Der Berliner Bezirk Neukölln

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1 1 Der Berliner Bezirk Neukölln Bei der Bezirksfusion im Jahr 2001 blieb Neukölln ein eigenständiger Bezirk. Neukölln liegt im Süden von Berlin an der Grenze zum Bundesland Brandenburg, ist im Westen begrenzt durch den Bezirk Tempelhof-Schöneberg, grenzt im Osten an Treptow- Köpenick und an Friedrichshain-Kreuzberg im Norden. Neukölln wird assoziiert mit sozialen Problemen, hervorgerufen durch einen großen Anteil an schwer zu integrierenden Migranten aus arabischen Staaten und aus der Türkei. Dieses Image wird genährt von regelmäßigen Negativ-Schlagzeilen, die sich vor allem auf Vorkommnisse in Nordneukölln beziehen (Rütli-Schule). Eine der bekanntesten Figuren des Bezirks ist der langjährige Bürgermeister Heinz Buschkowsky. Er ist umstritten und beliebt zugleich, weil seine Positionen von den bildungsfernen Migranten im Bezirk mehr Integrationsanstrengungen fordern. Er ist Anfang 2015 von seinem Amt zurückgetreten, seine Nachfolgerin ist Frau Dr. F. Giffey wie Buschkowsky von der SPD. Die soziale Realität ist komplex, einfache Lösungen gibt es nicht. Vom Berliner Senat sind Teile von Neukölln als Gebiete mit besonderem Entwicklungsbedarf ausgewiesen worden (Reuterplatz, Rollbergsiedlung, High-Deck-Siedlung, Schillerpromenade, Richardplatz Süd, Donaustraße Nord, Ganghofer Straße Gropiusstadt/Lipschitzallee, Flughafenstraße, Weiße Siedlung-Dammweg und Körnerpark). Quartiersmanagementverfahren sollen den weiteren sozialen Abstieg dieser Gebiete verhindern und das Wohnumfeld, durch Einbeziehung der Anwohner und der Wirtschaft entwickeln. Nordneukölln ist zusätzlich als Aktionsraum plus ausgewiesen, d.h. es ist ein besonders gefährdeter Stadtraum (siehe Berlin-Statistik soziale Lage). Neukölln ist mehr als sein Ruf als sozialer Brennpunkt suggeriert. Im Zentrum des Bezirks befindet sich der 250 Jahre alte, historische Kern Rixdorf und gleich nebenan das Rathaus Neukölln, umgeben von großstädtischen Leben. Ein weitgehend erhaltener Altbaubestand aus der Gründerzeit prägt das Neuköllner Bild, ein großes Angebot an Kultur, Unterhaltung und Gastronomie füllt es mit Leben. Neukölln bietet großstädtischen Flair mitten im quirligen Leben einer Hauptstadt und ruhiges Wohnen mit kleinstädtischem Charakter im grünen Bereich des Bezirks an der Grenze zu Brandenburg.

2 2 Der Norden ist durch die typischen Altbauten mit mehreren Hinterhöfen geprägt, während im Süden mehr Einfamilienhäuser, neuere Großsiedlungen und sogar eine ländlich weite Bebauung zu finden ist. Auch alte Dorfkerne sind noch erhalten. Ähnlich gemischt ist auch die Bevölkerungsstruktur. Es gibt die sozialen Brennpunkte, gleichzeitig drängen z.b. in den Neuköllner Norden an der Grenze zum Bezirk Friedrichshain-Kreuzberg neue Bevölkerungsschichten. Der Gentrifizierungsprozess verändert das Gebiet. Es ist zu einem beliebten Wohngebiet, vor allem für junge Neuberliner geworden ist. Die kulturellen und gastronomischen Angebote entwickeln sich mit den neuen Bewohnern. Aber auch ein sozialer Widerstand gegen hohe Mieten und Luxussanierungen macht sich bemerkbar.

3 3 Historische Entwicklung des Bezirks Neukölln 1 Die Ortsteile des Bezirks Neukölln sind Britz, Buckow, Rudow, Gropiusstadt und das den Namen gebende Neukölln. Ihre Geschichte beginnt zwischen dem 13. Und 14. Jahrhundert. Mit der Zeit wachsen die Ortschaften zusammen. In der folgenden Abbildung sind die Ortsteile zu sehen. Oben in der Ecke ist die Lage des Bezirks in der Stadt Berlin markiert. Die Ortsteile von Neukölln: -Neukölln -Britz -Buckow -Gropiusstadt -Rudow Quelle: Ortsteil Neukölln Der Ortsteil wurde 1360 unter dem Namen Richardsdorp von den Johannitern gegründet. Das Dorf wuchs über die Jahrhunderte, böhmische Flüchtlinge siedelten sich an erhielt der Ort die Stadtrechte, der Name lautete nun Rixdorf. Allerdings hatte die neue Stadt keinen guten Ruf, die Kriminalität war groß erfolgte die Umbenennung in Neukölln

4 4 Im Jahr 1920 wurden die Orte Neukölln, Britz, Rudow und Buckow als Verwaltungsbezirk Neukölln nach Großberlin eingemeindet. Der Ortsteil Neukölln liegt ganz im Norden des Bezirks, an der Grenze zum Bezirk Friedrichshain-Kreuzberg und wird auch als Nordneukölln bezeichnet. Aktuell entwickeln sich die Gebiete Kreuzberg und Nordneukölln als Kreuzkölln zu einem Raum für kreative Menschen. Sie sind wegen der noch relativ niedrigen Mieten und der wachsenden Kneipenkultur beliebt bei zuziehenden jungen Menschen, Studenten oder Berlinern aus anderen Bezirken. Auch Touristen besuchen zunehmend das sich neu erfindende Gebiet. Ortsteil Britz Das Dorf Britz entstand Ende des 12. Jahrhunderts, benannt nach den Gründern des Ortes von Britzke. Lehnsherrn besaßen und verfügten über das Dorf. Der Name ist aus dem Slawischen und bedeutet Birkenort. Über die Jahrhunderte wechselten die Besitzer des Dorfes um ein burgähnliches Landgut und entwickelte sich zum landwirtschaftlichen Mustergut erfolgte die Vereinigung mit der Gemeinde Rixdorf, dann 1920, mit Neukölln, die Eingemeindung in Großberlin. Ortsteil Buckow Der Ort ist ein alter Siedlungsplatz. Der Name Buckow kommt auch aus dem Slawischen und bedeutet Buche. Etwa 1225 wurden erste Höfe um eine Burg angelegt, dann um 1250 eine Dorfkirche. Ein bäuerliches Dorf entstand mit Mühle und Dorfkneipe und im Besitz von wechselnden Lehnsherrn und Bürgerfamilien. Überregionale Bedeutung erreichte der Ort erst Mitte des 19. Jahrhunderts. Der dörfliche Charakter von Buckow hielt sich bis zu seiner Eingemeindung als Teil des Verwaltungsbezirks Neukölln im Jahre Ortsteil Rudow Rudow war zu nächst nur eine Wiese wird es erstmals als Ritterdorf erwähnt. Dann entwickelte es sich ähnlich wie die umliegenden Dörfer und war im Besitz von Lehnsherren, die wechselten bis hinein ins 18. Jahrhundert. Seit Beginn des 19. Jahrhunderts siedelten sich Industriebetriebe in dem Gebiet an und veränderten die alten Strukturen. Im Jahr 1920 wurde Rudow ein Ortsteil des neuen Berliner Verwaltungsbezirks Neukölln. Rudow liegt direkt an der Grenze zum Land Brandenburg. Mit der U-Bahn kann man fast ganz heranfahren an diese Grenze und gewissermaßen aus der Stadt heraustreten und sie von außen betrachten. Es ist ein interessanter Blick über weite leere Flächen in das Land

5 5 Brandenburg hinein und wenn man sich umdreht sieht man die Stadt Berlin, die sich bis in den meist verschleierten Horizont aus der Fläche erhebt. Ortsteil Gropiusstadt Der Ortsteil hat keine so weit zurückreichende Geschichte wie die anderen Gebiete des Bezirks Neukölln. Er wurde von 1962 bis 1975 als Großwohnsiedlung zwischen den alten Ortschaften errichtet. Geplant wurde die Trabantenstadt von dem Architekten Walter Gropius, dem die Wohnsiedlung auch den Namen verdankt. Den Grundstein legte der damalige Bürgermeister Willy Brandt. Schon im alten Westberlin war das Gebiet ein sozialer Brennpunkt, weil viel mehr Menschen in den Sozialbauten lebten als ursprünglich geplant war (etwa statt ). Die Leerstandsquote stieg in den 1980er Jahren deutlich, Investitionen für Wohnumfeldsverbesserungen verbesserten die Situation. Grünflächen wurden angelegt, sowie Angebote für Jugendliche geschaffen. Seit 2001 ist kein Wohnberechtigungsschein für die Wohnungen erforderlich. Die Attraktivität der Gropiusstadt hat wieder zugenommen. Übersicht über den Bezirk Neukölln Wenn man den Kottbusser Damm auf der Neuköllner Seite hochgeht, kommt man gleich hinter dem Kanal, Ecke Maybachufer (hier findet der berühmte Türkenmarkt zwei Mal die Woche statt), an der Ankerklause vorbei. Das flache, rechteckige Gebäude hängt wie ein überdimensionales Schwalbennest mit seinem Wintergarten über die Uferbegrenzung. Ahoi möchte man sagen. Hier könnte die Berliner Piratenpartei gegründet worden sein. In der angesagten Kneipe trifft sich die Kreuzberger und Nordneuköllner Studentenszene ebenso wie junge Touristen aus aller Welt. Geht man weiter, kommt man auf halber Strecke bis zum Hermannplatz am Ballhaus Rixdorf vorbei. Es ist eins der vielen Ballhäuser in Berlin in denen in vergangenen Zeiten das Volk schwofte. Heute finden im Ballhaus Rixdorf Events statt oder es wird argentinischer Tango getanzt, eher vom Zeitgeist geprägte elitäre Veranstaltungen. Fast am Hermannplatz befand sich früher die Kneipe Blauer Affe, einer der ältesten Arbeiterlokalitäten im Gebiet (linke Arbeiter sollen damals im Blauen Affen den Widerstand gegen die Nazis organisiert haben), die den Wandel zur Jugendkultur im Kiez nicht überstanden hat. Eine Geschichte machte die Runde im Kiez nach der es, nach Schlägereien im Blauen Affen, die Opfer vorzogen sich lieber auf die andere Straßenseite zu schleppen oder sich schleppen zu lassen, um in das Kreuzberger Urbankrankenhaus eingeliefert zu werden (auf der anderen Straßenseite

6 6 befindet sich der Bezirk Kreuzberg, auch das Karstadt Kaufhaus am Hermannplatz liegt in Kreuzberg). Anstelle des Blauen Affen ist dort heute eine Bank zu finden, immerhin eine Volksbank. Neukölln hat sich nach der Wende wie die ganze Stadt verändert, besonders Nordneukölln vollzieht eine Entwicklung, die andere Gebiete wie der Altbezirk Mitte, Prenzlauer Berg und zum Teil Friedrichshain-Kreuzberg schon hinter sich haben. Die Bevölkerungsstrukturen verändern sich in Folge von Luxussanierung und Umwandlung in Eigentumswohnungen, die die ursprüngliche Bevölkerung nicht mehr finanzieren kann. Sie werden an die Ränder der Stadt verdrängt nach Marzahn-Hellersdorf, Lichtenberg, Spandau oder Reinickendorf. Die südlichen Gebiete von Neukölln sind von diesem Wandel nicht so stark betroffen. In Britz, Buckow und Rudow lebt eine ganz gut situierte Bevölkerungsschicht aus der Mittelklasse. Der Bezirk Neukölln hatte zur Zeit der Gebietsreform zum Januar Einwohner. Die Bevölkerung stieg bis Dezember 2014 auf an. Laut Bevölkerungsprognose des Berliner Senats für die Entwicklung bis 2030 wächst die Bevölkerung in Neukölln um 6,5 Prozent (siehe Berlin-Statistik Bevölkerung). Die folgende Tabelle vermittelt anhand von ausgewählten Kennziffern eine Übersicht über den Bezirk Neukölln und vergleicht die Daten mit denen von Gesamtberlin. Ausgewählte Kennziffern des Bezirks Neukölln und die von Berlin Kennziffer Neukölln Berlin Fläche (km²) ,9 891,7 Bevölkerung (in 1000) 31. Dezember Frauenanteil in Prozent) ,3 51,0 Ausländeranteil (in Prozent) ,5 16,1 Besiedlungsdichte (Einwohner je km²) Haushaltsnettoeinkommen (Euro, Monat) Gemeldete Arbeitslosenzahl insgesamt Februar Arbeitslosenquoten Februar 2015 * 15,5 11,2 Billeter Maß J, Dezember ,44-0,54 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, Melderegister 2015, Mikrozensus 2012 *bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen Mit der drittkleinsten Fläche der Stadt Berlin bietet der Bezirk Neukölln der fünftgrößten Bevölkerung der Berliner Bezirke einen Lebensraum. Das sind Menschen pro km² und damit fast doppelt so viel wie in Gesamtberlin. Der Frauenanteil liegt unter dem Berliner Durchschnitt, was auf den großen Anteil von Migranten im Bezirk zurückzuführen ist, die einen überwiegenden Männeranteil stellen. Nur im Bezirk Mitte leben mehr ausländische

7 7 Mitbürger. Das durchschnittliche mittlere Haushaltsnettoeinkommen liegt mit Euro deutlich unter dem von Gesamtberlin ( ). Neukölln ist der ärmste Bezirk in Berlin. Die Arbeitslosigkeit ist nach wie vor sehr hoch in Neukölln. Sie ist mit 15,5 Prozent im Februar 2015 die höchste in Berlin. Allerdings ist die Zahl der Arbeitslosen in Berlin in den letzten Jahren deutlich zurückgegangen, was aber zum Teil nur durch statistische Manipulationen erreicht wurde. Ein Blick auf die Flächennutzung im Bezirk und der Vergleich mit Berlin zeigen die Besonderheiten in Neukölln. Flächennutzung in Neukölln / Berlin in Hektar Neukölln Prozent Berlin Prozent Anteil der Fläche des Bezirks an der Berlins/Prozent Fläche insgesamt , ,0 5,0 Gebäude- und Freifläche , ,5 6,9 - Wohnfläche , ,7 8,4 - Gewerbe- und Industriefläche 234 5, ,9 6,8 Betriebsfläche 15 0, ,6 2,7 Erholungsfläche , ,9 8,4 - Sportplätze, Freibäder 67 1, ,0 7,3 - Grünanlage, Camping , ,9 8,5 Verkehrsfläche , ,9 5,6 - Straßen, Plätze, öffentliche Wege , ,0 6,3 - Bahn-, Flugplatzgelände 68 1, ,7 2,8 Landwirtschaftsfläche 91 2, ,4 2,3 Waldfläche 5 0, ,3 0,0 Wasserfläche 71 1, ,7 1,2 Flächen anderer Nutzung 114 2, ,7 7,7 - Friedhöfe 108 2, ,2 9,9 Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, Statistisches Jahrbuch 2013 Der hohe Anteil an Wohnfläche zeigt auf der einen Seite die dichte Bebauung in Teilen des Bezirks Neukölln, auch die Gewerbe- und Industriefläche sowie die Verkehrsfläche liegt über der von Gesamtberlin. Anderseits bietet der Bezirk einen größeren Anteil an Erholungsfläche als die Gesamtstadt, was auf die offenen Gebiete im Süden von Neukölln hinweist. Der fast nicht vorhandene Anteil an Waldfläche zeigt aber auch, dass das gesamte Gebiet des Bezirks erschlossen und zum großen Teil bebaut ist.

8 8 Lebensweltlich orientierte Planungsräume Die seit dem Jahr 2006 in Berlin für Planungszwecke verwendeten Lebensweltlich orientierten Planungsräume (LOR) sind differenzierter als die alten Ortsteile. Sie bieten vor allem der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und den Jugendämtern eine sinnvolle Raumaufteilung für die Stadtplanung. Die Planungshoheit hat der Senat. Träger der kommunalen Selbstverwaltung ist Berlin als Einheit. Die einzelnen Bezirke haben jedoch in ihren Bereichen ein Vorschlagsrecht. Die Raumaufteilung nach LOR ist auch aus den Bezirken entstanden und vom Senat beschlossen worden. Neukölln ist aufgeteilt in vier Prognoseräume (PGR) der Ebenen 3, in zehn Bezirksregionen (BZR) der Ebene 2 und in vierzig Planungsräume (PLR) der Ebene 1. Die folgende Abbildung vermittelt diese Aufteilung in die drei Raumebenen graphisch, die nächste Tabelle benennt die Räume. Lebensweltlich orientierte Prognoseräume, Bezirksregionen und Planungsräume in Neukölln Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, 2008

9 9 Benennung und Ordnungsnummer der Planungsräume in Neukölln Prognoseraum (PGR) Bezirksregion (BZR) Planungsraum (PLR) Ebene 3 Ebene 2 Ebene 1 Nr. Name Gebiet Nr. Name 01 Neukölln 01 Schillerpromenade 15 Hasenheide 16 Wissmannstraße 17 Schillerpromenade 18 Silbersteinstraße 02 Neuköllner Mitte/Zentrum 11 Flughafenstraße 12 Rollberg 13 Körnerpark 14 Glasower Straße 03 Reuterstraße 01 Reuterkiez 02 Bouchéstraße 03 Donaustraße 04 Rixdorf 04 Rixdorf 05 Hertzbergplatz 06 Treptower Straße Nord 07 Gewerbegebiet Ederstraße 05 Köllnische Heide 08 Weiße Siedlung 09 Schulenburgpark 10 Gewerbegebiet Köllnische Heide 02 Britz/Buckow 06 Britz 19 Buschkrugallee Nord 20 Tempelhofer Weg 21 Mohriner Allee Nord 22 Parchimer Allee 23 Ortolanweg 24 Britzer Garten 25 Handwerker-Siedlung 07 Buckow 26 Buckow West 27 Buckow Mitte 28 Buckow Ost 03 Gropiusstadt 08 Gropiusstadt 29 Gropiusstadt Nord 30 Gropiusstadt Süd 31 Gropiusstadt Ost 04 Buckow Nord/Rudow 09 Buckow Nord 32 Goldhähnchenweg 33 Vogelviertel Süd 34 Vogelviertel Nord 10 Rudow 35 Blumenviertel 36 Zittauer Straße 37 Alt-Rudow 38 Waßmannsdorfer Chaussee 39 Frauenviertel Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg Waltersdorfer Chaussee Ost Die LOR Räume ermöglichen einer modernen Planung sich an natürlichen Gegebenheiten wie Wasserläufe, Parkanlagen oder Seen, an der Verkehrsinfrastruktur, wie Straßenverkehrsachsen und Bahnlinien zu orientieren. So entstehen übersichtliche Planungsräume mit einer relativ geschlossenen Infrastruktur zu der z.b. Schulen, Dienstleistungseinrichtungen, medizinische Versorgung oder Einkaufsmöglichkeiten gehören.

10 10 Bevölkerungsentwicklung in Neukölln Der Bezirk Neukölln hat die Bevölkerungsgröße einer Stadt und ist doch nur Teil einer größeren Stadt. Mit der fünftgrößten Bevölkerung von Berlin ist der Bezirk Innenstadtbezirk und Randbezirk zugleich mit einer Bevölkerungsstruktur wie sie kaum unterschiedlicher sein kann. Das gefühlte Zentrum von Neukölln befindet sich allerdings an der Grenze zu Kreuzberg im Innenstadtbereich. Am Hermannplatz befindet sich das bedeutendste Karstadt Kaufhaus Berlins. Wichtige Verkehrsachsen wie die Karl-Marx-Straße (geht über in die Buschkrugallee dann Rudower Str.), die Hermannstraße (geht über in den Britzer Damm) und die Sonnenallee haben am Hermannplatz ihren Ausgangspunkt. Die Bevölkerungsentwicklung im Bezirk wird laut der bereits erwähnten Prognose des Senats für Stadtentwicklung positiv sein. Die folgende Tabelle enthält die Daten der Bevölkerungsentwicklung im Bezirk seit 1990 und vergleicht sie mit Berlin. Entwicklung der Bevölkerungszahlen nach melderechtlich registrierten Einwohnern am Ort der Hauptwohnung in Neukölln und Berlin, Dezember 1990 bis Dezember 2014 Stichtag Neukölln Berlin Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, 2015

11 11 Die Bevölkerungszahl im Bezirk Neukölln hat im Jahr 2014 ( ) den Stand von 1990 ( ) deutlich übertroffen. Den niedrigsten Bevölkerungsstand in dem betrachteten Zeitraum erreichte Neukölln im Jahr 2006 ( Einwohner). Ansonsten bietet das Bild ein auf und ab der Zahlen. Nicht ganz so schwankend ist die Entwicklung in der Gesamtstadt. In Berlin erreicht die Entwicklung im Jahr 2000 ihre tiefsten Punkt, steigt dann 2001, um bis 2003 wieder zurückzugehen. Seit dem Jahr 2004 nimmt die Bevölkerung wieder deutlich zu, erreicht aber im Jahr 2010 noch nicht den Ausgangswert der Betrachtung von Die folgende Abbildung stellt den Verlauf der Bevölkerungszahlen für den Bezirk Neukölln und Berlin in zwei Jahresschritten dar. Bei der Betrachtung der zwei Jahresschritte der Entwicklung der Bevölkerung in Neukölln und Berlin ist der Verlauf der Kurve sehr ähnlich. Vor allem der Anstieg bis 1994, dann der Rückgang bis 2000 sind fast identisch. Der folgende Anstieg setzt im Bezirk etwas später ein.

12 12 Die folgende Abbildung vermittelt ein Bild über die Verteilung der Altersjahrgänge im Bezirk Neukölln. Deutlich zu erkennen ist der Männerüberschuss in den mittleren Jahren, sowie der Frauenüberschuss bei den älteren Jahrgängen und bei den Frauen um die 25. Die folgende Tabelle zeigt die Verteilung der Bevölkerung im Bezirk Neukölln auf die Bezirksregionen und Altersgruppen.

13 13 Einwohnerinnen und Einwohner im Bezirk Neukölln nach Bezirksregionen und Altersgruppen Dezember 2014 Davon ausländische Mitbürger: Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, 2015 Auf eine weitergehende Interpretation der Zahlen und ihre Verteilung auf die Bezirksregionen wird verzichtet. Der interessierte Leser möge sich ein eigenes Bild machen. Es wird auf die Berlin-Statistik Bevölkerung hingewiesen, die den allgemeinen Überblick der Bevölkerungsentwicklung in Berlin und seiner Bezirke sowie die Anteile der Ausländer und der Bevölkerung mit Migrationshintergrund darstellt. Hans-Wilhelm Meyer (April 2015)