Aufsuchung und Gewinnung von Erdgas aus unkonventionellen Lagerstätten - Fracking
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- Albert Bergmann
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1 Zweckverband Großraum Braunschweig Expertenhearing Aufsuchung und Gewinnung von Erdgas aus unkonventionellen Lagerstätten - Fracking 3. Juli 2012
2 Aufgaben der Genehmigungsbehörde Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie Rochus Rieche Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie Referat L2.1 Bergbehördliche Grundsatzfragen, Betriebsüberwachung, Gefahrenabwehr / rochus.rieche@lbeg.niedersachsen.de
3 Bereitstellung von Geoinformationen Träger öffentlicher Belage Beratung zur Rohstoffwirtschaft Bergbehörde Tätigkeit des LBEG Bundesberggesetz, Lagerstättengesetz, Bodenschutzrecht, Wasserrecht, Raumordnung
4 Bereitstellung von Geoinformationen
5 Bereitstellung von Geoinformationen
6 Träger öffentlicher Belange Raumordnung und Landesplanung, Bauleitplanung, Bergbau, Gefahrenabwehr
7 Beratung zur Rohstoffwirtschaft fachlich neutrale und wirtschaftlich unabhängige Beratung insbesondere in den Bereichen Rohstoffwirtschaft, Bauwirtschaft, Energiewirtschaft, Landwirtschaft, Wasserwirtschaft, Abfallwirtschaft sowie als Querschnittsaufgaben Bodenschutz und Altlasten Unterstützung der Landesregierung, der übrigen öffentlichen Verwaltung sowie der niedersächsischen Wirtschaft bei allen Fragestellungen im Zusammenhang mit Bergbau, Energie und Geologie
8 Genehmigungen Vorschriften Bergaufsicht Tätigkeit der Bergbehörde Bundesberggesetz
9 Bundesberggesetz Bundesberggesetz vom 13. August 1980 (BGBl. I S. 1310), zuletzt geändert durch Artikel 15a des Gesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2585) Frühere Fassungen der Gesamtausgabe BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis: BBergG gültig von: gültig bis:
10 Kerninhalte Bergrecht Trennung des Rechts zur Gewinnung von Bodenschätzen vom Grundeigentum, Regelung der Vergabe von Bergbauberechtigungen, Regeln für die Führung und Ausstattung des Bergbaubetriebes, Bergaufsicht, Regelung des Interessenkonfliktes zwischen Grundeigentümer und Bergbautreibenden, Überleitungsregeln
11 Subsidiarität Das Bundesberggesetz regelt nur die speziellen bergbaulichen Aspekte eines Vorhabens und tritt gegenüber spezielleren Rechtsregeln zurück: Verwaltungsverfahren Wasser Abfall Immissionen Strahlenschutz Naturschutz Bodenschutz
12 Allgemeine Verbote und Beschränkungen im Bergrecht Verbot oder Beschränkung von Aufsuchungs- und Gewinnungstätigkeiten auf Grundstücken aufgrund von Rechtsvorschriften Möglichkeit der Beschränkung oder Untersagung von Aufsuchung oder Gewinnung, falls überwiegende öffentliche Interessen entgegenstehen
13 Genehmigungen Erlaubnis zur Aufsuchung, Bewilligung zur Gewinnung, Zulassung von Betriebsplänen zur Führung eines Betriebes: Rahmen-, Haupt- und Abschluss-, Sonderbetriebspläne
14 Beteiligung am Betriebsplanverfahren Öffentlichkeitsbeteiligung und Umweltverträglichkeitsprüfung Gewinnung Fördervolumen von mehr m³ Erdgas am Tag oder mehr als 500 t Erdöl am Tag Öffentlichkeitsbeteiligung LBEG kann Betriebsplan auslegen und Auslegung bekanntmachen falls öffentliche Interessen zugleich den Schutz von Rechten Dritter umfassen mehr als 300 Personen sind betroffen oder der Kreis der Betroffenen ist abschließend bekannt Beteiligung anderer Behörden Aufgabenbereich anderer Behörden ist betroffen Gemeinden als Planungsträger Beteiligte nach Verwaltungsverfahrensgesetz von Amts wegen oder auf Antrag - Personen, deren rechtliche Interessen durch die Betriebsplanzulassung berührt werden auf Antrag - Dritte für die die Betriebsplanzulassung rechtsgestaltende Wirkung hat LBEG benachrichtigt Dritten soweit dieser bekannt ist
15 Zulassungsvoraussetzungen im bergrechtlichen Betriebsplanverfahren Bergbauberechtigung Zuverlässigkeit, Fachkunde und körperliche Eignung der Verantwortlichen Personen Vorsorge gegen Gefahren für Leben, Gesundheit und zum Schutz von Sachgütern, Beschäftigter und Dritter im Betrieb keine Beeinträchtigung von Bodenschätzen für den Schutz der Oberfläche im Interesse der persönlichen Sicherheit und des öffentlichen Verkehrs ist Sorge getragen anfallende Abfälle werden ordnungsgemäß verwendet oder beseitigt Vorsorge zur Wiedernutzbarmachung der Oberfläche ist getroffen Vorsorge für die Sicherheit anderer Bergbaubetriebe ist getroffen gemeinschädliche Einwirkungen der Aufsuchung und Gewinnung sind nicht zu erwarten
16 Vorschriften Bergverordnungen des Landes: Bergverordnung für Tiefbohrungen, Tiefspeicher und für die Gewinnung von Bodenschätzen durch Bohrungen im Lande Niedersachsen (Tiefbohrverordnung - BVOT), Bergverordnung über seismische Arbeiten (Seismik-Bergverordnung - Seismik-BergV), Verwaltungsvorschriften des LBEG: Rundverfügungen, Merkblätter,
17 Bergaufsicht Einhaltung von rechtlichen Vorschriften, Erfüllung von Pflichten, Ordnung und Sicherheit im Betrieb Einhaltung von Genehmigungen und deren Auflagen
18 Ablauf eines Vorhabens 1. Bergrechtliche Erlaubnis 2. Betriebsplan für die Durchführung geophysikalischer Untersuchungsarbeiten (Hauptbetriebsplan Aufsuchung, Seismik-Betriebsplan) 3. Betriebspläne für die Durchführung von Erkundungsbohrungen (Rahmenbetriebsplan Durchführbarkeit, Sonderbetriebsplan Bohrplatz, Sonderbetriebsplan Bohrung, Sonderbetriebsplan Bohrlochbehandlung) 4. Abschlussbetriebsplan wenn nicht fündig 5. Erlöschen der Erlaubnis
19 Ablauf eines Vorhabens 1. Erkundungsbohrung fündig: Bergrechtliche Bewilligung für nachgewiesene Lagerstätte 2. Rahmenbetriebsplan für die Entwicklung des Feldes bzw. einzelner Bohrungen, ggf. mit UVP 3. Hauptbetriebsplan Gewinnung / Förderung 4. Sonderbetriebspläne für einzelne Betriebsanlagen bzw. Betriebseinheiten zur Feldesentwicklung: Bohrplätze, Bohrungen, Aufbereitungsanlagen, Rohrleitungen, Entsorgung von Abfällen 5. Abschlussbetriebsplan: Verfüllung von Bohrungen, Rückbau von Anlagen, Wiedernutzbarmachung, 6. Erlöschen der Bewilligung
20 Aktueller Stand
21 Zusammenfassung Die Erteilung einer Erlaubnis genehmigt noch keine Aktivitäten. Aufsuchungstätigkeiten im Feld wie Seismik oder Bohren sind Betriebsplanpflichtig. Dem LBEG liegen noch keine Betriebspläne zur Zulassung (Genehmigung) für Aufsuchungstätigkeiten vor damit sind Ort und Zeit zukünftiger Aktivitäten dem LBEG nicht bekannt. Beim Betriebsplanverfahren werden betroffene Behörden (z. B. Landkreis), Gemeinden nach BBergG, andere Beteiligte nach VwVfG beteiligt. Soweit Genehmigungstatbestände nach anderen Rechtsgebieten (z. B. Wasserrecht) erfüllt sind, sind diese Genehmigungen zusätzlich einzuholen.
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