Recyclingpolitik Europa, die Sicht der Papierindustrie

Transkript

1 Recyclingpolitik Europa, die Sicht der Papierindustrie Bernd Rettig Anlässlich der Gemeinschaftsveranstaltung von APV Darmstadt und VPM München am 18./19. Oktober in Seeheim-Jugenheim

2 Recyclingpolitik Europa, die Sicht der Papierindustrie Gliederung 1. Einführung: Die besondere Bedeutung der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 2. Erfassung und Verbrauch von Altpapier aktueller Stand 2.1 Welt 2.2 Europa 2.3 Prognosen für den Rohstoffbedarf bis Aktuelle Schwerpunktthemen der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 3.1 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz 3.2 End of waste 4. Prioritäten für die EU-Recyclingpolitik (aus Sicht der Papierindustrie) im Überblick Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 2

3 Recyclingpolitik Europa, die Sicht der Papierindustrie Gliederung 1. Einführung: Die besondere Bedeutung der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 2. Erfassung und Verbrauch von Altpapier aktueller Stand 2.1 Welt 2.2 Europa 2.3 Prognosen für den Rohstoffbedarf bis Aktuelle Schwerpunktthemen der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 3.1 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz 3.2 End of waste 4. Prioritäten für die EU-Recyclingpolitik (aus Sicht der Papierindustrie) im Überblick Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 3

4 Einführung: Die besondere Bedeutung der Recyclingpolitik für die Papierindustrie Die Recyclingpolitik spielt für die Papierindustrie eine zentrale Rolle. Altpapier ist mittlerweile mit weltweit durchschnittlich 57 % zum wichtigsten Rohstoff für die Papiererzeugung geworden. Altpapier wird in den verschiedensten Produkten eingesetzt. Zielgerichtete und ambitionierte Recyclingpolitik bildet daher das Fundament für das Ressourcenmanagement der Papierindustrie. Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 4

5 Recyclingpolitik Europa, die Sicht der Papierindustrie Gliederung 1. Einführung: Die besondere Bedeutung der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 2. Erfassung und Verbrauch von Altpapier aktueller Stand 2.1 Welt 2.2 Europa 2.3 Prognosen für den Rohstoffbedarf bis Aktuelle Schwerpunktthemen der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 4.1 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz 4.2 End of waste 4.Die EU-Recyclingpolitik (aus Sicht der Papierindustrie) im Überblick Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 5

6 Produktion von Papier, Karton und Pappe 2011 (weltweit TOP 10) China USA Japan Deutschland Kanada Südkorea Finnland Schweden Brasilien Indonesien (2011): 399 Mio. Tonnen Quelle: Risi, VDP Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 6

7 Altpapier-Einsatzquote Weltweit (2011) Land Altpapiereinsatzquote Weltweiter Durchschnitt 57,0 % Großbritannien 87,0 % Südkorea 84,0 % Spanien 82,0 % Niederlande 79,0 % China 71,0 % Deutschland 71,0 % Schweiz 68,0 % Japan 64,0 % Frakreich 60,0 % Inonesien 58,0 % Indien 55,0 % USA 36,0 % Quelle: Risi, VDP Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 7

8 Altpapieraufkommen auf der Welt (2011) USA China Japan Deutschland Südkorea Großbritanien Frankreich Italien Spanien Kanada (2011): 227 Mio. Tonnen Quelle: Risi, VDP Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 8

9 Altpapier-Aufkommen Top 10 weltweit (2011) Land Altpapieraufkommen (in t) Altpapierrücklaufquote (%) Welt ,0 % USA ,1 % China ,5 % Japan ,2 % Deutschland ,2 % Großbritannien ,2 % Südkorea ,8 % Frankreich ,0 % Italien ,3 % Spanien ,4 % Kanada ,0 % Quelle: Risi, VDP Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 9

10 Altpapier weltweit gehandelt Quelle: CEPI, Annual Statistics 2012 Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 10

11 Altpapier global Papier-, Pappe- und Altpapierbedarf Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 11

12 Recyclingpolitik Europa, die Sicht der Papierindustrie Gliederung 1. Einführung: Die besondere Bedeutung der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 2. Erfassung und Verbrauch von Altpapier aktueller Stand 2.1 Welt 2.2 Europa 2.3 Prognosen für den Rohstoffbedarf bis Aktuelle Schwerpunktthemen der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 3.1 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz 3.2 End of waste 4. Prioritäten für die EU-Recyclingpolitik (aus Sicht der Papierindustrie) im Überblick Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 12

13 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz (1) Ziel der europäischen Abfall- bzw. Recyclingpolitik u.a.: nachteiligen Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt zu minimieren Recyclingpolitik soll auch auf die Verringerung der Nutzung von Ressourcen abzielen Konzept einzuführen, das den gesamten Lebenszyklus von Produkten und Stoffen berücksichtigt Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 13

14 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz (2) Auf nationaler Ebene sind die Ziele der Abfallrahmenrichtlinie im Kreislaufwirtschaftsgesetz festgelegt. Dies verfolgt drei zentrale Ziele: Die Umsetzung EU-rechtlich bindender Bestimmungen der neuen AbfRRL, die stärkere Ausrichtung der Kreislaufwirtschaft auf den Ressourcen-, Klima- und Umweltschutz und die Klarstellung und Präzisierung abfallrechtlicher Regelungen mit dem Ziel, die Vollzugs- und Rechtssicherheit zu verbessern. Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 14

15 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz (3) Die Zielsetzungen der Richtlinie sind aus der Sicht der europäischen Papierindustrie zu begrüßen. Kritisch zu sehen ist, dass die umweltpolitischen Ansprüche mit den Zielen des freien Warenverkehrs kollidieren. So fließen jährlich Millionen Tonnen Altpapier an den ambitionierten ökologischen EU-Zielen vorbei Richtung Asien. Dort gelten andere Umwelt- und Sozialstandards. Zudem existieren nur schwache Kreislaufwirtschaftssysteme, so dass viele Faser nur einmal genutzt werden. Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 15

16 End of Waste (1) Mit der Novelle der Abfallrahmenrichtlinie im November 2008 wurde die EU-Kommission im Artikel 11 zur Prüfung ermächtigt, wann Abfälle als Sekundärrohstoffe anzusehen sind. Danach wird ein Ende der Abfalleigenschaft dann erreicht, wenn Abfälle ein Verwertungsverfahren durchlaufen haben und spez. Kriterien erfüllen, die festzulegen sind. Diese Kriterien liegen insbesondere dann vor, wenn von den Stoffen keine gesundheitsschädigenden, negativen Umweltauswirkungen zu erwarten sind und ein Markt für diese Stoffe besteht. Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 16

17 End of Waste (2) Insgesamt waren gesetzgeberische Ziele des (vorzeitigen) Endes der Abfalleigenschaften Die Unterstützung von Recyclingmärkten Die verbesserte Umsetzung des EU Abfallrechts Dies sollte erfolgen durch: Einführung einheitlicher Qualitätsstandards für sekundäre Rohstoffe Verbesserung ihrer Akzeptanz Schaffung von Rechtssicherheit Verringerung von Bürokratielasten Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 17

18 End of Waste (3) Im Juli 2013 hat EU-Kommission Vorschlag zu EoW in den Umweltrat eingebracht. Im weiteren Verfahren droht nun eine Annahme des Vorschlages im Europaparlament. Hauptkritikpunkte der Papierindustrie an dem Kommissionsvorschlag für Altpapier : Die erforderliche Veredelung kann Altpapier erst durch die Stoffaufbereitung im Pulper einer Papierfabrik zu recyceltem Faserstoff erfahren! Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 18

19 End of Waste (4) Dementsprechend sollte die Papierindustrie als letzter Verarbeiter innerhalb des Prozesses von Sammlung, Sortierung und Aufbereitung der endgültige Recycler bleiben. Vermeidung von Verunreinigungen des Altpapiers für die Verwendung in der Papierindustrie werden nicht ausreichend berücksichtigt. Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 19

20 End of Waste (5) Auch können theoretisch alle Sorten End-of-waste Status erreichen, sofern sie die Kriterien erfüllen. Keine EN 643-Sorte wird explizit ausgeschlossen. Dies bedeutet auch Getränkekartons oder andere Sondersorten, die ursprünglich nicht dafür vorgesehen waren, werden miteinbezogen. Da die Papierindustrie nicht mehr Recycler ist, bestehen nur noch geringe Möglichkeiten bei Qualitätsanforderungen mitzuentscheiden. Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 20

21 Recyclingpolitik Europa, die Sicht der Papierindustrie Gliederung 1. Einführung: Die besondere Bedeutung der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 2. Erfassung und Verbrauch von Altpapier aktueller Stand 2.1 Welt 2.2 Europa 2.3 Prognosen für den Rohstoffbedarf bis Aktuelle Schwerpunktthemen der Recyclingpolitik für die Papierindustrie 3.1 EU-Abfallrahmenrichtlinie und Kreislaufwirtschaftsgesetz 3.2 End of waste 4. Prioritäten für die EU-Recyclingpolitik (aus Sicht der Papierindustrie) im Überblick Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 21

22 Prioritäten für die EU-Recyclingpolitik (aus Sicht der Papierindustrie) im Überblick Verbot für ein Verbrennen und Deponieren von recyclierbaren kommunalen Abfällen. Sammelquoten mit Mindestzielen für alle EU- Mitgliedsstaaten. Eine ökologische Ausgestaltung als leitendes Prinzip für den gesamten Lebenszyklus eines Produktes. Zertifizierung als eine Reaktionsmöglichkeit für die Industrie. Übernahme von Produktverantwortung, auch um steuerliche Maßnahmen zu vermeiden, die weder der Umwelt noch der Industrie helfen. Rettig, Stora Enso, 18./ , Seeheim-Jugenheim 22