Stadtumbau im Rahmen der nordrheinwestfälischen

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1 Stadtumbau im Rahmen der nordrheinwestfälischen Stadterneuerungs- und Wohnungspolitik. Ziele Fördermöglichkeiten Finanzierungswege. Sabine Nakelski / Rita Tölle, Ministerium für Bauen, Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen 1 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

2 Gliederung 1. Einleitung 2. Wohnungsbauförderung 3. Städtebauförderung 4. Kombination von Wohnungsbauund Städtebauförderung 2 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

3 1. Einleitung Strategische Entscheidungen Umstrukturierung von Wohnungsbeständen Bestandsaufgabe 3 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

4 Notwendigkeit von strategische Entscheidungen Keine isolierte Einzelfallentscheidung, sondern grundsätzliche strategische Entscheidung aus städtebaulicher und wohnungspolitischer Sicht sind erforderlich! 4 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

5 Grundsätzliche strategische Entscheidungen aus städtebaulicher und wohnungspolitischer Sicht Quartiersentwicklung ohne Abriss: (zunächst) Bestandserhaltung Bestandsverbesserung mit Abriss: Umstrukturierung Bestandsaufgabe (Abriss ohne/mit Ersatzneubau) 5 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

6 Umstrukturierung von Wohnungsbeständen Wohnungsbestände: Modernisierung, (Teil-)Abriss in Verbindung mit (Ersatz-)Neubau Parallel ggfs. Anpassung der Infrastruktur: funktionale/gestalterische Aufwertung plus Ergänzung Begleitend ggfs. kommunale Regelaufgaben der Sozial- und Jugendhilfe sowie Umzugshilfen Ggfs. Flächennachsorge 6 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

7 Bestandsaufgabe Teilabriss oder Komplettabriss der Wohnungsbestände und ggfs. der öffentlichen Infrastruktur begleitend ggfs. Umzugshilfen Flächennachsorge (d. h. einfache Herrichtung der Fläche soweit keine Nachfolgenutzung) 7 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

8 2. Wohnungsbauförderung Wohnungspolitische Ziele Abrisskostenfinanzierung Wohnraumförderungsbestimmungen Finanzierungsschwierigkeiten Projektbeispiele 8 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

9 Wohnungsbauförderung Wohnungspolitische Ziele Schaffung von zukunftsfähigen Wohnstandards (Energieeffizienz, Barrierefreiheit ) im Rahmen der sozialen Wohnraumförderung Austausch/Ersatz von nicht mehr zeitgemäßen Wohnformen und Wohnqualitäten Auflockerung und Aufwertung der vorhandenen Wohnbebauung und des Wohnumfelds Schaffung von kleinteiligen und überschaubaren städtebaulichen Qualitäten durch Reduzierung von Bebauungsdichte und Geschossigkeit sowie einem attraktivem Wohnumfeld 9 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

10 Wohnungsbauförderung Abrisskostenfinanzierung im Rahmen der Wohnraumförderung immer nur in Verbindung mit gefördertem Wohnungsbau (Neubau und Umbau) nur für hoch verdichtete Wohnsiedlungen und solitäre Hochhäuser der 1960er und 1970er Jahre 10 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

11 Wohnungsbauförderung Wohnraumförderungsbestimmungen (WFB) Abrissförderung erfolgt im Rahmen der WFB als Baudarlehen für Neubau oder Umbau im Bestand als Zusatzdarlehen zur Finanzierung der Abrisskosten bis zu max Euro je neu entstehender geförderter Wohnung Seit 2010 Umwandlung von 50% des Zusatzdarlehens in Tilgungszuschuss möglich 11 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November > Wohnen > Wohnraumförderung

12 Wohnungsbauförderung Finanzierungsschwierigkeiten bei Wohnungsbauinvestitionen Private Mittel: Wohnungseigentümer ohne Interesse an Standortentwicklung nicht investitionsfähige Einzeleigentümer Landesmittel: abhängig vom jährlichen Programmvolumen Tilgungszuschüsse vorerst nur bis 2013 vorgesehen 12 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

13 Wohnungsbauförderung Projektbeispiele Ennepetal Teilabriss und Umbau Duisburg-Neumühl Teilabriss, Umbau und Modernisierung 13 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

14 Wohnungsbauförderung Ennepetal: Teilabriss und Umbau qm Wohnfläche Baualter: cbm umbauter Raum 188 Wohnungen Leerstand: 98 WE 14 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

15 Wohnungsbauförderung Ennepetal: Teilabriss und Umbau Hohe Dichte Baualter: 1973 Hohe Mieterfluktuation Fehlende Akzeptanz der Wohnform Baulicher Handlungsbedarf Suche nach zukunftsfähigen Wohnformen mit nachhaltiger Erneuerungsstrategie 15 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

16 Wohnungsbauförderung Ennepetal: Teilabriss und Umbau Entdichtung durch Abriss von 4 Hochhäusern (120 WE) Schaffen von 60 barrierefreien und energieeffizienten Wohnungen durch Umbau Finanzierung: Wohnraumförderung für Umbau plus Abrissfinanzierung mit Zusatzdarlehen und Tilgungszuschuss 16 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

17 Wohnungsbauförderung Ennepetal: Teilabriss und Umbau 17 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

18 Wohnungsbauförderung Duisburg-Neumühl: Teilabriss, Umbau und Modernisierung Förderung im Rahmen eines Kommunalen Handlungskonzepts zum Wohnen Umbauförderung plus Zusatzdarlehen für Abrisskosten Neubauförderung der Pflegewohngruppen und Gemeinschaftsräume Modernisierung eines Teilbestands mit privaten Mitteln 18 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

19 Wohnungsbauförderung Duisburg-Neumühl: Teilabriss, Umbau und Modernisierung 25 Grundstücksfläche Wohnfläche Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

20 Wohnungsbauförderung Duisburg-Neumühl: Teilabriss, Umbau und Modernisierung Räume 3 Räume 4 Räume vorher nachher Räume 2 x 2 Räume 20 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

21 Wohnungsbauförderung Duisburg-Neumühl: Teilabriss, Umbau und Modernisierung 21 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

22 Wohnungsbauförderung Duisburg-Neumühl: Teilabriss, Umbau und Modernisierung Nachbarschaftshaus Salenium mit 2 Pflegewohngruppen, Gemeinschaftsräumen und gewerblicher Nutzung 22 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

23 Wohnungsbauförderung Duisburg-Neumühl: Ergebnis nach Umstrukturierung Aufgelockerte, entdichtete Wohnanlage Bedarfsgerechte Vielfalt an Wohnangeboten Mehrgenerationenwohnen Soziale Infrastruktur mit Assistenzangeboten für das Wohnen im Alter im Stadtteil Funktionierende Nachbarschaften 23 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

24 3. Städtebauförderung Sanierungsziele Förderbedingungen Finanzierungsschwierigkeiten Fazit Projektbeispiele > Stadtentwicklung > Förderung und Instrumente 24 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

25 Städtebauförderung Sanierungsziele Beseitigter Schandflecken Ggfs. aufgelockerte, entdichtete (Rest-)Wohnanlage Flächenpotential für Nachfolgenutzung 25 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

26 Städtebauförderung Abrisskostenfinanzierung im Rahmen der Städtebauförderung immer nur im Rahmen von integrierten Handlungskonzepten und von förmlich abgegrenzten Stadterneuerungsgebieten Antragsteller und Zuwendungsempfänger sind immer Kommunen Antragstellung bei den Bezirksregierungen/Dezernat 35 Jährliche Programmaufstellung durch MWEBWV Abriss muss städtebaulichen Missstand beseitigen oder Voraussetzung für die erwünschte städtebauliche Nachfolgenutzung sein 26 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

27 Städtebauförderung Abrisskostenfinanzierung im Rahmen der Städtebauförderung Grundlagen Baugesetzbuch (BauGB): 136 Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen 147 Ordnungsmaßnahmen 179 Rückbaugebot 171 c Stadtumbauvertrag Grundlagen Förderrichtlinien Stadterneuerung 2008: Nr Rückbau durch die Eigentümer Nr Rückbau durch die Gemeinden 27 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

28 Städtebauförderung Rückbau durch die Eigentümer Förderung der Abrisskosten auf Grundlage eines Stadtumbauvertrages Ermittlung der Gesamtkosten (Abrisskosten plus Buchwertverluste) Ermittlung der Abrisskosten Ermittlung von Verwertungserlöse (z.b. Metalle etc.) Förderfähig sind max. 50% der Gesamtkosten bis zur Höchstgrenze der tatsächlichen Abrisskosten zum kommunalen Fördersatz plus kommunaler Eigenanteil 28 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

29 Städtebauförderung Rückbau durch die Gemeinden Förderung des Erwerbs im Wege der Zwangsversteigerung Förderung der Abrisskosten Förderung der Baunebenkosten 29 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

30 Städtebauförderung Finanzierungsschwierigkeiten in der Städtebauförderung Private Mittel: Wohnungseigentümer ohne Interesse an Standortentwicklung nicht investitionsfähige Einzeleigentümer (großer Organisationsund Beratungsaufwand) Kommunale Mittel: enge Spielräume zur Darstellung der kommunalen Eigenanteile freiwillige und/oder konsumtive Ausgaben nur sehr eingeschränkt oder gar nicht möglich Bundes- und Landesmittel: Programmvolumen / Mittelkürzungen zu erwarten?! 30 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

31 Städtebauförderung Fazit Probleme: Finanzierungsengpässe der Kommunen erzwingen verstärktes Bemühen um privates Engagement und klare Prioritäten Chancen: Entspannung des Wohnungsmarktes bietet die Chance, städtebauliche, wohnungspolitische und architektonische Fehlentwicklungen zu korrigieren sowie Freiräume zur Qualitätsverbesserung nutzen Bereitschaft des Fördergebers experimentelle Ansätze zu unterstützen 31 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

32 Städtebauförderung Projektbeispiele Gelsenkirchen-Tossehof Teilabriss, Umstrukturierung und Modernisierung Dorsten, Wulfen-Barkenberg Teilabriss und Modernisierung Velbert, Nordpark Komplettabriss Kamp-Lintfort (Weiße Riesen) Komplettabriss Duisburg, Grüngürtel Komplettabriss in Teilräumen 32 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

33 Städtebauförderung Gelsenkirchen-Tossehof: Teilabriss, Umstrukturierung und Modernisierung einer Großwohnsiedlung 33 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

34 Städtebauförderung Gelsenkirchen-Tossehof: Teilabriss, Umstrukturierung und Modernisierung einer Großwohnsiedlung 34 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

35 Städtebauförderung Dorsten, Wulfen-Barkenberg: Teilabriss, Umstrukturierung und Modernisierung einer Großwohnsiedlung 35 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

36 Städtebauförderung Dorsten, Wulfen-Barkenberg: Teilabriss, Umstrukturierung und Modernisierung einer Großwohnsiedlung 36 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

37 Städtebauförderung Velbert, Nordpark: Komplettabriss 37 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

38 Städtebauförderung Kamp-Lintfort, Weiße Riesen: Komplettabriss 38 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

39 Städtebauförderung Kamp-Lintfort, Weiße Riesen: Komplettabriss 39 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

40 Städtebauförderung Duisburg, Grüngürtel 40 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

41 Städtebauförderung Duisburg, Grüngürtel 41 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

42 Städtebauförderung Duisburg, Grüngürtel 42 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

43 Städtebauförderung Duisburg, Grüngürtel 43 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

44 Städtebauförderung Duisburg, Grüngürtel 44 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

45 Weitere Projektbeispiele Essen, Bochold/Altendorf-Nord Umstrukturierung und Aufwertung (Kombination Städtebau- und Wohnungsbauförderung) Hamm, Bahnhofsquartier: Horten-Kaufhaus Komplettabriss und Neubau einer Gemeinbedarfseinrichtung 45 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

46 Kombination Städtebau- und Wohnungsbauförderung Essen, Bochold: Umstrukturierung und Aufwertung (Kombination Städtebau- und Wohnungsbauförderung) 46 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

47 Kombination Städtebau- und Wohnungsbauförderung Essen, Bochold: Umstrukturierung und Aufwertung (Kombination Städtebau- und Wohnungsbauförderung) 47 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

48 Städtebauförderung Hamm, Horten-Kaufhaus: Abriss einer großen, leer stehenden Einzelhandelsimmobilie 48 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

49 Städtebauförderung Hamm, Horten-Kaufhaus: Abriss einer großen, leer stehenden Einzelhandelsimmobilie 49 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

50 Städtebauförderung Hamm, Horten-Kaufhaus: Abriss einer großen, leer stehenden Einzelhandelsimmobilie 50 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

51 Kontakt Sabine Nakelski MBWSV, Referat V.2 Telefon: (02 11) Telefax: (02 11) Rita Tölle MBWSV, Referat IV.7 Telefon: (02 11) Telefax: (02 11) Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

52 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 52 Stadtumbau in NRW_Bündelung Bremen, 5. November 2012

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