Betriebsgenehmigung wird nichtig; Produktionsprozess wird gestoppt Hohe, vermeidbare Kosten 45

46 Project Management MARKTEINTRITT Management GAP-Analyse Ausstellung der Zertifikate Passports, Genehmigungen Optimierung Verfahren für die Zollabwicklung Verfahren für Zulassungsangelegenheiten Vorleistung Prozesse, Zertifizierungsmatrix, Dokumentenkontrolle Kommunikation und Begleitung 46

47 Zeitmanagement Prozessplan der Zertifizierung Day Dox 1.1 Sichtung Nachfordern Beurteilung Weiterleitung an CB 2. Certification Prüfung d. Dox CB Prüfung der Drafts Erstellung der Certs Zustellung per DHL 5 5 ACHTUNG: Standardisierter Prozessablauf. Erbringung spezieller Zertifikate (bspw. State Registration) ist mit einem höheren Zeitaufwand verbunden. 47

48 Government Services & International Trade Kontakt: Alexander Pfaffenrot CIS Project Manager Governmental Services & International Trade Bureau Veritas Industry Services GmbH Tel: Mail: 48

49 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 49