Biogasregister-Workshop: Biomethan- Nachweise richtig nutzen.

Transkript

1 Matthias Edel, Stephan Bowe, Toni Reinholz Biogasregister-Workshop: Biomethan- Nachweise richtig nutzen. Berlin, den 1. Juli

2 Matthias Edel Begrüßung und Überblick. 2

3 Ausgewählte Aktivitäten der dena zu Biomethan. Plattform zur Biogaseinspeisung Netzwerk, Know-How-Transfer, Veranstaltungen EU-Projekt zum Abbau von Handelshemmnissen bei Biomethan Registerclub Online-Register für Biomethan- Nachweise im Erdgasnetz EU-Projekt zur Verbesserung der Rahmenbedingungen im Bereich Bioenergie 3

4 Biogaspartnerschaft der dena in Zusammenarbeit mit Partnern aus Land- und Energiewirtschaft entwickelt. Zur Zeit 71 Partner. Marktakteure der gesamten Wertschöpfungskette Biogaseinspeisung werden zusammengebracht und in Aktivitäten zur Marktgestaltung unterstützt. dena übernimmt Rolle des neutralen Moderators und stellt eine Plattform für die Informationsbeschaffung und -aufbereitung sowie nationale und internationale Verbreitung zur Verfügung. 4

5 Biomethanmarkt in Deutschland. seit 2006 niedriger aber kontinuierlicher Zubau Rahmenbedingungen für Einspeisung von Biomethan (EEG; GasNZV; BImSchG) haben sich kontinuierlich verbessert Seit Altmaiers EEG-Dialog in 2013 nimmt Verunsicherung der Akteure zu EEG-Reform

6 Absatzpfade Biomethan 2013 (Branchenbarometer). 6

7 Zielstellung für diesen Workshop. Gemeinsames Verständnis zum Nachweisprozess des Biogasregister schaffen Feedback zur Verwendung der Registerauszüge von Stakeholdern wie z.b. Letztverbrauchern, Stromnetzbetreibern und Wirtschaftsprüfern einholen Vereinfachung des EEG-Nachweisprozesses für alle Beteiligten Ausblick zu Veränderungen für Biomethan durch EEG- Reform und Feedback zur geplanten Umsetzung dieser Änderungen im Biogasregister Klärung der Abbildung von Sonderfällen im Biogasregister 7

8 Agenda. 10:30-10:45 Uhr Begrüßung und Einführung Matthias Edel, dena 10: 45-11:30 Uhr Block I: Vorstellung Biogasregister Vorstellung und Grundlagen Biogasregister; Stephan Bowe, dena Funktionsweise Biogasregister; Toni Reinholz, dena 11:30-15:00 Uhr Block II: EEG-Nachweisführung aus Akteurssicht Aus Sicht eines Marktakteurs; Dr. Claus Bonsen, E.ON Bioerdgas GmbH Aus Sicht eines Umweltgutachters; David Kroll, GUT Certifizierungsgesellschaft für Managementsysteme mbh Aus Sicht eines Netzbetreibers; Torsten Schreiber, Avacon AG Diskussion mit Referenten 15:00-16:00 Uhr Block III: Ausblick EEG-Reform 2014: Stand und Ausblick; Silvia Reichelt, Becker Büttner Held Partnerschaft von Rechtsanwälten Umsetzung getrennte Bilanzierung im Biogasregister; Stephan Bowe, dena Nachweis Nebenprodukte nach EEG 2009 aus bgr-auszug; Toni 8 Reinholz, dena

9 Stephan Bowe, Deutsche Energie-Agentur GmbH Hintergrund Biogasregister Deutschland. 9

10 Überblick Block 1. Hintergrund Massenbilanzierung Der Branchenstandard Nachweisdokumentation: Matrix & Kriterienkatalog Transparente Prozesse Sicherheit und Vertrauen 10

11 Hintergrund (1/4) Vita Biogasregister Deutschland. 2009: Vorarbeiten unter Förderung des BMU und Projektpartnern aus der Wirtschaft Februar 2010: Umsetzung mit 14 Partnern aus der Biomethanbranche Februar 2011: System steht Nutzern zur Verfügung April 2011: erste Systemzertifizierung nach IDW PS : Anpassung an EEG-Novelle 2013: Erweiterung auf EE-Methan ( Power to Gas ) 2014: 78 % aller Biomethan-Anlagen in D registriert Anpassung an EEG-Novelle 11

12 Hintergrund (2/4) Der Steuerkreis: Vertreter der Branche. 12

13 Hintergrund (3/4) Eckpunkte Biogasregister Deutschland. Gesetzeslücke im EEG: Wie soll der Nachweis erbracht werden? Hilfsinstrument für gesetzliche Nachweispflichten Stromproduktion (EEG) Wärmebereitstellung (z.b. EEWärmeG) Emissionshandel (TEHG) Nachweissystem für Menge: Massenbilanzierung Herkunft: eindeutige Rückverfolgbarkeit Eigenschaft: Unterscheidung der Biogasarten Neutrale Registerführung: dena handelt unabhängig und im Auftrag der Branche 13

14 Hintergrund (4/4) Eckpunkte Biogasregister Deutschland. bessere Vermarktbarkeit durch Nachweisstandard flexibler Branchenstandard Kriterienkatalog, Matrix Einheitlicher Dokumentationsprozess vereinfach Handel Massenbilanzierung + Eigenschaftsnachweis kombiniert Ausgehend vom Status Quo Alle Daten von Auditoren bestätigt Neutrale Sachverständigen-Audits (Auditgutachten) Eine Biogasregister-Software für die Branche Mengenerfassung auf Kontensystem (Massenbilanzierung) Liquider Markt und längere Handelsketten dank Transparenz & Vertrauen Vereinfachung der Prüfung für Kontrollstellen, z.b. Stromnetzbetreiber 14

15 Massenbilanzierung (1/3) Gesetzliche Vorschriften. Erneuerbare Energien: Massenbilanzierung vorgeschrieben Stoffliche Lieferung stoffliche Identität: die selbe Gasmenge Massenbilanzierung für EE-Gase ist auch für zukünftige Fördermechanismen zu erwarten Massenbilanz Vermischung zulässig: Erdgasnetz als Tanker Zertifikate kein Bezug zum Gas: Eigenschaft losgelöst von Commodity EE-Richtlinie RL 2009/28/EG RL 2009/30/EC Deutsche Gesetze EEG EEWärmeG BioKraftNachV Auslegungshilfe des BMU 15

16 Massenbilanzierung (2/3) Sicht des Biogasregisters. 1. Schritt: Massenbilanzierung durch Auditor bis zur Einspeisung, ggf. auch für mehrere Anlagen 2. Schritt: Massenbilanzierung durch Biogasregister bis zur Entnahme aus Erdgasnetz 3. Schritt: Nachweis durch Kombination von Auszug und Lieferbeleg Massenbilanzierung durch Auditor Massenbilanzierung durch Biogasregister Deutschland Lieferung über Erdgasnetz Massenbilanz- Nachweis für EEG/ Biogasregister- Auszug + Lieferbeleg 16

17 Massenbilanzierung (3/3) Ausschluss von Mehrfachvermarktung. Doppelvermarktungsverbot ergibt sich aus dem Erneuerbaren-Energien-Gesetz Die wichtigsten Maßnahmen gegen Mehrfachvermarktung: Mengenerfassung durch Auditor Übergabe per Gutachten inkl. Einspeisepunkt/Zählernummer Massenbilanzierung durch Software auf Kontensystem Ausbuchung nur für grüne Mengen möglich Registerauszug enthält verbindliche Daten: Empfänger, Ausspeisepunkt/Zählernummer, Ort der Übergabe, Verwendungszweck Gültigkeitsprüfung/erneuter Download eines Registerauszugs auch ohne Anmeldung Möglichkeit zur ungültig-stellung eines Registerauszugs durch Registerführung Vertragliche Regelung zu Parallelnutzung von Registern 17

18 Kriterien Branchenstandard (1/8) Matrix Kriterien und Produkte. Gesetzlich definierte Produkte und Nachweistatbestände Waagerecht: Senkrecht: Produkte Kriterien maximale Flexibilität: Was kann das Biogas? (statt: Was ist das Biogas? ) Produkte 18

19 Branchenstandard (2/8) Vom Leitfaden zum Kriterienkatalog. Leitfaden: Vorschlag für ein Dokumentationssystem für Beschaffenheitsmerkmale von Biogas Alle gesetzlich geregelten Produkte und Nachweispflichten für Biogas im Erdgasnetz Matrix Kriterien und Produkte Zusammenfassung der Nachweispflichten für Produkte Kriterienkatalog Liste aller Nachweispflichten Executive Summary Teil des Biogasregister Kriterienkatalog für Dokumentation relevante Kriterien Matrix Zusammenfassung Kriterien und Produkte Leitfaden Grundlage Rechtsgutachten 19

20 Branchenstandard (3/8) Der Kriterienkatalog. einheitliche Dokumentation anhand des Kriterienkataloges Was muss nachgewiesen werden? Sachverständigen-Audits werden durch Kriterien abgebildet Erläuterungen zu den Kriterien finden sich im Kriterienkatalog oder im Leitfaden Dokumentationssystem 20

21 Branchenstandard (4/8) Maximale Flexibilität: Kriterien statt Produkte. Leitfaden und Kriterienkatalog bieten einheitliche Struktur für Gutachten Klare Produktabgrenzung bei maximaler Flexibilität der Verwendung Registerauszug für Beantragung von Vergütungen und Erstattungen Abbildung von Handelsprozessen auch schon unterjährig über Status grau möglich (z.b. vor Erstellung des EEG- Gutachtens) 21

22 Branchenstandard (5/8) Funktionsweise Biogasregister Deutschland. erhält Auszug 22

23 Branchenstandard (6/8) Farbenlehre im Biogasregister. Grau Ankündigung des Produzenten Grün Nachweis liegt vor Rot Massenbilanzierung abgeschlossen, Menge wurde verbraucht Gelb Biogene Eigenschaften wurden von der Commodity getrennt GRAU GRÜN ROT GELB 23

24 Branchenstandard (7/8) IT-Sicherheit. Account-Sicherheit Zugriff nur über Personalisierte Logins itan-verfahren für Systemnutzer und Auditoren Kommunikations-Sicherheit Verschlüsselung mit SSL, Perfect Forward Secrecy Software-Sicherheit Systemzertifizierung nach Standard IdW PS 880 Dokumentations-Sicherheit Transaktionslog über alle relevanten Vorgänge Daten-Sicherheit Datenbank wird stündlich gesichert 24

25 Branchenstandard (8/8) Registerauszüge prüfen. 1. Prüfung der Auszugs-Nummer 2. Prüfung eines Registerauszugs anhand Dokumentnummer oder anhand der Registerauszug-Datei auch ohne Anmeldung Ist diese Auszugnummer gültig? Ist meine Datei / Ausdruck echt? 3. Prüfung der Gutachten Was steht im Gutachten? Antrag bei der Registerführung 25

26 Toni Reinholz, Deutsche Energie-Agentur GmbH Funktionsweise und Erfahrungsbericht Biogasregister Deutschland. 26

27 Nachweisführung für das EEG. Produzent/Auditor: Gutachten, Muttercharge Händler: Charge Händler: Charge Verbraucher/ BHKW-Betreiber: Registerauszug Einmaliges Dokumentieren des Gutachtens durch Produzenten Umbuchung von (Teil-)Chargen, Ausstellung eines Registerauszuges Empfänger des Auszugs (BHKW-Betreiber, Stromnetzbetreiber) können Einsicht in Gutachten nehmen. Stromnetzbetreiber: Registerauszug, KWK-Gutachten 27

28 Nachweiskette unter Beteiligung aller Stakeholder. 28

29 Produzent. Hält Biogasproduktion am Laufen Verantwortlich für Erstellung der Biomethan-Nachweise Häufiger Fall: Produzent möchte sich nicht mit Nachweisführung auseinander setzen Händler übernimmt als Dienstleister Nachweiserstellung, Biogasregister-Eintragungen Produzent Biogas-Lieferung Händler ( ) weitere u.u. weitere Mitarbeiter Anmeldung für beide Unternehmen Mitarbeiter 29

30 Dokumentationen von Audits im Biogasregister. Ablauf 1. Produzent gibt Daten und Kriterien ein 2. Bestätigung durch Auditor 3. Produzent gibt an Registerführer weiter 4. Registerführer plausibilisiert und stellt grün Produzent oder Auditor laden Gutachten hoch (Schritt 1, 2) Rückgaben und Korrekturen möglich Produzent Registerführer 3 plausibilisiert Auditor gibt ein bestätigt 30

31 Registerauszug Alle Angaben zum Nachweis. Abschluss der Massenbilanzierung: Einspeisung und Entnahme (jeweils: Zeitraum, Zählernummer und Zählpunkt) Menge (in kwh) Vergütungsrelevante Eigenschaften Eigenschaftsprofil gem. Kriterienkatalog Inbetriebnahmedatum der Anlage Weitere Angaben Produzierende Anlage Empfänger/Verbraucher (Name, Adresse, Firma ) Verwendungszweck (Ausschluss von Mehrfachvermarktung nach Ausspeisung) 31

32 Registerauszug Bedeutung und Herkunft der Angaben (1/5) Jeder Registerauszug erhält eine automatisch generierte eindeutige Nummer Anhand der Nummer kann Registerauszug auf Gültigkeit geprüft werden und die Mengen bis zu seiner Entstehung zurück verfolgt werden. Dokument ist kopiergeschützt 32

33 Registerauszug Bedeutung und Herkunft der Angaben (2/5) Eindeutige Herkunft des verwendeten Biomethans Daten stammen aus Anlagenaudit und Betriebsaudit. Umweltgutachten zu den Anlagen sind im Register hinterlegt. Geprüft durch Umweltgutachter und Registerführung. 33

34 Registerauszug Bedeutung und Herkunft der Angaben (3/5) Die angegebenen Kriterien bestimmen die Qualität des Biomethans Ebenfalls durch Umweltgutachter geprüft. Eine Menge Biomethan kann mehrere EEG- Vergütungsvoraussetzungen erfüllen. i.v. mit Matrix und Kriterienkatalog lässt sich die mögliche EEG-Vergütung herausfinden. 34

35 Registerauszug Bedeutung und Herkunft der Angaben (4/5) Ab hier ist Nutzer Eigenverantwortlich Angaben werden nicht von Registerführung geprüft. Aber vom KWK-Gutachter Mit der Angabe des Ort der Übergabe und Verwendungszeitraum wird die Massenbilanz abgeschlossen. Angabe des Verwendungszwecks ist essentiell zum Ausschluss von Doppelvermarktung 35

36 Registerauszug Bedeutung und Herkunft der Angaben (5/5) - Nachweisrelevante Bemerkung. Zusätzliches, frei formulierbares Bemerkungsfeld als Ergänzung zum Standard (Kriterienkatalog) im Anlagenaudit und Betriebsaudit Bestätigung durch Systemnutzer und Auditor notwendig Erwähnung im Gutachten erforderlich Bemerkung wird bei allen Zwischenschritten angezeigt; auch auf dem Registerauszug z.b. Anlage verfügt über zusätzlichen über Einspeisepunkt DE

37 Funktionsweise Biogasregister Der vorläufige Registerauszug. Ähnlich dem Biogasregisterauszug, jedoch nicht zur Nachweisdokumentation gedacht Für firmeninterne Dokumentation oder gegenüber handelsinteressierten Dritten Kann für graue, grüne und gelbe Chargen erstellt werden 37

38 in TWh Marktanteil Biogasregister. 78 % aller Anlagen in D im Biogasregister ca. 67 % der Gesamteinspeisung Deutschland in 2013 als Mengen eingebucht Erstmals Power-to-Gas Mengen eingebucht Ausbuchungen in Höhe von ca. 3,3 TWh innerhalb der letzten Nachweisperiode Einspeise-Anlagen (Stand ) Im Biogasregister registriert 113 D gesamt (biogaspartner) Einspeisung D (BNetzA) Einbuchung BGR Ausbuchungen 5,7 4,4 3,3 2,9 2,4 1,9 0,4 0,

39 Nutzerübersicht. 83 Unternehmen mit mindestens einer Einspeiseanlage ausländische Unternehmen aus Schweiz, Dänemark, Niederlande u. Luxemburg ca. 45 Prozent Zuwachs an Unternehmensregistrierungen seit März 2013 Nutzung Biogasregister Stand 06/2014 Unternehmen (Mitarbeiter) 142 (242) Prüfunternehmen (Prüfer) 36 (66) 39

40 Auditdokumentationen im Biogasregister. Insgesamt 326 Grünstellungsanträge lagen in 2014 vor für 231 Audits ca. 30 % Rückgabequote häufige Gründe: fehlende oder nicht übereinstimmende Kriterien / Angaben fehlerhafte Angaben bei Anlagendetails (z.b. Einspeisepunkt, Copy/Paste) 40

41 Registerauszüge. Ca Registerauszüge wurden zw. Jan- Feb 2014 erstellt. Über 500 verschiedene Empfänger auch Exportmengen in die Schweiz u. Schweden dokumentiert Zeitpunkt für Ausstellung von Registerauszügen: Januar und Februar: vornehmlich für Verwendung im EEG März u. April: Wärmemarkt ca. 300 GWh bisher in diesem Jahr 41

42 Erfahrungsbericht Registerführung. Kriterienkatalog/Matrix und Software passen zum Bedarf: Alle Nachweise konnten bisher sachgerecht erstellt werden. Gutachten orientieren sich immer mehr an Vorgaben des Biogasregisters Nervenaufreibende Softwareprobleme im Januar und Februar In Kooperation mit Hotline konnten alle Fälle geklärt werden häufig Schwierigkeiten bei Auslegung des Kriteriums 35 Gärrestlager, Verweildauer, Gasverbrauchseinrichtung Kriterium gilt für Anlagen mit Inbetriebnahmedatum ab ein Kriterium deckt drei Punkte gleichzeitig ab in einigen Fällen liegen aber nur zwei der drei Punkte vor Lösungsvorschlag BGR: Aufteilung in 35a, 35b und 35c? 42